63. Экономическая ситуация в 20-е годы. План ГОЭЛРО. Голод 1922 года

Советские казахские историки393 видели ситуацию в стране таким образом:

Две длительные войны (первая мировая и гражданская), антинародная политика царизма и буржуазного Временного правительства, грабежи интервентов и белогвардейцев нанесли громадный ущерб народному хозяйству страны, отбросили его по объему производства на полвека назад. Остро ощущался недостаток продовольствия и предметов первой необходимости. Состоявшийся в декабре 1920 года VIII Всероссийский съезд Советов наметил меры по восстановлению народного хозяйства. Съезд принял знаменитый план ГОЭЛРО (Госкомиссии по электрификации России394) – первый единый государственный перспективный план восстановления и развития народного хозяйства Советской республики, рассчитанный на 10–15 лет. Этот план предусматривал строительство крупных предприятий, сооружение 30 районных электростанций, в том числе десяти ГЭС. В.И. Ленин провозгласил на съезде: «Коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». Но самое главное – план ГОЭЛРО был выполнен досрочно, в 1931 году.

План ГОЭЛРО учитывал и потенциальные возможности Казахстана, богатства недр – уголь Караганды и Экибастуза, перспективы развития гидроэнергетики на Алтае, строительство Туркестано-Сибирской железной дороги. Общие для всей страны трудности преодоления разрухи и перехода к мирному строительству в Казахстане усугублялись унаследованной от колониального прошлого экономической и культурной отсталостью..

По данным переписи 1920 года, территория Казахской автономной Советской социалистической республики «составляла немногим более двух миллионов квадратных километров, а ее население – свыше 4 780 тысяч человек, в том числе 50,3 % (2,4 миллиона) составляли казахи, русские – 31,2 %, украинцы – 14,4 %. На территории же казахских районов Семиреченской и Сыр-Дарьинской областей, относившихся тогда к Туркестанской Республике, жили 1,5 миллиона человек на территории 700 тысяч квадратных километров, причем и эти районы тоже были многонациональными. В городах проживало лишь 8–9 % от всего населения КАССР».

Приблизительная численность казахов, таким образом, составляла примерно 2,4 + 1 = 3,4 миллиона человек.

«Большая часть казахских хозяйств занималась скотоводством или скотоводством в сочетании с земледелием. По данным переписи того же 1920 года, из 454 780 казахских хозяйств на территории края имели посевы 198 520. Основным занятием русского и украинского крестьянства являлось земледелие. Инвентарь казахов-земледельцев составляли омачи, косули, сабаны и другие примитивные сельхозорудия.

За годы Гражданской войны сбор зерновых сократился втрое. В упадок пришло и скотоводство. Белогвардейцы и алашордынцы истребили и угнали при отступлении миллионы голов скота. По неполным данным, скота в крае (без юга) осталось примерно 11 миллионов голов, что на одну треть меньше чем до революции. Переход к нэпу стал постепенно оживлять экономику края. Чтобы быстрее восстановить животноводство и улучшить положение казахской бедноты, правительство РСФСР освободило подавляющее большинство кочевого и полукочевого населения от налога на мясо. Беднота объединялась для совместной запашки полей; начали действовать первые машинопрокатные пункты; открылись базары, на которых крестьяне сбывали зерно, картофель, мясо и приобретали промышленные товары.

Одновременно с экономическими вопросами решались и вопросы государственного управления. При участии правительства РСФСР были уточнены границы Казахстана с братскими республиками, произведено разукрупнение губерний. В Казахскую АССР, по делению 1920 года, входило семь губерний: Акмолинская, Актюбинская, Букеевская, Кустанайская, Оренбургская, Уральская, Семипалатинская – и два района: Тургайский и Адаевский. Губернии состояли из уездов, а уезды – из волостей. При ТуркЦИКе был создан Казахский отдел, с которым согласовывались все мероприятия, касающиеся советского строительства в казахских районах Сыр-Дарьинской и Семиреченской областей до их перехода в состав Казахской АССР (до 1924)».

Разве не были судьбоносными в жизни казахского народа такие акты:

– декрет от 9 декабря 1920 года СНК КАССР запретил уплату и кун (возмещение за убийство),

– 28 декабря 1920 года законодательно отменен калым (выкуп невесты),

– а в январе 1921 года правительство Казахской республики запретило многоженство и амангерство (старая традиция, согласно которой после смерти мужа вдова становилась женой одного из братьев умершего).

