Возрастной состав и демографическая нагрузка

Возрастной состав и демографическая нагрузка

Несмотря на огромные изменения в распределении населения по возрасту, снижение доли детей и рост доли пожилых доля средней группы, в которую не входят до– и послерабочие возрасты, практически не изменяется (рис. 2).

Соответственно совокупная нагрузка на население в рабочих возрастах до и после перехода различаются не очень сильно, хотя составляющие этой нагрузки изменяются: резко увеличивается нагрузка пожилыми и сокращается нагрузка детьми (рис. 3). И тех и других содержит одно и то же рабочее население, однако в общественном сознании и даже, возможно, в социальной теории между содержанием детей и пожилых проводится различие, для которого есть немалые практические основания. Но то, что сближает эти два вида нагрузки, обычно привлекает меньше внимания.

Явное наблюдаемое различие заключается в том, что в современных индустриальных странах детей, как правило, содержат родители, а пожилых – государство. Жителям этих стран кажется, что так и должно быть. Это кажется столь же бесспорным, как и то, что Солнце восходит на востоке, а заходит на западе, из чего следует тоже очевидный, но, к сожалению, неверный вывод о том, что Солнце вращается вокруг Земли. Примерно так же обстоит дело и с пониманием смысла пенсионной системы.

Рис. 2. Доля трех возрастных групп в стационарном населении с разной продолжительностью жизни

Источник: Coale A. J., Demeny P. Regional Model Life Tables and Stable Population. Princeton, NJ: Princeton Univ. Press, 1966.

Конечно, государство принимает участие – и немалое – в воспитании детей, обеспечивая в той или иной степени работу систем образования, здравоохранения и т. п. Но оно не кормит, не одевает и вообще не содержит детей – это как было всегда, так и остается делом семьи.

Содержание же пожилых людей в странах с развитой пенсионной системой сегодня рассматривается как задача государства – и не в том смысле, что оно создает и поддерживает необходимые для пожилых людей специальные институты – то же здравоохранение, богоугодные заведения и т. п., а буквально, в смысле полного обеспечения их средствами к существованию посредством пенсий.

Такой взгляд на пенсии – явление исторически новое. Подавляющее большинство населения в прошлом никогда никаких пенсий не получало, содержание пожилых людей было частным делом их самих или их семьи. Современные пенсионные системы – ответ на саларизацию труда, развитие городского образа жизни и т. п.

Введенная Бисмарком традиция быстро распространилась, была всеми принята, рассматривалась как проявление социальной справедливости и социальной солидарности. Сложнее понять, как раскрывает экономическую природу пенсий экономическая теория, очень часто дебаты о развитии или реформировании пенсионных систем обходятся без теории.

Между тем хотелось бы, чтобы экономисты объяснили, почему при мало меняющейся, иногда даже снижающейся демографической нагрузке на одного работника (детьми и пожилыми), при постоянном росте производительности труда и совокупного богатства общество вдруг сталкивается с неразрешимыми проблемами содержания пожилых людей. Например, в России в первом десятилетии нынешнего века совокупная демографическая нагрузка была самой низкой за всю историю страны. И именно в это время появились настойчивые требования о повышении возраста выхода на пенсию как единственном способе для государства свести концы с концами.

Рис. 3. Демографическая нагрузка на 1000 лиц в возрасте 20–65 лет в стационарном населении с разной продолжительностью жизни

Источник: Coale A. J., Demeny P. Regional Model Life Tables and Stable Population. Princeton, NJ: Princeton Univ. Press, 1966.

Разумеется, ни Бисмарк, ни его последователи в разных странах до определенного момента не ожидали тех глубоких изменений в жизненном цикле и возрастном составе населения, в результате которых на 1000 лиц в возрасте от 20 до 65 лет будет приходиться 260–270 человек в возрасте 65 лет и старше вместо 70–80, как было прежде. Но эти изменения произошли и сделали сохранение прежнего типа перераспределения ресурсов от работников к пенсионерам невозможным. В чем же причина этой невозможности?