УГОЛЬ: НАЧАЛО КОНЦА

УГОЛЬ: НАЧАЛО КОНЦА

В последние два года в США разворачивается мощное движение протеста против строительства новых электростанций, работающих на угле. К этому движению, первоначально возглавлявшемуся национальными и местными группами защитников окружающей среды, впоследствии присоединились известные национальные политические лидеры и многие губернаторы штатов. Главная причина протестов против электростанций, работающих на угле, заключается в том, что такие электростанции изменяют климат Земли. Кроме того, люди принимают во внимание воздействие ртутных выбросов на здоровье: от загрязнения воздуха электростанциями в США ежегодно умирают 23 600 человек[861].

На протяжении последних нескольких лет угольная отрасль получает один удар за другим. Организация Sierra Club, с 2006 г. ведущая счет предложениям о строительстве работающих на угле электростанций и судьбе этих проектов, сообщает, что 101 проект был отклонен, а по поводу еще 59 идут судебные тяжбы. Из 229 проектов работающих на угле электростанций, судьбу которых отслеживает эта организация, в настоящее время только у 23 есть шансы получить разрешения, необходимые для начала строительства и ввода в эксплуатацию. Возможно, вскоре строительство тепловых электростанций, работающих на угле, станет невозможным[862].

То, что началось как немногочисленные местные волны сопротивления энергетике, работающей на сжигании угля, переросло в общенациональный вал противодействия организаций защитников окружающей среды, действующих на низовом уровне, организаций, озабоченных состоянием здоровья населения, фермерских и соседских организаций. Проведенный Opinion Research Corporation национальный опрос общественного мнения, в ходе которого респондентов спрашивали, какой источник энергии они бы предпочли, показал, что лишь 3 % опрошенных отдали предпочтение углю. Несмотря на щедро профинансированную кампанию рекламы так называемого чистого угля (напоминающую предпринятые ранее попытки табачных компаний убедить людей в том, что курение сигарет не наносит вреда здоровью), американская общественность отворачивается от угля[863].

Одно из первых крупных поражений угольная отрасль потерпела в начале 2007 г., когда рядовые граждане выступили против находящейся в Техасе энергетической компании TXU. Коалиция, возглавляемая Фондом защиты окружающей среды, провела весьма успешную публичную кампанию против планов строительства 11 новых угольных электростанций. Вызванная СМИ буря протеста привела к стремительному падению акций TXU и к предложениям о поглощении TXU за 45 млрд долларов, выдвинутым паевыми инвестиционными фондами Kohlberg Kravis Roberts and Company и Texas Pacific Group. Только после переговоров о «прекращении огня» с Фондом защиты окружающей среды и Советом по охране природных ресурсов и сокращения количества новых электростанций с 11 до 3 компании TXU удалось сохранить свою стоимость, а компаниям, желающим ее поглотить, осуществить свой план. Это стало крупной победой природоохранного сообщества, которое мобилизовало общественную поддержку, необходимую для немедленной приостановки строительства 8 электростанций и для введения более строгих правил эксплуатации остальных 3. Тем временем акцент на энергетику в Техасе сместился на развитие существующих в штате огромных ресурсов энергии ветра, в результате чего Техас обогнал Калифорнию по количеству энергии, генерированной с помощью ветра[864].

В мае 2007 г. Комиссия государственных услуг штата Флорида отказала в выдаче лицензии на строительство огромной работающей на угле электростанции мощностью в 1960 мегаватт и стоимостью 5,7 млрд долларов. Причиной отказа стала невозможность доказать, что строительство электростанции обойдется дешевле, чем инвестирование в консервацию, энергосбережение и возобновляемые источники энергии. Этот довод, выдвинутый Earthjustice, некоммерческой юридической группой, занимающейся вопросами охраны окружающей среды, в сочетании с широким общественным недовольством строительством во Флориде новых работающих на угле электростанций, привел к тому, что в штате просто отозвали еще четыре предложения о строительстве электростанций, работающих на угле[865].

Крест на будущем угля ставит и тот факт, что Уолл-стрит не благоволит угольной отрасли. В июле 2007 г. финансовая компания Citigroup снизила категорию акций всех угольных компаний и рекомендовала их акционерам переключиться на акции других энергетических компаний. В январе 2008 г. инвестиционная компания Merrill Lynch также снизила категорию акций угольных компаний. В начале февраля 2008 г. инвестиционные банки Morgan Stanley, Citi и J. P. Morgan Chase объявили о том, что в дальнейшем любое кредитование угольной энергетики будет зависеть от способности компаний-заемщиков продемонстрировать, что электростанции, работающие на угле, сохранят экономическую эффективность в условиях растущих расходов, связанных с ужесточением федеральных ограничений на выбросы углерода. В том же месяце чуть позднее Bank of America объявил о том, что последует примеру указанных выше инвестиционных банков[866].

Тяжелый удар угольная промышленность получила в августе 2007 г., когда лидер сенатского большинства, сенатор от штата Невада Гарри Рейд, выступавший против строительства в своем штате трех новых электростанций, работающих на угле, объявил о том, что отныне он выступает против строительства таких электростанций по всему миру. Бывший вице-президент США Эл Гор тоже заявил о своей решительной оппозиции строительству работающих на угле электростанций. С аналогичными заявлениями выступили также многие губернаторы штатов, в том числе губернаторы Калифорнии, Флориды, Мичигана, Вашингтона и Висконсина[867].

