Статистика как инструмент определения приоритетов в борьбе с дискриминацией

Что можно делать в сложившейся ситуации. Если отвечать коротко, то – сравнивать.

Например, база данных Департамента статистики ЭР содержит информацию о доходах мужчин и женщин[46], а также информацию о доходах эстонцев и неэстонцев[47]. Уровень доходов является признанным критерием определения существующего неравенства. То есть если кто-то получает меньший доход, исходя из каких-то внешних, не относящихся к делу признаков, то имеет место неравенство.

Данные о доходах разбиты в базе данных на пять частей, называемыми квинтилями[48]. В первом (нижнем) квинтиле обозначен процент людей (соответственно – мужчин и женщин, либо эстонцев и неэстонцев) с наименьшим доходом, дальше по возрастающей в пятом (высшем) квинтиле показан процент людей с наибольшим доходом. На сегодня данные в базе данных можно посмотреть начиная с 2003 по 2011 год. Данные по границам квинтилей приведены в таблице 1.

Таблица 1. Верхние границы (в.г.) квинтилей (€), соответственно первого (I), второго (II), третьего (III) и четвёртого (IV), приведённые по годам 2003–2011[49]

Так, например, чтобы оказаться в нижнем квинтиле на 2011 год, доход человека должен не превышать 3736 евро в год. Для высшего квинтиля на 2011 год доход должен был составлять более 9915 евро и 70 центов в год.

Для выявления динамики изменения ситуации в указанный период времени на основе критерия доходов рассмотрим нижний и высший квинтили в отношении доходов мужчин и женщин и доходов эстонцев и неэстонцев. Всего получится четыре таблицы (таблицы 2–5).

Таблица 2. Процент мужского/женского населения, получающего наименьшую зарплату по годам

Из таблицы 2 можно заметить, что наибольший разрыв между мужчинами и женщинами был в 2007 году и составил 5,7 процента. В 2011 году разрыв составлял 2,7 процента. В целом можно заключить, что у женщины больше шансов оказаться на нижеоплачиваемой работе по сравнению с мужчинами.

Таблица 3. Процент мужского/женского населения, получающего наибольшую зарплату по годам

Таблица 2, как и таблица 1, показывает, что у мужчин больше шансов оказаться на лучше оплачиваемой работе по сравнению с женщинами. Здесь максимально «неравноправный год» был в 2007?м, когда разрыв составил 4,3 процента.

Показателемравноправияможносчитать схожие проценты для мужчин и женщин или «незначительную» разницу. Это означало бы, что в целом как у мужчины, так и у женщины есть одинаковые шансы получить работу с определенным уровнем дохода. В данном случае мы наблюдаем, что у мужчин всё же больше шансов быть занятыми на вышеоплачиваемой работе. Следовательно, в нашей стране есть тендерное неравенство.

Сравним теперь ситуацию между эстонцами и неэстонцами:

Таблица 4. Процент эстонцев /неэстонцев, получающих наименьший доход по годам

Как видно из четвертой таблицы у неэстоцев больше шансов оказаться на нижеоплачиваемой работе. В 2011 году четверть неэстонцев получали наименьшую зарплату – находились в нижнем квинтиле. Максимальный разрыв в уровне дохода пришелся на 2010 год – 8,7 процента. Здесь же отчетливо видна тенденция увеличения процента неэстонцев и одновременное уменьшение процента эстонцев в нижнем квинтиле. Это означает, что большее количество неэстонцев начинают получать наименьший доход, тогда как эстонцы перемещаются на работу с более высоким доходом.

Таблица 5. Процент эстонцев / неэстонцев, получающих наибольший доход по годам

Как можно наблюдать из таблицы 5, в случае с наибольшими доходами есть обратная тенденция по сравнению с таблицей 4. Количество неэстонцев, получающих наибольший доход в 2003–2011 гг., сокращалось. Наибольшая разница пришлась на 2009 год и составила 12,3 процента. Данные показывают, что в целом каждый десятый неэстонец получает наибольший доход – попадает в пятый квинтиль, тогда как для эстонца данные цифры выше 20 процентов.

