IV. Бюджет и Государственная Дума
IV. Бюджет и Государственная Дума
– «У нас, слава богу, нет парламента!» – сказал г. Коковцев. И действительно: мы видим, что бюджет наш почти не зависит от Думы.
– «У нас, слава богу, есть конституция!» – возразил ему г. Милюков. И действительно: мы видим, что бюрократия – совсем, как в конституционных странах – вынуждена вносить свой проект росписи на рассмотрение Государственной Думы.
Недаром же мы предупреждали читателей с самого начала, что наша нынешняя государственность весьма замысловата.
До 1905 года у нас все было несравненно проще. До этого года у нас, в сущности, сохранялись финансовые порядки времен Ивана Грозного, который весьма возмущался польской системой вотирования (голосования) бюджета:
– На сейме ихнем королю в пособьи
Отказано! Достойно, право, смеху!
Свои же люди своему владыке
Да денег не дают! -
На что шут отвечает:
– У нас не так!
Понадобилось что – хап, хап! – и есть{71}.
Русско-японская война и события 1905 года нанесли этой системе жестокий удар. В страшном крахе 1904 – 1905 годов обнаружилось полное банкротство старой системы, основанной на правиле: «хап, хап – и есть!» Новые экономические отношения стали слишком сложны, выросли новые классы со своими интересами и требованиями, наконец, потребности самой государственной машины страшно выросли и усложнились. Бюрократия располагала еще достаточной материальной силой, чтобы распустить и первую Думу и вторую, – но она оказалась уже бессильна старыми, чисто-канцелярскими, закулисными способами строить свой бюджет и руководить государственной жизнью. Она увидела себя вынужденной допустить в систему законодательных учреждений новое звено: Государственную Думу, где представители разных классов, групп и клик развертывают свою критику и предъявляют свои требования. «Полноту власти» старое правительство по-прежнему сохраняет в своих руках. Но оно уже вынуждено выслушивать представителей разных классов и даже прислушиваться и приспособляться к ним – поскольку дело идет об имущих классах. Конституционные формы используются бюрократией прежде всего в целях лучшего приспособления к новым, капиталистическим отношениям. Но последнее, решающее слово во всех вопросах, а особенно в бюджетном, бюрократия оставляет по-прежнему за собой. Другими словами: отрицательно относясь к конституционным формам, бюрократия вынуждена мириться с ними; но, «мирясь» с ними, как с формами, она вносит в них старое содержание. Она пользуется Думой для сохранения своего старого господства.
Но бюрократия не одна на свете. Рядом с ней и против нее выступают в Думе политические партии. Каждая из них стремится использовать Думу в интересах своего класса. Эта борьба становится особенно напряженной и решительной в бюджетном вопросе. Ибо в бюджете классовые интересы находят свое наиболее яркое и непосредственное выражение – в золотом чистогане.
На бюджетных прениях в Думе ярче всего проявляется отношение разных классов друг к другу и к третьеиюньскому режиму.
Поэтому – внимание к бюджетным прениям!