Летом и осенью 1921 года в уездах и губерниях прошли съезды Советов, в них принял участие 2 871 делегат, в том числе 1 432 казаха и 1 345 коммунистов. На этих съездах рассматривался один главный вопрос – руководство хозяйственным строительством в новых условиях – условиях нэпа… 395

Первое в истории казахского народа Казахстанское правительство возглавили председатель Совнаркома В.А. Радус-Зенькович, заместитель председателя А.Т. Джангильдин, нарком внутренних дел А. Айтиев, партийные и советские работники Г.А. Коростелев, А.Ф. Горкин, Т. Утепов, А.Д. Авдеев, М.М. Костеловская, М.М. Мурзагалиев и другие…

Исключительно важную роль сыграли земельные реформы 1921–1922 года. Дело в том, что массовое и бессистемное изъятие земель царскими чиновниками привело к резкому сокращению площади сезонных пастбищ, смещению границ землепользования, перекрытию скотопрогонных дорог и мест их водопоя. Последствия колонизаторской политики царизма в земельных отношениях были особенно тяжелыми для казахских трудящихся на территориях, переданных Семиреченскому, Сибирскому и Уральскому казачьим войскам. Больших усилий требовало от Советской власти землеустройство десятков тысяч казахских хозяйств, возвращавшихся в Семиречье из китайского Синьцзяна, куда они были вынуждены бежать после подавления восстания 1916 года и насильственного увода их белогвардейцами.

Ознакомившись со справкой Туркомиссии ВЦИК и СНК РСФСР, обследовавшей положение казахских трудящихся, 22 июня 1920 года В.И. Ленин внес в Политбюро ЦК РКП (б) проект постановления, в котором сказано, что необходимо полностью уравнять в правах на землю коренное население и трудовое переселенческое крестьянство и, если потребуется при этом, то «разбить, выселить и подчинить себе кулаков русских энергичнейшим образом». ЦК РКП (б) потребовал возвратить местному населению земли, отмежеванные царским переселенческим управлением и захваченные кулаками сверх «трудовой нормы», обеспечить землей безземельных, в первую очередь, беженцев, ликвидировать все кулацкие организации и лишить кулаков возможности влиять на советское строительство, а наиболее злостных и активных врагов Советской власти выслать из Туркестана, в который тогда входили Сыр-Дарьинская и Семиреченская области. По предложению Ленина в постановление включено положение: «В основу наделения земледельческих туземных хозяйств положить принцип уравнения с русскими крестьянами. Кочевое хозяйство должно быть обеспечено не только кочевьем, но и пашней, обеспечивающей переход к оседлому земледельческому хозяйству. Переход к земледельческому хозяйству должен быть обеспечен государственными субсидиями, агрономической помощью и т.п.»

Начавшееся после перехода к новой экономической политике восстановление народного хозяйства страны прервала засуха – страшное стихийное бедствие, охватившее Поволжье, часть Северного Кавказа и ряд других районов. Бедствие постигло и Казахстан. Почти полностью погиб урожай зерновых на территории Уральской, Оренбургской, Актюбинской, Букеевской и Кустанайской губерний. Суховей уничтожил и травы, не стало кормов. Это привело к массовому падежу скота. Голод охватил сотни тысяч людей. Летом 1921 года была образована Центральная комиссия помощи голодающим (Помгол), которой руководил председатель ВЦИК М.И. Калинин, а в Казахстане – республиканская и губернские комиссии. Декретом ВЦИК население неурожайных губерний Казахстана освобождалось от продналога.

Неоценимую братскую помощь трудящимся Казахстана оказала в это трудное время Российская Федерация. Только в конце 1921 – начале 1922 года правительство РСФСР направило в Казахстан, по неполным данным, 4 475 тысяч пудов зерна, 183 тысячи пудов картофеля. Двести коммунистов и беспартийных рабочих Москвы, Петрограда и других городов сопровождали этот груз, чтобы обеспечить своевременное продвижение семенных материалов, их охрану в пути. Более 60 % посевной площади крестьяне Казахстана засеяли в 1922 году зерном, полученным из России. В Казахскую республику направлялись десятки врачебно-питательных отрядов, которые оказывали медицинскую помощь, организовывали общественные столовые.

Туркестанская республика в 1921–1922 годы передала Казахстану около двух миллионов пудов зерна, приняла десятки тысяч эвакуированных, пострадавших от голода, навязанного природой. В то же время собранные в Семипалатинской и Акмолинской губерниях зерно, мясо и другие продукты шли не только в неурожайные районы Казахстана, но и в голодающие районы Поволжья396.

Все это наглядные примеры взаимной помощи советских республик в трудные годы – молодое Советское государство уже тогда показало свои возможности в решении сложнейших социально-экономических задач.

«Конечно, последствия неурожая были очень тяжелыми. Недород отбросил назад и без того отсталое и разрушенное народное хозяйство Казахстана. Посевные площади и поголовье скота уменьшились почти вдвое по сравнению с 1920 годом. Значительное число середняцких хозяйств разорилось, стало бедняцкими.

Вместе с тем трудящиеся Казахстана постепенно преодолевали тяжелые последствия засухи. Осенью 1922 года площадь посевов озимых, по сравнению с 1921 годом, значительно увеличилась. В республике действовали 290 государственных прокатных и зерноочистительных пунктов, помогающих крестьянам в обработке и уборке полей, обеспечении сортовыми семенами. Принимались меры для охраны посевов от саранчи и других сельскохозяйственных вредителей. В результате осенью удалось собрать 46 миллионов пудов зерна – почти на 6 миллионов пудов больше, чем в урожайном 1920 году. Взамен натуральных налогов на различные сельскохозяйственные продукты Советское правительство в 1922 году ввело единый натуральный налог, нормы которого были значительно меньше прежних. Бедняцкие хозяйства кочевых и полукочевых районов освобождались от налогов.