Теперь, если сравнить тендерное неравенство и этническое неравенство в нашей стране, то на основании данных цифр можно сделать следующие выводы:

1. В Эстонии есть тендерное неравенство и этническое неравенство.

2. Тендерное неравенство «стабильно», в то время как этническое неравенство со временем растёт – большее количество неэстонцев получают меньшие доходы и меньшее количество неэстонцев получает наибольшие доходы.

3. Этническое неравенство в разы превышает тендерное неравенство. Если в случае с доходами мужчин и женщин в нижнем и высшем квинтиле отклонение от 20 % относительно небольшое и не превышает 2–2,5 %, то в отношении доходов эстонцев и неэстонцев отклонения приближаются к 10 %.

Теперь рассмотрим ситуацию по возрастным группам[50]. За основу возьмем те же нижний и верхний квинтили доходов населения. Возрастные показатели, в свою очередь, разбиты на 6 групп: 16–24 года, 25–34 года, 35–44 года, 45–54 года, 55–64 года и 65 лет и старше. Из этих групп имеет смысл обратить внимание сейчас только на три в промежутке от 25 до 54 лет. Это делается по следующим соображениям: значительная часть людей в возрасте 16–24 лет учится в школе или университете и не работают, поэтому изначально возрастная группа в этом квинтиле находится на неравных условиях с остальными возрастными группами по критерию доходов. То же самое можно сказать о двух последних в классификации возрастных группах (55–64 и 65 и старше). Здесь причина в том, что пенсионный возраст в Эстонии по состоянию на 2011 год составлял 63 года для мужчин, а для женщин 60,5. Средняя пенсия в Эстонии в 2011 году составляла 270,6 евро[51], тогда как средняя заработная плата-брутто была 839 евро[52]. Незавидное положение пенсионеров в Эстонии очень серьезная проблема, требующая отдельной статьи. Однако в данном случае внимание обращено на возрастные категории, которые исключают пенсионеров и учащихся.

Таблица 6 содержит информацию о доходах в трех возрастных группах жителей Эстонии в возрасте от 25 до 54 лет. Информация представлена по годам с 2003 года по 2011 год и показывает процент людей в нижнем и верхнем квинтиле. Например, в 2003 году 16,9 % жителей Эстонии в возрасте от 25 до 34 лет находились в нижнем квинтиле, т. е. получали не больше 1533,88 евро в год (таблица 1), тогда как 28,5 % жителей Эстонии из той же возрастной группы получали больше 3736,00 евро в год.

Таблица 6: Процент людей из соответствующей возрастной группы, получающий соответственно наименьший (нижний квинтиль) и наибольший (верхний квинтиль) доход[53]

Из таблицы 6 можно сделать вывод, что в Эстонии у более молодого работника больше шансов получить более высокооплачиваемую работу. Для первой категории (25–34) свойственны наибольшие колебания, если смотреть на верхний квинтиль – минимум (28,5 % в 2003 году) и максимум (37,4 % в 2008 году). Однако следует отметить, что в 2011 году процент жителей Эстонии в возрасте от 25 до 34 лет, которые были в верхнем квинтиле по уровню доходов, составлял 32,6 процента, что близко к показателю 2004 года, т. е. началу рассматриваемого отрезка во времени. Между тем показатели для остальных возрастных групп изменялись в пределах 4 %, и для представителя каждой возрастной группы, если рассматривать ее отдельно, были довольно одинаковые шансы оказаться в любом из пяти квинтилей (около 20 %), тогда как для неэстонцев отношение нижнего квинтиля к верхнему составляет, согласно таблицам 4–5, 25 % к 12,1 %.

Вывод, который можно здесь сделать: учитывая уровень доходов, дискриминация по этническому признаку в Эстонии в разы превышает дискриминацию по возрастному признаку.