В обращении о положении в штате в 2009 г. губернатор штата Мичиган Дженнифер Грэнхолм заявила, что штату следует не ввозить уголь из Монтаны и Вайоминга, а вместо этого инвестировать средства в технологии совершенствования энергетической эффективности и освоения собственных возобновляемых ресурсов, в том числе энергии ветра и Солнца. По мнению Грэнхолм, это позволит создать в штате тысячи рабочих мест, что поможет сбалансировать ситуацию с занятостью населения, создавшуюся после сокращения рабочих мест в автомобилестроении[868].

В декабре 2008 г. угольная отрасль получила еще один тяжелый удар. Одна из нерешенных проблем этой отрасли, наряду с проблемой выбросов СО₂, — это шлаки и зола, образующиеся при сжигании угля. В 47 штатах существует 194 свалки, на которые сбрасывают эти отходы, и 161 накопитель продуктов сжигания угля. Этот шлак непросто использовать в каких-либо целях, поскольку он содержит мышьяк, свинец, ртуть и многие другие токсичные вещества. Общественность полностью вскрыла грязную тайну отрасли перед Рождеством 2008 г., когда в восточном Теннесси в результате обрушения стены одного из накопителей из него вывалился миллиард галлонов токсичных отходов[869].

К сожалению, у угольной отрасли нет предложений относительно безопасного захоронения 1,3 млн т золы и шлака, которые она дает ежегодно. Этого количества отходов хватит на то, чтобы заполнить 1 млн железнодорожных вагонов. Об уровне опасности этих отходов говорит тот факт, что министерство внутренней безопасности США попыталось включить 44 самых уязвимых хранилища отходов в тайный список объектов, которые не должны попасть в руки террористов. Выброс токсичных золы и шлака в Теннесси стал еще одним гвоздем, вбитым в крышку гроба угольной отрасли[870].

В апреле 2009 г. председатель могущественной Федеральной комиссии по регулированию энергетики Йон Веллингхофф заметил, что США, возможно, более не нуждаются в новых электростанциях, работающих на угле, или в новых атомных электростанциях. Органы регулирования, инвестиционные банки и политические лидеры теперь начинают понимать то, что уже поняли ученые, занимающиеся климатом. В числе таких специалистов — ученый из Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства Джеймс Хансен, который говорит, что бессмысленно строить работающие на угле электростанции, если через несколько лет их придется сносить бульдозерами[871].

В апреле 2007 г. Верховный суд США постановил, что Управление по охране окружающей среды имеет право и обязано регулировать выбросы СО₂ в соответствии с Законом о чистом воздухе. Это решение стало своего рода водоразделом. Оно побудило существующий в Управлении по охране окружающей среды Совет по рассмотрению жалоб на состояние окружающей среды в ноябре 2008 г. сделать заключение о том, что региональные отделения Управления должны изучать степень выбросов СО₂, прежде чем выдавать разрешения на загрязнения воздуха новыми электростанциями, работающими на угле. Это не только затормозило строительство электростанции, к которому данное решение имело непосредственное отношение, но и создало прецедент, ставший препятствием для получения разрешений на строительство всех новых электростанций, работающих на угле, по всем США. Действуя на основании того же решения Верховного суда США, в марте 2009 г. Управление по охране окружающей среды представило Административно-бюджетному управлению Белого дома документ, в котором было подтверждено, что выбросы СО₂ представляют угрозу для здоровья человека и общественного благосостояния, а потому должны регулироваться. Этот документ поставил под угрозу строительство новых электростанций, работающих на угле, где-либо на территории США[872].

В итоге теперь в США действует фактический мораторий на строительство новых электростанций, работающих на угле. Это привело к тому, что организация Sierra Club, являющаяся национальным лидером борьбы против таких электростанций, расширила свою кампанию за снижение выбросов углерода и включила в число своих целей закрытие действующих электростанций, работающих на угле[873].

Как было отмечено в главе 4, учитывая огромные возможности сокращения потребления электроэнергии в США, добиться этого гораздо легче, чем может показаться на первый взгляд. Если уровень эффективности в других 49 штатах поднять до уровня самого эффективного штата Нью-Йорк, сэкономленной энергии будет достаточно для того, чтобы закрыть 80 % работающих на угле электростанций в стране. Немногочисленные остающиеся электростанции можно будет закрыть, переключившись на возобновляемые источники энергии — ветровые хозяйства, а также станции, использующие тепловую энергию Солнца, решетки солнечных батарей, монтируемые на крышах, и энергию и тепло геотермальных источников[874].

Будущее угля предопределено. В 2008 г. было завершено длившееся несколько лет строительство 5 мелких электростанций, работающих на угле, которые добавили в сеть 1400 мегаватт мощности. Тем временем в эксплуатацию было введено почти 100 новых ветровых хозяйств, добавивших в сеть 8400 мегаватт мощности[875].

Вероятность того, что лишь немногие работающие на угле электростанции получат в США разрешение (если вообще такие станции будут), достаточно высока, и этот фактический мораторий станет сигналом для всего мира. Дания и Новая Зеландия уже запретили строительство новых электростанций, работающих на угле. Вероятно, к борьбе за сокращение выбросов углерода присоединятся и другие страны. Даже Китай, где еженедельно вводят в строй одну работающую на угле электростанцию, стремится развивать возобновляемые источники энергии и вскоре обгонит США по объемам энергии, генерированной с помощью ветра. Все это позволяет предположить, что цель сократить выбросы углерода на 80 % к 2020 г. может оказаться реально достижимой, в чем многие пока сомневаются[876].