Борьба с коррупцией в отношениях между государственными органами
Борьба с коррупцией в отношениях между государственными органами
До настоящего времени практически не принимались меры, направленные на противодействие коррупции непосредственно в отрасли водоснабжения. В прошлом борьба с коррупцией, присущей государственному сектору (в отношениях между правительственными учреждениями, внутриотраслевыми структурами и должностными лицами разных уровней), как правило, велась в рамках общих инициатив по реформированию государственной службы и повышению подотчетности путем децентрализации и других политических преобразований{141}. Сложно сказать, насколько эти усилия оказываются результативными применительно к отрасли водоснабжения и канализации, ясно лишь, что они фокусируются на четырех областях (табл. 7.3).
• Реструктуризация, реформа политики и организационные изменения в отрасли WSS. Действия включают в себя: проявление готовности к привлечению представителей частного сектора и других местных игроков; повышение уровня конкуренции; сокращение чиновничьего аппарата; укрепление лидерства; улучшение внутриотраслевой координации; разграничение политических, регулятивных и исполнительных механизмов; более четкое распределение функций.
• Децентрализация и усиление подотчетности. Реформы ориентированы на усиление подотчетности политиков и принятие механизмов, стимулирующих подотчетность поставщиков базовых услуг и местных органов власти. Конкретные меры включают в себя: внедрение карточек отзывов жителей; проведение опросов относительно качества услуг; повышение информированности граждан; усиление подотчетности на различных уровнях государственной власти.
• Планирование и управление финансами в отрасли WSS. Действия включают в себя: оптимизацию финансовой политики; обособление финансовых ресурсов; повышение прозрачности; обеспечение окупаемости и совершенствование процедур измерения объемов потребляемых услуг, выставления счетов и сбора платежей за услуги; повышение эффективности контроля, учета и аудита.
• Реформирование кадровой политики. Кадровые реформы включают в себя: оптимизацию системы оплаты труда; упорядочение процедур приема и назначения на должность, продвижения и перевода по службе; использование кадровых стратегий, стимулирующих результативность работы персонала; стандартизацию условий приема персонала; разработку системы санкций за нарушение должностных обязанностей.
Указанные методы могут по-разному воздействовать на процессы реформирования организаций сектора, особенно в условиях ограниченности полномочий. На практике чиновники разного ранга из отраслевых и внеотраслевых государственных структур (см. табл. 7.2) взаимодействуют друг с другом на различных этапах цепочки создания стоимости. Во многих странах попытки укрепить полномочия и подотчетность поставщиков услуг (коммунальных предприятий, районных администраций и сельских комитетов по водоснабжению) оказываются тщетными в отсутствие одновременного реформирования вышестоящих звеньев государственной власти и проведения работы с влиятельными местными лидерами. Аналогичным образом усилия по повышению подотчетности в ведомствах водоснабжения обычно не приносят результата без одобрения или активного участия со стороны политических лидеров и министерства финансов.
Более 800 000 книг и аудиокниг! 📚
Получи 2 месяца Литрес Подписки в подарок и наслаждайся неограниченным чтением
ПОЛУЧИТЬ ПОДАРОКДанный текст является ознакомительным фрагментом.
Читайте также
10. Борьба с коррупцией = расцвет коррупции
10. Борьба с коррупцией = расцвет коррупции «Нужны точные и реалистичные меры и в борьбе с проявлениями коррупции и, главное, в ее предупреждении». Владимир Путин, 12 января 2004 г. Согласно ежегодному докладу международной организации Transparency International (TI) «Индекс восприятия
Борьба с преступностью и коррупцией
Борьба с преступностью и коррупцией Никакого экономического роста в Сингапуре не было б, если бы государство не искоренило беспощадно преступность и коррупцию.При британцах Сингапур был весьма коррумпирован. Местные полицейские-китайцы обкладывали данью лавочки и
В НАТО идет сложнейшая борьба по вопросу об отношениях с Россией
В НАТО идет сложнейшая борьба по вопросу об отношениях с Россией Стенограмма пресс-конференции постоянного представителя России при НАТО Д. О. Рогозина по итогам встречи министров иностранных дел стран-членов альянса в Брюсселе, 3 декабря 2008 г.Добрый день, уважаемые
В НАТО идет борьба по вопросу об отношениях с Россией
В НАТО идет борьба по вопросу об отношениях с Россией (стенограмма пресс-конференции постоянного представителя России при НАТО Д.О. Рогозина по итогам встречи министров иностранных дел стран – членов Альянса в Брюсселе, 3 декабря 2008 г.)Добрый день, уважаемые коллеги!Как и
«Борьба с коррупцией» в истинном свете
«Борьба с коррупцией» в истинном свете – Возьмем Национальный план противодействия коррупции в РФ, утвержденный в конце 2008 года, – продолжает В. Овчинский. – К чему свели всю борьбу с коррупцией? В плане нет ни слова о борьбе с ОП, хотя она и коррупция связаны
Борьба с коррупцией
Борьба с коррупцией В октябре 1992 года Руцкой возглавил Межведомственную комиссию Совета Безопасности РФ по борьбе с преступностью и коррупцией. 19 февраля 1993 года была опубликована развернутая программа Руцкого из 12 пунктов по борьбе с преступностью и коррупцией,
Между государственными заботами
Между государственными заботами Библиоман. Книжная дюжина Между государственными заботами Спащанский А.Н.? Григорий Орлов и Гатчина : История фаворита императрицы и его загородного имения. – СПб.: Коло, 2010. – 256?с.: ил. – 1200?экз. Как запечатлелись особенности личности
Борьба с коррупцией
Борьба с коррупцией Размах крупных хищений в электроэнергетическом секторе значителен, но еще больший ущерб наносит признание коррупции в качестве способа ведения бизнеса. Когда высокопоставленные политики и правительственные чиновники регулярно участвуют в
Взаимодействие между государственными органами
Взаимодействие между государственными органами В число государственных органов, функционирующих в секторе WSS, входят международные, национальные и местные правительственные учреждения и ведомства, причем не только те, которые напрямую занимаются вопросами
Борьба с коррупцией в сфере водоснабжения и канализации в странах Африки
Борьба с коррупцией в сфере водоснабжения и канализации в странах Африки За последние десятилетия был создан и испытан на практике целый ряд теорий и механизмов противодействия коррупции во всем ее разнообразии. В целом диапазон антикоррупционных преобразований
10. Борьба с коррупцией в налоговой сфере Обзор Туан Мин Ле
10. Борьба с коррупцией в налоговой сфере Обзор Туан Мин Ле Как показывает анализ, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой налоговые органы считаются одним из самых коррумпированных государственных институтов. Коррупция в налоговой и таможенной сфере