Глава 31 Последствия реформ в строительстве

Строительство, как известно, определяет жизненные возможности страны, является показателем благополучия нации. В каком же виде и соотношении находится строительство сегодня и в каком направлении развивается, какие и как оно решает очередные задачи развития общества?

За 15 лет перестройки и в связи с приватизацией, с 1990 по 2005 год включительно крупные действующие строительные организаций были раздроблены, стали мельче, в результате численность строительных организаций увеличилась с 70 862 до 112 639 или почти на 42 тыс. единиц. Количество малых строительных и проектно-изыскательских организаций возросло за это время более, чем в два раза. Объем подрядных работ, выполненных собственными силами, увеличился. В результате перестройки среднегодовая численность занятых в строительстве работников по стране уменьшилась. Если в 1990 году было занято в строительстве 8257,2 тыс. человек, то в 2005 году осталось всего 2816,2 тыс. человек, произошло сокращение почти на 5,5 млн человек, или более, чем в 2,9 раз.

Инвестиции в основной капитал (включая субъектов малого предпринимательства, предприятия, средняя численность которых не превышает 5 человек) с 2000 года возросли к 2005 году в 3 раза и на душу населения составили 24 694 рубля против 8026 рублей в 2000 году. Объемы строительно-монтажных работ за счет всех источников финансирования постепенно увеличиваются и в 2005 году по стране составили 1 727 069,2 млн рублей. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных и водных ресурсов, постоянно росли и составили, соответственно, 58 737,78 млн рублей и 26 143,06 млн рублей в 2005 году.

На охрану атмосферного воздуха было израсходовано 19 839 млн рублей, охрану и рациональное использование земель – 9205,52 млн рублей. По всем этим охранным направлениям капиталовложения постоянно росли.

А как дело обстояло с техническим оснащением строительного производства? Резкое сокращение численности строителей предполагало повышение механизации и электрификации строительных работ. Сколько в настоящее время у них различной техники, у меня таких данных нет, а вот сколько ее изготавливает собственная промышленность, такие данные есть. Причем, мы можем сравнить, куда идет строительное производство по насыщению техникой и строительными материалами собственного производства, вперед или назад.

Проанализируем тенденции в стране по производству строительных материалов и строительной техники.

Как видно из приведенных цифр, в стране собственное производство материалов и строительной техники за годы перестройки резко сократилось. Обеспечение строительства цементом, кирпичом, изделиями из сборного железобетона, керамической плиткой и кровельными материалами, стеклом и другими материалами с 1980 по 2005 годы ухудшилось в разы, а в ряде случаев, в десятки раз. Аналогичное положение с обеспечением техникой, что говорит о том, что имеющаяся у строителей техника работает на износ. Можно говорить о закупках материалов и техники за рубежом, что в незначительных объемах делается, но для такой страны как Россия обеспечение строительными материалами и техникой должно осуществляться в основном за счет собственного производства.

Практически отечественная промышленность свела к единицам выпуск кранов на автомобильном, железнодорожном, гусеничном и пневмоколесном ходу, бульдозеров и другой строительной техники. Мало что делает отечественное производство для облегчения и ускорения ручного труда строителя.

Состояние с выпуском стройматериалов и строительной техники показывает, что ожидать какого-то бума в строительстве не приходится. Так оно и есть, в соответствии с федеральной, адресной программой, например, в 2001 году, должно быть введено в строй не менее 525 производственных объектов, фактически же было введено 72, из них на полную мощность лишь 17.

Как видно из следующей таблицы, строительство жилья по стране резко сократилось. Наблюдалось оживление лишь в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах.

Причем, в строительстве жилья взята ориентация на повышенный комфорт квартир в интересах зажиточной части населения. Характерно, что по сравнению с 1990 годом число построенных квартир в расчете на 1000 жителей по РФ, в среднем, сократилось в 2,7 раза, в Приморском крае – в 5,7 раза, в Москве же возросло на 18 %. Сократилось строительство объектов социально-культурного назначения, детских дошкольных учреждений, общеобразовательных и специальных школ, зданий для средних специальных учреждений, вузов и домов культуры.

Ввод в действие жилья

В результате развала промышленного и строительного производства многие населенные пункты, особенно северных регионов и Дальнего Востока, обезлюдили, что чревато большими неприятностями в будущем. Мы всегда должны помнить народную мудрость: «свято место пусто не бывает».

Уровень 1990 года по вводу жилья в целом по стране достигнут в 2005 году только на 70 %. В этот промежуток времени ввод в действие квартир в сельской местности сократился почти в два раза. Без жилья и благоустроенного быта на селе, как известно, невозможно развивать не только производство сельскохозяйственной продукции, но и ее промышленную переработку.

Это положение в связи развитием производительных сил, с созданием нормальных жизненно-бытовых условий народа, в такой же мере относится к городам и рабочим поселкам. Общеизвестно, что без развитой инфраструктуры городов и сел невозможно успешное развитие страны. По сравнению со среднегодовыми показателями 1980 года в 2005 году сократился ввод в действие за счет всех источников финансирования: дошкольных учреждений в 6 раз, а в сельской местности – в 10 раз, ученических мест в общеобразовательных школах – в 7 раз, а в сельской местности – в 8 раз. Если в 1990 году было введено новых детских домов на 1847 мест, то в 2005 году – только 624. Это при наличии огромного числа брошенных детей, нуждающихся в приюте.

В 2005 году на 10 000 человек было введено в действие детских дошкольных учреждений всего лишь 6,2, а школьных мест в общеобразовательных школах 39. Комментарий не требуется.

