§ 5. Придворная тайна Кремля  Кремлевский Двор как поставщик президента стране

Сговоры элит бывают во всех режимах, но у них разная прочность. В 1990-х в РФ сложились благоприятные условия для долговременного устойчивого сговора в околокремлевском истеблишменте. Сговор оформился вокруг проекта «Преемник» на базе администрации президента, в тесной связке ее с медиа и телевидением. Здесь, в этом треугольнике, возникла кремлевская Команда РФ или Двор.

Ничтожно малая величина этой группы далее еще сужалась. Узкий состав делал ее уязвимой для панических атак и идеологических интервенций (Чубайс, Сурков, Шевкунов, Дугин). Образ команды мечты, не имеющей альтернатив в России по уровню профессионализма, продавался ею самой себе и другим. Состав группы сужался, в то время как пропаганда придавала ей вид широкого «путинского консенсуса» и «консолидации элит».

Порог невозврата – «медведевское» трехлетие тандем/рокировка 2008–2011 годов. С одной стороны, то был последний акт признания конституционных правил Двором. Но тогда же сговор становится злостным, а его добычей – вся конституционная система страны.

Однако кремлевский Двор не является лишь банальным клубом по интересу к Большой коррупции.

• Двор – ключевая инстанция неформального делегирования власти президента РФ

Здесь впервые возникает неразличимость полномочий и фальсификация процедур их передачи. На вопрос: «Сколько в Кремле действующих президентов?» – ответа нет. Такое положение удобно президенту и функционально в Системе. На месте конкретных лиц, принявших (либо нет) ответственные решения, царит миф всемогущего автора-демиурга и фронтмена Путинской России.

Истоки феномена Двора

Корень российских злоупотреблений в конце ХХ века не имел прямого отношения к большевизму. После демократической революции 1991 года, в искусственно чрезвычайных условиях борьбы «ельцинской» АП против «хасбулатовского» Верховного Совета России, были применены недопустимые средства. После победы эти средства Кремль решил сохранить, оставив за собой тотальный контроль верхушки армии, правительства, суда, прокуратуры и спецслужб. Возник кремлевский Двор с лично верными президенту кадрами, доверенными массмедиа и другими ветвями власти. Двор сформировал «черную кассу» негласных денежных фондов и использовал ее для подкупа депутатов Думы. Главным ресурсом Двора стала подпись президента, его позиция Верховного главнокомандующего России и его лидерская безальтернативность.

• Путин – это монопольная услуга, оказываемая Двором населению

Команда Кремля в логике «шанса»

Центральное управленческое звено Системы РФ – кремлевская команда власти, Двор.

Команда Кремля сложилась при Ельцине почти случайно, как группа техобеспечения его ухода. Президент Ельцин был их ресурсом, но в еще большей степени ресурсом стал его управляемый уход. Кризисное состояние страны конца 1990-х при уходе президента-основателя создавало повторную «трофейную нишу», сомасштабную советской, и стянуло к себе команды желающих ею воспользоваться. Удалось это сначала одной, но в дальнейшем команда-победитель инкорпорировала в себя часть проигравших.

Важна была догма исключения проигрыша выборов – план А не имел плана Б. Команда Путина мыслила проигрыш не как электоральный неуспех, но как угрозу личного уничтожения. Императив выживания снимал моральные допуски при использовании средств. Критерием стало одно – что сильнее ошеломит врага? Возникла команда Кремля – ныне монопольный держатель стратегического эталона поведения Системы РФ. Так же возникали «бригады» в силовой экономике и теневом банкинге.

Персонализация власти – аспект стратегии ее узурпации Двором

Захват президентских полномочий протекает в драпировке «укрепления авторитета власти», «национального лидерства». Узурпация скрыта в шуме сакрализации узурпируемой магистратуры. Президентство Путина намеренно избыточно персонализуют. На различение поста и его носителя наложено «табу», это рассматривают как нелояльность.

Клептократический уклад внутри Системы РФ сложился к середине 2000-х, по времени он совпал с театрализацией власти – игрой Центра в имперскую сакральность. Личная власть Путина (уже тогда слитая с активностью круга его друзей) сакрализировалась как принцип. Вокруг принципа власти возникло правило неприятия всех ее ограничений. Персона президента становится все более сакральной, тогда как прагматика президентских прерогатив перетекает от него к другим.

