С чего началась приватизация и как она проходила

Как проходила и что дала народу политическая, экономическая и социальная перестройка? Постараюсь изложить свои взгляды как свидетель, современник происходящего, по возможности объективно.

Разгосударствление промышленного производства началось с приватизации жилого фонда и чекового распределения стоимости производственных фондов среди народа. В 1992 году каждый житель России получил по «ваучеру», или, как его называли в народе, «по чубайсику».

В то время занимающийся ваучеризацией А. Чубайс говорил, что каждый ваучер равен как минимум стоимости автомобиля «Волга», хотя это, мягко выражаясь, далеко не так. Хочу здесь напомнить: каждый платил за ваучер государству, а может быть еще кому-то 25 рублей. Скорее всего преднамеренно создавалось в глазах народа мнение, что ваучер – это бумажка, обман, она никому не нужна. И «дельцы» стали скупать их за бесценок. Большинство населения вкладывали их в предприятия, в чековые инвестиционные фонды социальной защиты, создаваемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1992 года № 1304.

Выплаты дивидендов на эти ваучеры на большинстве предприятий оказались нулевыми. Многие чековые фонды, как ничего не дающие, самоликвидировались. Откровенно скажу, что ваучеризация в большинстве случаев оказалась мыльным пузырем. Большинство народа от этого мероприятия практически ничего не получило.

К чему была вся эта суета? Видимо к тому, чтобы ваучеризация дала дорогу небольшой кучке оборотистых людей для последующей прихватизации общенародной собственности.

Здесь уместно подчеркнуть, что сосредоточение всех средств производства в виде общенародной собственности, сконцентрированной в руках государства при руководящей роли коммунистической партии, дает невероятные возможности в развитии всего народного хозяйства, повышении жизненного уровня людей. Только благодаря этому страна за очень короткий отрезок времени совершила огромный скачок в развитии производительных сил. Только благодаря этому советский народ выстоял и победил в Великой Отечественной войне. Только благодаря этому страна быстро залечила, казалось бы, незаживающие раны, оставленные этой самой страшной и коварной войной. Только благодаря этому советский народ стал жить лучше.

Развивающийся социализм в Советском Союзе был как бельмо на глазах у Запада. Он всему миру давал пример, на что способен социалистический способ производства, какие огромные преимущества таит социализм по сравнению с капитализмом. Он вызывал симпатии у всех народов мира, как маяк надежды на светлое будущее, что совершенно не устраивало капиталистический мир.

Как проходила приватизация?

Счетная палата РФ установила, что в ходе приватизации в 1993–2003 годах органы исполнительной власти на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации нередко превышали свои полномочия при принятии решений о проведении приватизационных сделок, связанных с продажей особо значимых государственных активов. Так, Правительство РФ без законных оснований издало постановление от 20 мая 1999 года № 559 по продаже 75,6 % акций ОАО «Красноярская угольная компания». Аналогичные нарушения были при принятии решений о продаже акций компаний «Росгосстрой», «Кузбассразрезуголь», угольной компании «Южный Урал». Был произведен обмен принадлежащих государству акций Усть-Илимского лесопромышленного комплекса, Тюменской нефтяной компании на акции коммерческого банка «Менатеп». Большое количество предприятий с высокой долей оборонного заказа в 1992 году были приватизированы без ограничений, в т. ч. НТК «Союз» (95,7 % оборонный заказ), Московский вертолетный завод им. М. И. Миля (44,4 %), Иркутское авиационное производственное объединение (85,1 %).

Был приватизирован целый ряд предприятий стратегического назначения, в т. ч. Московский машиностроительный завод «Знамя», Московское НПО «Взлет», Таганрогское авиационно-производственное предприятие. Все это негативно отразилось на обороноспособности страны.

В журнале «Вопросы экономики» № 6 за 2004 год профессор экономики университета Сорбонна (Париж) В. Андрефф пишет: «В последние два года нахождения у власти М. Горбачева возросли реальные полномочия по контролю над предприятиями как их директоров, так и представителей местных и региональных властей. Это перераспределение полномочий способствовало развитию процесса спонтанной приватизации, заключающейся в присвоении прибыли руководством предприятий, перевода активов в организуемые при предприятиях кооперативы, создание новых предприятий внутри старых, учреждении холдингов и системы перекрестного участия в собственности между предприятиями. Спонтанная приватизация сопровождалась официальным выкупом руководством и работниками предприятий их активов по балансовой, намного меньшей, чем рыночная, стоимости, в которой к тому же не учитывалась скрытая инфляция. Значительное число предприятий в легкой промышленности и сфере услуг фактически стали частными уже в 1992 году, до официального начала «приватизации». Да, действительно все так и было. Рыжков Н. И. в книге «Возвращение в политику», изданной в 1998 году, пишет, что есть данные, что 70 процентов акций крупнейших наших предприятий через подставных лиц скупили иностранные дельцы.

Было приватизировано не подлежащее приватизации ОАО «Мурманский морской торговый порт».

Вопреки статье 12 Федерального кодекса «О федеральном бюджете на 1995 год», были выставлены Госимуществом России на торги и залоговые аукционы пакеты акций нефтяных кампаний «Юкос», «Лукойл», «Санданко», «Сургутнефтегаз» и др.

Органы государственной власти субъектов РФ принимали решения, в ряде случаев противоречащие решениям, федеральных органов. Указом Президиума ВС Башкирии от 4 ноября 1992 года № 6/494 было приостановлено действие Указа Президента РФ от 17 ноября 1992 года № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» по закреплению в федеральной собственности 38 % акций 28 акционерных обществ, расположенных на территории Республики Башкортостан.

