«Особая папка» ЦК о конфиденциальных контактах с израильским руководством

«Особая папка» ЦК о конфиденциальных контактах с израильским руководством

Референт Л.И. Брежнева Е. Самотейкин не скрывал передо мной своего недовольства, что, как я уже писал, Н.В. Подгорный настоял на отзыве моего материала, помещенного в тассовскую «нулевку», где я утверждал о неблагоприятных для СССР переменах в Египте и на Ближнем Востоке в целом. Самотейкин попросил меня все-таки написать лично для Брежнева о моем видении обстановки. Так родилась моя записка, датированная 28 июля 1971 года, «Некоторые вопросы, связанные с ближневосточным кризисом [59].

«Как представляется, предложения т. Примакова, хотя они и сформулированы довольно общо, заслуживают внимания», — написал Е. Самотейкин, препровождая мою записку Л.И. Брежневу. Вот выдержки из нее:

«Прошло четыре года с начала нынешнего ближневосточного кризиса. Ощутимы некоторые негативные моменты, которые представляются следующими:

1. Соотношение израильско-арабских сил не претерпело коренных изменений в пользу арабских стран. Нередко говорят, что время работает против Израиля. Это утверждение, очевидно, обоснованно, если рассматривать проблему в длительной перспективе, учитывая прежде всего крайнее несоответствие людских ресурсов, а также развитие процессов, ведущих в далеком будущем к технико-экономической нивелировке арабских стран с Израилем. Но если анализировать возможную краткосрочную или среднесрочную перспективу, скажем, на 15–20 лет, то навряд ли удастся за это время выравнять военные возможности сторон.

2. Вопреки многим прежним представлениям, центробежные силы, разделяющие арабский мир на нынешнем этапе, оказались значительнее центростремительных сил, ведущих к арабскому единству. Даже такой фактор, как необходимость совместной борьбы за ликвидацию общей для всех опасности, постоянно исходящей от Израиля, не объединил арабов.

3. События показали, что в течение четырехлетнего периода борьбы за ликвидацию последствий израильской агрессии в целом не произошло быстрого развития революционного процесса в арабском мире, а в ряде случаев имели место сдвиги обратного порядка — это грозит перерождением национально-освободительных революций.

4. Несмотря на заметные потери в авторитете и влиянии США на Ближнем Востоке в первое время после „шестидневной войны“, этот процесс в последующем приостановился, и можно считать, что США в ряде случаев удается восстановить свои позиции. В арабских странах наблюдается тенденция, причем расширяющаяся, рассматривать США в виде решающего фактора, который может сыграть свою роль в деле урегулирования ближневосточного конфликта.

Советский Союз, очевидно, настолько заангажирован на Ближнем Востоке, что он вправе рассчитывать, чтобы по всем важным вопросам „союзнические“ правительства вели себя недвусмысленно, искренне и последовательно и тем более не в ущерб нашим интересам.

Наряду с большей твердостью нашего курса в арабских странах, как представляется, следовало бы предпринять некоторые инициативные шаги в отношении Израиля и США. Вашингтон имеет определенные возможности для маневрирования еще и потому, что проводит активную политику в отношении двух сторон, вовлеченных в ближневосточный конфликт».

Написав все это, я не знал, что ровно за месяц была получена шифротелеграмма из Хельсинки, в которой говорилось: министр иностранных дел Финляндии Лескинен 28 мая в доверительном порядке проинформировал временного поверенного в делах СССР о беседе с Голдой Меир в перерыве между заседаниями сессии Совета Социнтерна. Меир обратилась к нему с просьбой организовать ее встречу с советскими представителями «в любое время, в любом месте и на любом уровне — для обмена мнениями о положении на Ближнем Востоке».

3 июня Политбюро ЦК КПСС приняло решение: «Поручить т. Андропову Ю.В. в соответствии с обменом мнениями на заседании Политбюро ЦК продумать этот вопрос».

А 23 июля секретарь ЦК КПСС К.У. Черненко направил следующую записку Л.И. Брежневу:

«Уважаемый Леонид Ильич

Эту краткую запись беседы с представителем Австралии Р. Хоуком прислал тов. Шелепин А.Н. и специально позвонил мне и просил направить только Вам.