В парадоксе сакральной клептократии уже заложена неизбежность черного мифа о Путине.

Черный миф о президенте как алиби аппаратной коррупции

Ответа Кремля на панамские разоблачения с миллионами файлов не было – а было на что отвечать? Здесь нечто важное о Системе и о Дворе.

Пробив оборону Кремля, сенсация обнажила хорошо спрятанную пустоту. Бумаги указывают на преступления в центре власти, но какие? Чьи именно преступления? По ним нельзя определить преступника, кроме мелочей с не заявленными вовремя родственниками-бенефициарами офшоров. Что означает это перемещение собственности из рук в руки в тесном кругу? Кроме того, что президент его (как минимум) терпит. Что «Путин не знал», предположить трудно – всегда найдется тот, кто ему доложит. Должен бы собраться кремлевский кризисный штаб, но не мог. Даже в верхах не знают, задеты тут или нет прямые личные интересы Путина? И не решаются спросить. Другие не знают, что за подробности еще вскроются завтра. Почти каждый, задетый и не задетый, знает много еще, относящегося к опубликованному. Но где ему это обсуждать и с кем?

Отмашки нет – все молчат. Частная расшифровка трансакций оставила впечатление мелкости во всем, от власти до воровства. Есть молчаливый консенсус, который не вербализован, ибо звучал бы порнографически: «этому – можно». Аппарат власти утвердили в мнении о том, что ближний круг Путина – это круг его личных финансовых агентов, держателей его денег. Тема часто поднималась «несистемной оппозицией», но всерьез ее приняли аппаратные круги. Взяв (недоказанную) «коррупцию Путина» за эталон, они вольно оперируют бюджетными инструментами. Оттого не в силах вообразить, чтобы Путин действовал бескорыстно – но раз так, противиться опасно и возражать нельзя. Веря, что твой президент оборотень, проще смолчать и самому действовать «как он».

Блокировку суда также «обосновывают» догадками о личном корыстном интересе президента страны и его доверенных лиц. Последних принимают за его прямых агентов в деловой сфере. И неважно, какова достоверность этого мнения, – таков негласный консенсус во власти. А этот консенсус позволяет «ближнему кругу» без сопротивления продвигать клиентов на правительственные и региональные должности.

Двор пронизан множеством совещаний, внутрикремлевских либо вынесенных в резиденции далеко от Москвы. Это подчеркивает его власть места согласования решений, за которые после некому нести ответственность. Двор окутан аурой «личной воли Путина». Миф – идеальное прикрытие коррупционной активности его бенефициаров – экономических, политических и силовых. Вытекая из общения на совещаниях, их личная коррупция видится им законным обеспечением их ненормированной патриотической работы «на державу» и верности президенту.

Управление в Системе. Отраслевая функциональность приближенных

Рассмотрим условный Кремль как место принятия, среди прочего, государственно необходимых решений. При неспособности «ближнего круга» обслужить необходимые решения Двор потеряет ценность для президента, и Путину пришлось бы искать компетентных бюрократов, замещающих эти функции. Но Путин этого не делает. Он продолжает действовать через «ближний круг» – клуб людей, не имеющих ни выборной легитимности, ни бюрократической компетентности и все же сохраняемых им в этом месте.

Публикация «Панамского досье» показала, сколь мало различимого в трансакциях путинского двора. Неужели учет и согласование всей этой деятельности ведет лично Путин? Нет, зато мы узнали, почему президент дистанцируется от серьезных вопросов – все они им уже делегированы и имеют ответственных кураторов.

«Золотым ключом» к каждому из высокодоходных мест в кругу Путина является эксклюзивное полноцикловое обслуживание делегированной функции государства.

Не будь Путин уверен, что в любой момент может поручить строительство Крымского моста кому-то из придворных магнатов, Двор выглядел бы иначе. Кто-то должен развивать трубопроводную сеть поставок потребителю – и возникает фигура Ротенберга, спарринг-партнера Путина по дзюдо. Кто-то должен проводить «цифровизацию» – и вырисовывается место Чемезова.