А как обстоят дела с вводом в действие больниц и амбулаторно-клинических учреждений за счет всех источников финансирования?

Таблица наглядно показывает, что ввод в действие новых больниц на 100 000 населения за последние 25 лет сократился более, чем в 5 раз, а амбулаторно-поликлинических заведений – в 4 раза. А где же люди будут поправлять свое здоровье, где забота о своих соотечественниках?

Вместо увеличения, в результате проводимых реформ к 2001 году в 7 раз сократилось строительство водопроводов, в 10 раз – строительство дорог с твердым покрытием. Особенно это коснулось сибирских и дальневосточных регионов. Темпы ввода канализационных сетей сокращались из года в год. Если в 1994 году их было введено в действие 516 км, в 1997 году – 274,4 км, а в 2001 – лишь 170,9 км.

Вызванный реформой кризис строительного производства коснулся всех отраслей народного хозяйства. Произошел спад производства практически во всех отраслях, который привел к деградации материально-технической и кадровой базы. Производственный потенциал, накопленный к началу реформ, сократился. Да и сохранившиеся производственные мощности были загружены в малой степени. Основой для развития страны может быть только достаточно полное обновление основных фондов, что сделать невозможно без резкого увеличения капиталовложений. Фактически произошло снижение инвестиций в отрасли производства, что заморозило модернизацию основных фондов, в результате чего идет процесс их старения, что в конечном итоге ведет к регрессу.

Обобщая сказанное о влиянии перестройки на промышленное, сельскохозяйственное и строительное производство, разгосударствление государственной собственности, разукрупнение предприятий и организаций в стране, мы видим, как резко упал, а в ряде случаев совсем прекратился выпуск нужной стране продукции. Будем надеяться, что это явление временное. У нас в результате перестройки получилось так: почти все, что мы едим и носим, сделано за границей или из заграничного сырья, используется в стране техника в основном иностранного производства. Вместо развития собственных мощностей наблюдается процесс строительства в России производств, принадлежащих другим государствам.

Поступление средств в бюджет страны идет, в значительной степени, за счет внешней торговли, не вообще, а, конкретно, за счет продажи углеводородного сырья, металла и некоторых товаров легкой промышленности.

В 2004 году, который прошел для России, как считается, под знаком благополучия, на мировых товарных рынках цены на топливо выросли на 20 %, на цветные металлы – на 65 % по отношению к уровню 2003 года. В результате того, что в стоимости Российского экспорта 70 % составили топливо и металлы, страна получила от внешней торговли 182 млрд долларов США. Внешнеторговый бум на нефть, нефтепродукты, газ и металл спас экономику России от разрушения. И эти благоприятные условия следовало бы использовать для подъема промышленного и сельскохозяйственного производства страны, обновления имеющихся производственных мощностей и строительства новых, возрождения нужных стране производств для повышения темпов роста ВВП.

Особо нуждаются в государственной поддержке отечественные предприятия, работающие на внутренний рынок. Пока в общем объеме ВВП эта продукция составляет лишь 1 %, что является серьезным сигналом для принятия экстренных мер, ибо замедление темпов прироста и снижение качества этой продукции не позволяет ей на равных с зарубежными товарами конкурировать на наших внутренних рынках.

Фактическое финансирование отечественных предприятий, работающих на внутренний рынок страны, в пять раз меньше, чем предприятий, работающих на экспорт. Эти перекосы могут привести к серьезным последствиям. Используя благоприятный внешний рынок на указанную выше продукцию необходимо обратить внимание на экономическое развитие производств по выпуску высокотехничной и конкурентоспособной продукции для внутреннего и внешнего рынков. Вполне возможно, что эта благоприятная для России, ситуация может измениться, и страна должна быть готовой к этому.

Проведенная приватизация расширила возможности для коррупции, воровства и мздоимства, взяточничества, в том числе и со стороны государственного аппарата.

Всему этому также способствовала торопливость организаторов приватизационных процессов, чтобы быстрее передать государственную собственность в руки частных собственников и таким образом покончить с социалистической формацией. Стремление быстрее реставрировать капитализм проводилось в большинстве случаев совершенно непродуманно с правовой точки зрения.

Приватизацией так и не было достигнуто стремление сформировать широкий круг эффективных частных собственников. Она способствовала тому, что эффективность деятельности приватизированных предприятий резко упала.

Для такой большой, располагающей огромными сырьевыми возможностями, страны как Россия такие тенденции недопустимы со всех точек зрения. В конце концов – это рабочие места. А творческие возможности нашего народа большие. В стране много крупных ученых, и общими силами ее народа необходимо, иначе нельзя, поднять до мировых требований технический уровень выпускаемой продукции, восстановить и развить дальше необходимые отрасли производства России.

Спонтанная приватизация проводилась зачастую силовыми криминальными методами. В прессе дебатировался вопрос: нужно ли отменять эту криминальную приватизацию? Тот, кто ее проводил в корыстных интересах, говорит, что не надо. Но здравый смысл, реальное положение народа говорит за то, что воровским путем награбленное богатство должно быть возвращено государству как общенародная собственность, а организаторы криминальной приватизации должны понести заслуженную ответственность даже и в том случае, когда стоявшие в то время у власти обогатились и ушли в тень. Ничто не должно быть забыто. Ответственность должна быть неминуема.

Народ надеется, что власть поставит все на место, восстановит справедливость, вернет закон ному собственнику – государству, т. е. народу, украденное материальные и финансовые ресурсы при разгосударствлении госсобственности, вернет в собственность государству незаконно скупленное иностранными фирмами.