С приветом — К. Черненко»

Содержание беседы приводится в неизмененном виде с сохранением орфографии.

«Сов. секретно

Только в два адреса:

Товарищу КИРИЛЕНКО А.П. (строго лично)

Товарищу ГРОМЫКО А.А. (строго лично, вручить немедленно)

Председатель профцентра Австралии т. Р. Фок после его поездки в Женеву, Рим и Тель-Авив настойчиво просил принять его в Советском Союзе и провести с ним переговоры.

Учитывая настоятельную просьбу Фока, я встретился с ним…

Совершенно неожиданно для меня он заговорил о конфликте на Ближнем Востоке. Фок сказал, что, будучи в Израиле, он встречался там с премьер-министром, зам. премьера-министра и министром иностранных дел Израиля, которые, зная о том, что он едет в Советский Союз, просили его по возможности довести до сведения Советского правительства следующее: „Правительство Израиля не придерживается тех границ, которые они приобрели в результате 6-дневной войны в 1967 году. Готовы пойти на уступки, отойти от тех границ, где они сегодня находятся и просили его это мнение правительства Израиля по возможности довести до правительственных кругов Советского Союза… Правительство Израиля готово в положительном плане рассмотреть вопрос о Голландских высотах и решить его разумно так, чтобы это было приемлемо и для Израиля, и для арабских государств. Они готовы по этому вопросу вести конструктивные переговоры и пойти на уступки. Израиль готов покинуть территорию Сеная, за исключением района Шармэль-Шейха, который имеет для них важное значение для безопасности границ Израиля, и это должно понять Советское правительство.

Правительство Израиля готово решить вопрос о Суэцком канале и Западном береге реки Иордан и считает, что есть все условия для успешных переговоров по этим вопросам и что по ним можно положительно договориться. Однако правительство Израиля не хочет, чтобы иорданская армия заняла западный берег Иордана. Самый сложный вопрос для Израиля — это Иерусалим. Мы хотим, продолжали они, уйти с подавляющего большинства оккупированных территорий. Это искренняя позиция израильского правительства, и оно просит, чтобы Советское правительство верило в это. Правительство Израиля просит Советское правительство оказать в этом отношении свое влияние и свой авторитет на правительства арабских стран. Премьер-министр и министр иностранных дел Израиля просили также Фока довести до правительственных кругов СССР их мнение о том, что „правительство Израиля очень хочет восстановить дипломатические отношения с Советским Союзом“.

Фок со своей стороны заявил следующее: „Сегодня весь мир говорит о предстоящей поездке Никсона в Пекин. По мнению Фока, СССР должен и может перехватить инициативу Никсона и незамедлительно предпринять шаги по восстановлению контактов с Израилем. Это, по его мнению, затмит 2 вопрос в мировом общественном мнении о поездке Никсона в Пекин, позволит СССР перехватить инициативу взять дело урегулирования на Ближнем Востоке в свои руки. СССР от этого только выиграет, а США проиграют…“

22. ХП.1971 года А. Шелепин»

Одновременно поступил сигнал от Садата. 23 июля в шифротелеграмме из Каира секретарь ЦК Б.Н. Пономарев сообщал, что Садат сказал ему: «Это даже плохо, что с Израилем говорят только США, а не СССР. Он подчеркнул, что способ установления нами возможных контактов с Израилем оставляется на усмотрение советской стороны».

Так родилась совершенно секретная «Особая папка». Она определила проведение конфиденциальных контактов с израильским руководством, которые осуществлялись с перерывами с августа 1971 по сентябрь 1977 года. В этих контактах был задействован сначала я один, а потом вместе с Юрием Васильевичем Котовым — ответственным сотрудником КГБ. Со временем образовались и другие неофициальные каналы связи, но, судя по всему, наш был основной. Рассказ о нем представляет интерес и потому, что он показывает: даже в период отсутствия дипломатических отношений с Израилем Советский Союз пытался, действуя по всем направлениям, привести дело к компромиссному, в интересах всех сторон, урегулированию на Ближнем Востоке.