Удивительно восхождение Сечина, от порученца Путина по всяким делам до главы «Роснефти». Ясно, что о ведомственной компетенции речь не шла. Не идет и речь об авторитетной позиции – Сечина не выбирали. Мы видим трансфер личной верности в отраслевую монополию и негласные фонды. Как тратятся деньги из этих фондов, мы уже представляем.

• Мы видим маршрут делегирования уникальных президентских прерогатив другим, но не видим их возвращения обратно. Сумма делегированного Двору неотличима от узурпации суверенитета РФ

Двор стал иррациональным институтом. Он аккумулирует суверенную власть РФ в руках малой группы никем не избранных лиц с непрозрачными интересами. Это драйвер деградации государственной власти. Та присваивается невесть кем на неясных основаниях.

Ближний круг – не Политбюро 2.0

С первых лет восхождения Путина и появления вокруг него персонально различимого окружения шли попытки возвысить этот случайный круг. «Окружение Путина» никогда не считали хорошим понятием. В начале третьего президентского срока замглавы администрации Володин обратился к одному из политических консультантов с просьбой изобразить ближний круг Путина как «Политбюро 2.0»[26].

Интересно направление подтасовки – ведь Политбюро ЦК КПСС действительно было высшим руководящим органом партии и государства в СССР. Его состав поименно объявлялся стране на съездах партии. Здесь никогда не шла речь лишь о круге партнеров по бизнесу генерального секретаря. Советское Политбюро не было демократическим, но это был сложный коллегиальный орган, отчасти сдерживающий произвольные решения.

Политбюро было представительным органом коммунистической власти. Места в нем получали глава правительства, председатель Верховного Совета, первые секретари компартии Украины, Белоруссии и других влиятельных республик, руководители Москвы и Ленинграда, министр обороны и председатель КГБ. Эти люди не имели возможности открыто запустить руки в государственный бюджет. Их дачи и квартиры были ведомственными, они их теряли при увольнении. Зарплаты по советским понятиям были чрезвычайно высоки, но в пересчете не превосходили 10–15 тысяч долларов в год. И эти люди не могли даже и подумать о том, чтобы, распределив между собой государственные заказы, прибыль класть в карман.

Ничего общего с Политбюро путинский круг не имеет. «Политбюро 2.0» – попытка легализовать группу, не имеющую прав на контроль верховных позиций в государстве.

Советское Политбюро при всей непривлекательности было политической группой, ответственной перед своим государством. Двор Владимира Путина – клуб трейдеров, торгующих всем, от сырья до конституционных прерогатив президента.

Команда власти – подмена институтов, дефицит нормы

Команда Кремля в Системе РФ – это коллективный субъект или персональная коалиция.

По мере необходимости Команда подменяет любой институт и в бесспорном порядке сама занимает его законное место. Сохраняющиеся конституционные институты рассматриваются как приводные сервомеханизмы правления страной для Двора.

Заменяя собой институты, Команда Кремля воображает саму себя «державой» или «государством». Призывы к этим людям отойти от власти (на любых условиях!) воспринимаются ими как агрессивный анархический вызов упразднить Россию.

• Двор видит в себе единственный центр делегирования государственной власти. Власти непереходящей, которая не будет ими передана – никому, никогда и ни при каких обстоятельствах

Члены Команды продвигают законы, но сами же ими пренебрегают. Нельзя сказать, чтобы это делалось скрытно, – наоборот, заметна демонстративность пренебрежения.

Кремлевский Двор как девайс Системы и его предшественники

Пространство России прошито властными отношениями, под которыми идет неведомое властям повседневное выживание населения. Для этого не нашлось другого управленческого девайса, кроме двора.

Над всем необозримым российским пространством воздвиглась компактная дружеская структура, куда восходят все без исключения главные государственные решения. Их именуют «решениями президента», хотя он редко и все реже может за ними уследить.

• Абсолютным условием надежности путинской модели власти является неоспоримость личных решений Путина – даже при их (решений) отсутствии либо отмене

Идея управления гигантским пространством России через государев двор восходит к авторству царя Ивана IV Грозного. В дальнейшем она известна в разных модусах, от всесильного Политбюро Владимира Ленина до «ближнего круга» Иосифа Сталина и кремлевской «семьи» Ельцина. Во всех этих модификациях мы найдем неразличение человека, должности и компетенции. Хотя о «команде Путина» иногда говорят, эта практика не совместима с идеей политической команды, занимающей отчетливую позицию­.

