Предлагаемая система оздоровления

Предлагаемая система оздоровления

В связи с ростом необходимости противодействия коррупции был разработан ряд антикоррупционных мер для транспортного сектора. Такие меры обычно концентрируются на сделках и процессах доверительного управления на уровне разработки проекта, а их выполнение обеспечивается специфичным для проекта правовым соглашением. Хотя подобные действия являются необходимым краткосрочным шагом для поиска партнеров, конечной задачей должно стать повышение устойчивости сектора к коррупции и уменьшение коррупционных проявлений в секторе на уровне страны. С учетом долгосрочной цели в этом разделе представлена двухсторонняя стратегия предотвращения и контроля, которую необходимо применять на всех основных уровнях сектора – на уровне институтов, организаций и сделок.

Парадигма предотвращения коррупции характерна для хорошей системы управления, прямо и косвенно препятствующей процветанию коррупции. Задача состоит в предотвращении, мониторинге и сдерживании коррупции, а также информировании всех заинтересованных сторон о ее вреде и методах предотвращения. В целях предотвращения осуществляется упреждающее воздействие с использованием стратегий, политики и инструментов, направленных на профилактику и сдерживание коррупционных проявлений и основанных на картировании рисков и уязвимостей организаций сектора и сделок. Однако так же, как и в медицине, где профилактика должна сочетаться с активным лечением опасных заболеваний, при борьбе с коррупцией необходимо сочетать борьбу с коррупционными проявлениями с улучшением общего управления сектором. Таким образом, парадигма контроля состоит в неприятии, судебном преследовании и наказании коррупционных действий. В целях ответного воздействия используются стратегии, политика и инструменты, помогающие бороться с коррупционными действиями, которые находятся на стадии осуществления, расследования или являются доказанными. В таблице 5.2 в обобщенном виде представлена предлагаемая система оздоровления, а ниже обсуждаются конкретные варианты и деятельность по каждой стратегической категории.