НОМЕНКЛАТУРА

 — табель о рангах, в соответствии с которым определяется место человека в советском обществе.

Многочисленные исследователи неоднократно пытались постичь сущность этого понятия, осмыслить структуру и динамику Н. Закрытость советского общества, негласность происходящих в нем социальных процессов привели к тому, что это явление порождает бесчисленные домыслы: "нервная система советского режима", "секретная сеть тех, кто удерживает наиболее влиятельные позиции и определяет стиль советской жизни" — определения такого рода дают лишь эмоционально-описательную характеристику явления, выхватывая отдельные его черты, не вскрывая ни сути Н., ни ее механизмов.

Между тем в Н. нет ничего таинственного. В сущности, это всего лишь сеть должностей и постов, назначение на которые производится исключительно по решению партийных организаций. В зависимости от характера должности, ее социального веса и общественного значения (иными словами, от объема власти) различают Н. ЦК КПСС, ЦК партии республик, краевых, областных, городских и районных комитетов партии.

Внутри каждой категории Н. существует дополнительная градация. Н. ЦК КПСС распадается на Н. Политбюро, Секретариата, отделов ЦК. Аналогичное членение и в Н. республиканских, областных, городских и районных комитетов партии.

Все сколько-нибудь значительные должности — политические, общественные, государственные, хозяйственные, научные — подпадают под категорию Н., что позволяет партийным организациям (а точнее, господствующему бюрократическому классу, выступающему от имени партии) контролировать все области социальной жизни страны. Н. стала важнейшим средством материализации властолюбивых устремлений партократии, замаскированных под "волю партии": "партия — движущая сила советского общества".

Понятие Н. возникло в процессе уничтожения Сталиным "ленинской" партии и формирования новой коммунистической элиты. Строгий отбор партийных работников, предназначенных для осуществления его воли и политических целей, требовал создания четкой системы рангов. На важные государственные и партийные посты выдвигались люди, тщательно проверенные ЦК и МГБ. От них требовалась, кроме соответствующих анкетных данных (рабоче-крестьянское происхождение, неучастие в оппозиции и т. п.), личная преданность Сталину.

В основу создания нового коммунистического класса партократов и была положена строгая классификация, названная номенклатурой. Н. определяет роль и место каждой должности в системе управления государством и в системе партийной иерархии союзного, республиканского, краевого, областного, городского и районного значения.

Система Н. не предусмотрена конституцией СССР, ее существование регулируется и определяется секретными инструкциями ЦК КПСС "О порядке подбора руководящих кадров". Систематически обновляемые, эти инструкции жестко определяют порядок назначения на важные посты в системе управления государством. В свою очередь Н. приводит в движение весь механизм советской власти, предусматривающий прямую и обратную связь между Политбюро, Центральным комитетом, военным командованием и КГБ.

При всем различии степеней Н. общая иерархия, определяющая положение каждой из Н. и их привилегии, строго соблюдается на всех уровнях. Входящие в высшую номенклатурную группу члены Политбюро, наряду с высокой заработной платой и особыми материальными благами (средства на приемы, одежду и т. д.), обеспечиваются медицинским обслуживанием на "высшем уровне" и получают дополнительную сумму денег в золотом исчислении.

Представители нижестоящих номенклатурных групп имеют меньше привилегий. Тем не менее и их статус и обеспечение много выше, чем у любого специалиста. Все номенклатурные группы поставлены над обществом и в своей совокупности образуют привилегированный класс, внутри которого есть свои сословия и элиты: партийная и правительственная, комсомольская и профсоюзная, военная, производственная, литературы и искусства.

Партийная Н. не только держит в своих руках всю систему должностных назначений, но и заполняет собой наиболее престижные и высокооплачиваемые посты. За эти посты на иерархических ступенях лестницы власти постоянно идет скрытая, но ожесточенная борьба.

Номенклатурные кадры формируются в особых привилегированных учебных заведениях: в Высшей партийной школе, в Академии народного хозяйства, в академиях МИД и МВД, в военных академиях, в высших школах КГБ, в институтах международных отношений и внешней торговли. Номенклатурный работник всегда находит поддержку и понимание Н., и пока он находится в ее системе, он стоит над законом и правом. Он может растрачивать и пропивать общественные средства, быть соучастником преступлений или их организатором. Самое большее, что ему грозит, — перевод из особо высокооплачиваемой и престижной Н. в другую, с низшим статусом и меньшими благами. Плавая в номенклатурном "море", он при соответствующей политической конъюнктуре вновь может вынырнуть к берегам власти, ибо перед номенклатурным работником открыты неограниченные возможности самоутверждения; от него требуются лишь исполнительность, угодливость, изворотливость.

Сложившийся порядок назначений и перемещений работников Н. дает возможность партийному аппарату полностью контролировать общество, камуфлируя мафиозный характер государственного режима.

Падение партий и правительств свободных стран, вызванное просчетами и провалами в политике, при номенклатурной структуре коммунистических государств практически исключено.

ПРИМЕРЫ:

"У партийных органов имеется номенклатура кадров, то есть круг должностей, относительно утверждения на которые и освобождения с которых комитет непременно высказывает свое мнение". ("Партийная жизнь", 1980, № 23, с. 25.)

"В номенклатуру горкома включено 769 должностей. За прошлый год из нее сменилось 74 человека, 9,5 процента. Причем более трети работников из этого числа пошло на повышение". ("Партийная жизнь", 1980, № 19, с. 33.)

"Перечень номенклатурных должностей партийного комитета существует. Но существует формально, так как на заседаниях партийного комитета назначение и освобождение: от этих должностей не обсуждаются". ("Социалистическая индустрия", 1 августа 1982, с. 2.)