Осенью 1922 года в Казахстане насчитывалось 430 потребительских обществ, имевших отделения и лавки в крупных селах и оседлых аулах. Они производили заготовки сельскохозяйственного сырья. Число колхозов (коммун, артелей, ТОЗов397) сократилось из-за неурожая. В то же время немало крестьян-бедняков шли в колхозы, видя в них спасение от кулацко-байской кабалы и от капризов погоды. Несмотря на все организационные трудности, ожесточенную классовую борьбу, значение деятельности первых колхозов было очень велико. Накапливавшийся опыт указывал, что это единственно правильный путь социалистического преобразования мелких и распыленных крестьянских хозяйств.

Так считали коммунисты и, наверное, были правы, поскольку строили социалистическое общество. А для казахов это – прямой путь к оседлой жизни398.

После гражданской войны в не менее трудном положении оказалась и промышленность Казахстана. Рабочие Риддера занялись откачкой воды с затопленных рудников и их восстановлением, велись поиски наиболее рациональных методов обогащения руды; в Экибастузе был достроен свинцовый завод; был создан трест «Эмбанефть», объединивший нефтяные промыслы и нефтеперегонные заводы в Ярославле и Сормове, на которые нефть доставлялась по Волге. К началу 1923 года нефтепромыслы давали примерно половину довоенной добычи нефти. Велось строительство железной дороги Петропавловск – Кокчетав, и с 1 октября 1921 года началось по ней движение до станции Таинча, в июне 1922 года досрочно сдали всю железную дорогу Петропавловск – Кокчетав. Это было настоящим героизмом, проявленным строителями, несмотря на голод и холод. Продолжалось строительство Семиреченской железной дороги на Аулие-Ату (Тараз) – Пишпек (Бишкек).

Сравнительно быстро восстанавливались традиционные для Казахстана пищевая и легкая промышленности. Из Коломны в Кустанай и из Нижнего Новгорода в Уральск доставили оборудование для суконных фабрик. Некоторые мелкие промышленные производства, главным образом легкой и пищевой промышленности, национализированные в ходе революции, передавали их прежним владельцам или кооперативам, поскольку государство не имело средств для обеспечения их нормальной работы.

Тем не менее частное предпринимательство находилось под жестким государственным контролем. Прекратились трудовые мобилизации. Начал осуществляться переход от натуральной оплаты к денежной, были восстановлены 8-часовой рабочий день и оплачиваемые отпуска.

Советская власть взялась за политико-воспитательную работу в отдаленных волостях и аулах, где не очень-то понимали суть Октябрьской революции и, вообще, происходящих перемен. Для этого использовались такие «формы разъяснительной работы», как кзыл-керуен (красный караван) и передвижные кзыл-отау (красная юрта).

В апреле 1922 году под руководством А.Т. Джангильдина был организован первый красный караван ЦИК КАССР в составе представителей Киробкома 399 РКП (б), комсомольских организаций, наркоматов земледелия, просвещения, торговли, здравоохранения, отдела ЦИК по работе среди женщин. С 20 мая по 9 августа караван прошел от Оренбурга до Семипалатинска через Орск, Тургай, Атбасар, Акмолинск, Петропавловск, Павлодар, Каркаралинск. Он останавливался в 37 аулах Комсактинской, Куманской, Джетыкульской, Аккаргинской, Кенжетайской и других волостей, а также посетил Спасский завод и Экибастузские копи. Участники каравана, хорошо знавшие жизнь, быт и традиции казахского народа, доходчиво и просто, на родном языке разъясняли населению декреты Советской власти, помогали местным партийным и советским органам наладить работу, обобщали их опыт, выступали с докладами перед трудящимися о задачах Советской власти и участии трудящихся в их претворении в жизнь.

Более того, караван занимался организацией помощи голодающим, землеустройством казахской и русской бедноты, оказывал содействие в организации колхозов, помогал вводить в казахских волисполкомах делопроизводство на родном языке, организовывал работу судебных органов. Оказывали и медицинскую помощь. Примеру каравана из центра последовали и губернские караваны, которые собирали аульные сходы, обучали крестьян грамоте. Красные караваны были, конечно, приурочены к перевыборам Советов. Все большее число казахских трудящихся вовлекались в работу Советской власти на местах. На многих местных советах казахи составляли более половину их состава. 400

Впервые за всю свою историю народ выдвигал своих лучших сынов и дочерей в органы государственного управления молодой Советской Казахской автономной республики. Например, казахский батрак Мухамедгалий Татимов со своими русскими товарищами участвовал в стачках и демонстрациях против самодержавия, активно боролся за установление Советской власти, сражался с белогвардейцами и интервентами в годы гражданской войны. А потом учился, добросовестно работал, и его неоднократно избирали в губернский Совет. В 1924 году он стал наркомом труда, а затем наркомом здравоохранения Казахской АССР. В 1937 году он был арестован и приговорен к расстрелу как «враг народа».