Логика продолжительности и техника оздоровления бюджета

Логика продолжительности и техника оздоровления бюджета

В каждой стране имеется, хотя и в разном объеме, неэффективность при взимании таможенных платежей и пошлин. Существует бегство от налогов, пробелы в налогообложении, бессмысленные сборы. Повсюду существуют целые поля мыслимых взиманий сборов, на которые по историческим причинам наложено табу, но они были бы очень прибыльными, не принося при этом большого общественного вреда. Право имеет очень различное качество, точно так же, как обучение и мотивация государственных налоговых инспекторов. Способ и качество взимания налогов и сборов нельзя также отделять от эффективности судебных органов, от режимов санкций по отношению к неплательщикам налогов, от общей верности государству и общественных традиций страны. Объективно именно во власти политического аппарата, принимающего решения, необходимо совершенно по-разному осуществлять системы сборов государственных налогов с совершенно различным уровнем налогов и сборов. Но в итоге доля государственных налоговых сборов в ВВП 24 % как в США, 29 % как в Швейцарии, 31 % как в Греции, 37 % как в Германии, 43 % как во Франции и Италии или 46 % как в Швеции является выражением различных преференций и различного соотношения сил, но прежде всего это результат конкретных политических решений в стране.

Так же обстоят дела со сборами государственного сектора. Каждая отдельная позиция является результатом политических решений и принципиально может быть изменена даже со значительными политическими усилиями и на долгие перспективы. На стороне затрат государственного сектора находятся в принципе все важные факторы воздействия в суверенных решениях избранных или иным образом пришедших к власти политических органов. Если в стране плохой или коррумпированный (возможно, клептократический) политический аппарат является ответственным за принятие решений, то воля и сила изменить это состояние должны возникать изнутри, из самой страны.

Но все изменения, направленные на более высокие или более низкие доли налоговых поступлений, требуют политической воли, они требуют времени, пока станут действовать. Более высокие накопления при этом вряд ли возможны без творческой фантазии и содержательных соображений. Ход политического развития часто очень длительный. Иногда требуются годы, пока решение об экономии ощутимо сократит расходы. Требуемые для этого временная и содержательная передышка, а также мотивация и потенциал отваги, необходимый для таких решений, у политиков часто отсутствуют. Краткосрочное мышление, в котором упрекают политиков, проявляется прежде всего там, где нужно принимать неприятные решения, затрагивающие заинтересованные группировки или слои избирателей. Часто эти решения наталкиваются на враждебность средств массовой информации.