В результате отсутствия порядка перечисления денежных средств от приватизации государственного имущества в 1996 году в федеральный бюджет было перечислено лишь 55 % от общей суммы. В 1997 году помимо федерального бюджета было кем-то получено от приватизации 4941 миллиард рублей (в ценах 1997 г.).

В результате приватизации было резко снижено производство. Например, приватизация Усть-Илимского лесопромышленного комплекса без учета того, что он является составной частью единого технологического комплекса по заготовке и обработке древесины, явилась причиной снижения производства продукции на 40–45 %.

He контролировался в стране процесс скупки иностранными лицами через подставных лиц пакетов акций стратегически и экономически значимых для России предприятий и на вторичном фондовом рынке. Так, малоизвестная американская компания Nick and Sid Corporation через подставную фирму «Столица» приобрела пакет акций 19 авиационных предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Глюкозно-паточный комбинат «Ефремовский» был куплен фирмой АОЗТ «Декарт», являющийся дочерней компанией американской фирмы «Каргилл»; 35 % акций ПО «Новомосковскбытхим», выпускающего до 80 % синтетических моющих средств в России, были приобретены компанией «Проктор энд Гембл Истерн Юрон», являющейся основным конкурентом российского производства на внутреннем рынке. На приватизации этого объекта Россия потеряла от 77,4 до 115 млн долларов США.

В результате ослабления влияния государства на деятельность РАО «ЕЭС России» за 1995–1997 годы контрольный пакет акций, принадлежащий государству, уменьшился с 64,4 % до 52,5 %. По состоянию на 30 апреля 1999 года иностранные инвесторы уже владели 34,45 % акций РАО «ЕЭС России».

Отсутствие государственного контроля за проведением приватизационных конкурсов приводило к занижению цены продаваемых активов, и, в конечном итоге, к материальному ущербу. В 1991 году для продажи было оценено имущество «Ингосстрах» без учета действительной стоимости, в результате чего государству был нанесен ущерб в размере 6 млрд рублей (в ценах 1991 г.). По итогам деятельности выборочных проверок Счетной комиссией было установлено, что упущенная выгода для федерального бюджета составила 115 млрд рублей.

При определении продажной цены пакета акций ОАО «Тюменская нефтяная компания» не была учтена стоимость извлекаемых запасов нефти и газа, находящихся на балансе организации, в результате цена продажи пакета акций была занижена минимум на 920 млн долларов США. Примеров упущенной выгоды при приватизации было множество.

Залоговые аукционы приносили только вред государству. Сделка кредитования Российской Федерации под залог акций государственных предприятий по существу сводились к тому, что банки фактически «кредитовали» государство государственными деньгами.

Нарушения, связанные с занижением стоимости продаваемых активов и неэффективностью продаж, были в массовом порядке выявлены и на региональном уровне.

В ходе приватизации получили широкое распространение такие виды преступлений, как подделка ценных бумаг, мошеннические операции с ваучерами, организация финансовых пирамид, недобросовестные рекламные организации и т. д. Сформировались условия по отмыванию теневых капиталов, по передаче значительной части государственных капиталов в собственность криминальных и полукриминальных структур, расцвела коррумпированность государственного аппарата.

Широкое распространение получили случаи учреждения руководителями предприятий дочерних структур с внесением основных фондов, объектов недвижимости и т. д. в качестве доли в уставный капитал вновь образованных хозяйственных субъектов. В результате рядовые работники фактически становились собственниками заведомо убыточных пред приятий, что привело в конечном итоге к существенному уменьшению доли государства на предприятиях, имеющих федеральные пакеты акций, а как следствие контроля за его работой.

«Прихватизация» общенародной собственности расцвела пышным цветом. По сведениям МВД России, за период с 1991 по 2003 год было выявлено 52 938 в основе своей крупных преступлений, связанных с приватизацией. А сколько осталось незамеченных? В суд было направлено 11 045 уголовных дел, а привлечены к уголовной ответственности лишь 1526 человек. Такого размаха коррупции, казнокрадства, воровства в крупных размерах и жульничества Россия ранее никогда не испытывала.

Как способ приобретения за бесценок предприятий в личную или коллективную собственность широкое распространение получило банкротство. В результате применения для предприятий сферы оборонной промышленности механизма искусственного банкротства к выгоде узкого круга лиц разрушались вполне успешно работающие производства, а сами предприятия уводились из-под контроля государства, в том числе переходили в собственность нерезидентов. В ряде случаев инициаторами искусственного возбуждения дел о банкротстве выступали сами федеральные ведомства и организации, в том числе государственные предприятия топливно-энергетического и коммунального комплексов. За 1995–2002 годы органами прокуратуры выявлено 3850 преступлений, связанных с приватизацией. Из них в крупном и особо крупном размере 1136. Двадцать три преступления совершены сотрудниками органов государственной власти.

Под эгидой демократии народ был ограблен, структуру государственной власти перетряхнули до неузнаваемости.

Ранее великую страну «демократы» развернули на путь примитивного подражания Соединенным Штатам Америки и Западной Европы.

Бездарность и неспособность правительства заниматься вопросами, за которые взялись, породили хаос, безответственность, процветание криминала на всех уровнях.

К сожалению, как отмечается в докладе Счетной палаты РФ, при несовершенстве закона не является основанием для отмены, либо пересмотра принятых на его основании решений, поскольку с правовой точки зрения, действует общее правило презумпции законности нормативного акта, если нормативный правовой акт не был оспорен и не утратил силу ввиду установленного судом несоответствия Конституции РФ, то указанный акт и принятые на его основе решения являются законными.[38] Вот тебе и объяснение того, что «прихватизация» получила законную основу. Если ты пробрался к власти и имеешь от нее доверие, то издавай любой выгодный тебе закон или нормативный акт, и он будет защищать твои интересы.