85. Россия и Казахстан в Содружестве Независимых Государств (СНГ)

Вернемся к процессу распада СССР и его социальным последствиям.. Если называть вещи своими именами, то это было реальной настоящей контрреволюцией и реставрацией капитализма в самом нецивилизованном его виде под сладким демагогическим прикрытием всеврзможных ссылок на некое мифическое «общество равных возможностей», на «рыночный опыт» опыт таких якобы всесторонне многолетне процветающих стран, как Швеция, Дания, Норвегия, Швейцария и т д. и т. п., прямым отступничеством от гуманистических целей, провозглашеннным долгосрочными программами Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года, научно обоснованными и во многом подтвержденными социально-жизненными реалиями Программами РКП (б)/ ВКП(б)/ КПСС. Многие современные т.н. аналитики намеренно избегают откровенных и справедливых определений свершившегося в результате преступного Беловежского сговора, вероломно предавшего идеалы и чаяния миллионов трудящихся масс, которые в свою очередь проявили беспрецедентные равнодушие и безволие, хотя накануне состоявшийся всенародный референдум подавляющим большинством голосов высказался за сохранение государства СССР. К счастью для жизней миллионов граждан экс-СССР почти все инспирированнные его отечественными и закордонными оппонентами политические метаморфозы обошлись без Гражданской войны Обратимся к современной историографии России.498

«Отношения России с новыми независимыми государствами на постсоветском пространстве (бывшими советскими республиками в составе СССР) поначалу определялись проблемами формирования политического и экономического сотрудничества в рамках СНГ [Содружества Независимых Государств], защитой интересов русскоязычного населения (25 млн человек в ближнем зарубежье) разделом «наследства» еще совсем недавно некогда единого союзного государства, прежде всего, огромного военного потенциала советских Вооруженных сил. Попытки создания объединенных Вооруженных сил СНГ, предпринятые в первой половине 1992 года, не увенчались успехом… После распада союзной державы ракетно-ядерное вооружение сохранилось не только на территории РФ, но и Белоруссии499, Украины и Казахстана. Три бывшие советские республики декларировали свой безъядерный статус и обязались передать всё находившееся на их территории ядерное оружие России… Военно-политические проблемы, пожалуй, являлись наиболее значимыми при «цивилизованном разводе» бывших советских республик, так как на начальной стадии развития СНГ преодолеть мощную волну центробежных тенденций в руководстве новых независимых государств так и не удалось. Вместе с тем, несмотря на все заявления о полной независимости и суверенитете, государства ближнего зарубежья не могли обойтись без эффективной военно-политической поддержки России. Выходом из создавшейся ситуации стало заключение 15 мая 1992 года в Ташкенте Договора о коллективной безопасности (ДКБ)…

После того, как распад союзного государства приобрел необратимый характер, а его основные материальные и военные ресурсы были разделены, связи между странами – участниками СНГ стали приобретать все более отчетливый межгосударственный характер. 22 января 1993 года семь стран Содружества подписали в Минске Устав СНГ. Однако эффективность основных межгосударственных органов Содружества и, прежде всего, Совета глав государств и Совета глав правительств, и принимаемых ими решений оставалась весьма незначительной. Основной проблемой являлось налаживание взаимовыгодного экономического сотрудничества стран СНГ. Но из-за развала к концу 1992 года рублевой зоны Россия была вынуждена перейти на торговлю со странами Содружества, в первую очередь, энергоресурсами по мировым ценам. В результате внешний долг бывших советских республик начал стремительно расти, а товарооборот в рамках СНГ существенно снизился. В результате за первые два года существования Содружества дезинтеграционные процессы на постсоветском пространстве значительно усилились.

Лишь с 1994 года между странами – членами СНГ наметились пути к большему экономическому и политическому сотрудничеству. Особую популярность приобрел тезис о «разноскоростной и разноуровневой интеграции». Главным направлением сотрудничества России со странами СНГ стало налаживание двухсторонних отношений. В октябре 1994 года на очередном саммите лидеров СНГ было принято решение о создании Межгосударственного экономического комитета и формировании Таможенного союза государств – участников Содружества. 29 марта 1996 года был подписан четырехсторонний Договор «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях» между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией. В рамках этого Договора было принято решение о создании исполнительных органов «четверки», а 2 апреля 1996 года в Москве состоялось подписание Договора об образовании Сообщества Белоруссии и России. Председателем Высшего совета Сообщества был утвержден президент Белоруссии А.Г. Лукашенко. Дата подписания договора была объявлена Днем единения народов России и Белоруссии, что для большинства граждан обеих стран зримо продемонстрировало возрождение славянского единства. Ровно через год российско-белорусское Сообщество было преобразовано в Союз Белоруссии и России, а 23 мая 1997 года одобрен его Устав. В конце 1999 года был оглашен проект Союзного договора России и Белоруссии, призванный стать юридической основой полного объединения двух суверенных государств постсоветского пространства.

Формирование Россией и странами СНГ единого экономического пространства со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы осуществлялось государствами Содружества с учетом договоренностей, достигнутых ими в области создания зоны свободной торговли. Полностью удалось согласовать вопросы, связанные с формированием зоны свободной торговли, с Азербайджаном, Арменией, Казахстаном и Киргизией.

Вместе с тем эффективность межгосударственного сотрудничества более десяти лет оставалась неэффективной из-за оглядки на Запад каждым членом СНГ, поиска быстрого «счастья». Только Казахстан и Россия последовательно и настойчиво шли к интеграции по всем линиям.

«… К настоящему времени в рамках Содружества было заключено свыше 900 различных принципиальных международно-правовых актов, абсолютное большинство которых носило либо рекомендательный, либо откровенно декларативный характер, а к числу работающих документов можно причислить только одну треть».500

Еще в марте 1994 года казахстанский президент Н. Назарбаев выступил в стенах Московского государственного университета с проектом формирования Евразийского союза государств (ЕАС) как формы интеграции суверенных государств, цель которого – укрепление стабильности и безопасности, социально-экономическая модернизация на постсоветском пространстве. Без преувеличения можно сказать, что именно это предложение казахстанского лидера, прозвучавшее на пике дезинтеграции, как наиболее взвешенная, эффективная альтернатива стихийным негативным тенденциям, стало одним из определяющих факторов развития объединительного процесса в СНГ.

На вопрос: «Не боитесь ли, что Вашу идею не поддержат?» – Назарбаев отвечал: «Не боюсь! Не сегодня, так завтра поддержат. От этого мы никуда не уйдем».

Проект «О формировании Евразийского союза государств» давал реальный шанс войти в XXI век цивилизованным путем. Несомненно, разрабатывая его, Н.А. Назарбаев глубоко изучил все имеющиеся в мире интеграционные формы. И именно Европейский союз как самая прагматичная и наиболее полно реализованная интеграционная структура послужил примером для проекта ЕАС. Широкая дискуссия, развернувшаяся вокруг идеи ЕАС в последующие годы, выявила страны, наиболее заинтересованные и подготовленные к расширению сотрудничества и союзничества. Казахстан, Россия и Беларусь наиболее активно развивали сотрудничество, затем к ним присоединились Кыргызстан и Таджикистан. Проект ЕАС включал следующие фундаментальные положения:

– устранение препятствий для взаимодействия на более высоком уровне и одновременно создание его инструментов;

– подписание государствами – участниками договора о создании ЕАС на основе принципов равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ;

– с целью создания единого экономического пространства ЕАС предлагается формирование ряда наднациональных координирующих структур, прежде всего, комиссии по экономике при Совете глав государств ЕАС.