Двор в функции шарнира «верткости» Системы

Чем является двор, если не применять это понятие лишь как публицистическое клеймо?

Двор – организационное закрепление собственности одного человека на государственный суверенитет России, используемый им совместно с теми, кто включен в его личный круг.

«Хозяин земли Русской» – назвал себя в анкете всероссийской переписи царь Николай II. «Работаю по найму у населения» – скромно обозначил свои функции в анкете переписи 2002 года Владимир Путин. На этой позиции он продержался недолго и сдвинулся к формуле царя Николая.

В чем функциональность Двора? В неформальной подвижности, легкости делегирования и «антихрупкости», как сказал бы Нассим Талеб. Двор – своего рода приборная доска управления, объединяющая данные о состоянии Системы, недружественной к объективным показателям. Индикаторы здесь имеют вид сплетен, склок и личных рассказов доверенных лиц. Неформальные ранги при Дворе связаны с уровнями захвата прав первого лица.

Двор – это абсолютная машина каскадного делегирования президентских возможностей и полномочий для консумации их кругом частных лиц – обладателей полезных президенту ресурсов.

Президенту не надо думать, по праву ли он отдает приказ и сможет ли человек его выполнить? Право не обдумывать реальность России, правя ею, – главная ценность Двора. Допущенные считают первым делом придумать, как им стать полезными Путину, и предупреждать его вероятные желания.

Понятный человек – одно из высших кадровых свойств в Системе РФ. Придворные учатся быть понятными для президента.

При всей светской отчетливости Двор непрозрачен. Вы не знаете, о чем договариваются придворные на балах начала XX века или на шашлыках начала XXI. Когда выяснилось, что президент не намерен строить регулярное бюрократически-нейтральное государство, именно Двор стал для него последней возможностью управлять РФ.

Радиация группы интересов Двора и ее легитимность

Предъявляя свой интерес непрямо, жестко и неукоснительно, Двор оперирует чужой легитимностью федерального центра. Те, кто хочет служить государству, подчиняются его интересам, принимая их за государственный, национальный интерес.

Джозеф Стиглиц: «Когда в обществе та или иная группа по интересам сосредотачивает в своих руках слишком много сил, действия этого общества направлены на обслуживание таких групп и лояльность к ним вместо лояльности ко всему обществу в целом»[27].

Речь идет о «радиации» группы интересов.

Переключение на нее системы конституционных институтов выглядит почти добровольным. Узкая группа Двора превращается в магнитный полюс Системы, задающий всему центростремительное движение, принимаемое за укрепление власти.

Функционал кремлевского Двора

«Ближний круг» облек должностное тело Путина в своего рода «экзоскелет». Случай виолончелиста Ролдугина подтвердил, что нет никого, кто не нес бы функциональной нагрузки. С точки зрения самого Путина, его друзья функциональны как его личный резерв с интерфейсом прямого доступа президента к любому его отсеку. Путину хочется ограничить их этим функционалом, а им этого уже недостаточно: доступ обратим. Доступ Путина к резервам, накопленным придворными (личным, материальным, властным и иным), открывает им встречный допуск к Путину как к ресурсу, целиком делегируемому им.

Неверно представлять ближний круг Путина как клуб наслаждающихся жизнью гедонистов-бездельников. Кремлевский двор – соблазнительное поле охоты без правил. Коли президент Путин – приз для своего ближнего круга, то и сами они чья-то вероятная добыча. Двор представляет собой резерв с неполной легальностью, но чуть не главный актив России. За него пойдет борьба, к ней готовятся. Иначе дружков президента съедят вместе с «принцами», детьми ближнего круга.

Тактика команды Кремля

Только Команда Кремля (или Двор) суверенна. Она несменяема – в отличие от советского Политбюро ЦК КПСС, которое было механизмом преемственности.

В лице «ближнего круга» Путина Система располагает высокочувствительным групповым рецептором. В прошлом они были агентом перемен и теперь бдительно следят за предотвращением появления аналогов. Так, блокировка исполнительной и представительной власти Двором для него абсолютно обязательна. В противном случае судебный иммунитет такой группы интересов не может быть защищен ничем, даже дружбой президента.

Управление в Системе: успешность ближнего круга. Надрыв модели

Ближний круг как группа интересов не является в точном смысле «собственниками государства». Но здесь несомненно находится драйвер Grand Corruption. Они не владеют, но обладают, не управляют, но правят: повелевают и перераспределяют блага. Здесь сердце Системы, место, где государственное, частное, глобальное и общественное неразличимо. Только здесь Система РФ является путинской – и здесь же она явно переходит в постпутинскую Россию.

Группа интересов Кремля формировалась в качестве «нормально паразитарной» клептократии в монополярном мире 1990–2000-х годов на сырьевом и финансовом пузырях глобализации. Для восхождения Путина нужна была ельцинская Россия, а процветанию нефтесырьевой России нужен был устойчивый монополярный Pax Americana. Создавая мембраны-интерфейсы взаимообмена страны с глобализацией, Кремль первый извлекал из нее сверхренту.

Надрыв модели протекал скрыто, внутри кризиса мирового финансового кризиса «сверхпузыря», и далее – в эпоху санкций. Сегодня «модель мембран» рушится. Она сбоит во всех ее аспектах: активов на Западе, офшорных операций, сверхрент и свободного импровизирования теневых ликвидных схем. Запад перестал быть местом личного будущего, хоть пока еще не для всех российских классов. Те, кто оттеснен от собственности, поджидают конца Системы со всем ее премиальным классом.

Бенефициары отброшены вглубь России, их «деглобализировали». Воленс-ноленс они становятся группой внутрироссийских интересов – только весьма своеобразной.

Все чаще возникает ситуация некомфортности для Путина любого якобы его решения, и сам Двор стал ему некомфортен. Президент экономит на своем посредничестве. Его аргументом становится: «Чего ко мне лезут? Я предоставил все легальные способы выяснять отношения. Сами виноваты, если ими не пользуются». Но тем самым он лишь провоцирует новые рейдерские акции, с использованием следствия и суда как идеально коррумпируемого инструмента.

Двор и некомпетентность

В описаниях придворных порядков Кремля обычно преобладают две темы – коррупция и некомпетентность. Трудно уйти от этих понятий при описании любого экономического или управленческого действия в России. Вызов теории в том, чтобы понять без уступок апологике, каким образом эти свойства придворной атмосферы работают на Систему? Почему они функциональны в ней?

Придворная схема не всегда была основной. Окончательный переход всех согласований в путинский ближний круг произошел при президентстве Медведева. Его стимулировала аномальность «тандема» – двух центров власти, где каждый был монопольным и принимал окончательные решения. Ближний круг Путина, прежде неформальный клуб в верхах управленческой пирамиды, окончательно превращается в его частную группу интересов. Такая же группа, но более слабая, складывается у президента Медведева в Кремле. Конец «тандема» не упразднил Двор, а канонизировал его модель, обособив внутри нее генералитет Совета Безопасности.

Свойство «ближнего круга»: он не может сам никого исключить из себя и не может быть финансовым контролером своих расходов. Формируются круги согласования интересов, каждый из которых видит себя главным отвечающим за «державу». Администрация президента, Совбез, Центробанк, правительство Медведева – этот «придворный плюрализм» лишь радикализует круг принимаемых решений.

Иной ближний круг

Борьба проектов преемства уже расконсервировала состав ближнего путинского круга. Он должен перемениться, став ясно очерчен. В руках его участников соберутся все критически важные сектора «последней мили» – при очерченных полномочиях, признанных страной. Все это совершенно не то, что сегодня именуют «Двором».

Еще ниже под придворным уровнем оживляется серая зона азартных шансов. Зона проявления новых лидеров начинается там, где заканчивается «ближний круг». Она еще удивит появлением альтер-преемника. Имена некоторых известны, у них серьезные клиентелы, но те молчат – и неизвестно, как поведут себя на «последней миле»? К кому примкнут?

Двор будет распубличен и в нынешнем составе перестанет существовать.