Глава 11 Революция 1905–1907 годов

В процессе русско-японской войны среди населения России происходили волнения, связанные с внутренними экономическими трудностями, проявляющими себя все острее неравенством слоев населения, недовольством войной с Японией. Но по-настоящему революция началась в Петербурге. Здесь с февраля 1904 года при поддержке министерства внутренних дел священник Г. Гапон начал создавать организацию с целью привлечь рабочий класс на сторону самодержавия, на основе разжигания грубых монархических, шовинистических и религиозных предрассудков в рабочей среде. К 1905 году действовало 11 отделов гапоновского «Собрания русских фабрично-заводских рабочих города С.Петербурга», что в какой-то мере сплотило рабочих. Увольнение 4-х рабочих с Путиловского завода послужило толчком к стачке. В течение нескольких дней во всеобщей стачке приняли участие более 100 тыс. рабочих. Возник план шествия к царю с петицией о народных нуждах. В сложной политической борьбе социал-демократы сумели в эти требования внести свои интересы. В петиции рабочие требовали созыва Учредительного собрания на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, передачи власти выборным представителям народа, 8-часового рабочего дня, равенства в правах всех сословий, народностей, вероисповеданий, гарантий демократических свобод, неприкосновенность личности, жилья, свободы слова, собраний, печати, обществ, союзов, стачек, амнистии политическим заключенным, прекращения войны. Большевики приняли решение участвовать в манифестации, быть с народом до конца, понимая противоречивый дух петиции. Хозяева забастовавших фабрик и заводов отказались пойти на какие-либо уступки рабочим. Правительство признало демонстрацию политической и готовилось дать ей бой, 9 января устроило день «кровавого воскресенья», расстреляло безоружных демонстрантов, и, таким образом, – веру рабочих в царя и бога.

Известие о кровавых событиях в Петербурге породило в стране бурю возмущений. В январе бастовало 444 тысяч человек, а за четыре месяца 1905 года – 810 тысяч человек. Сила январского движения была в его массовости. Вслед за Петербургом поднялись на вооруженную борьбу и уличные бои рабочие Риги и Варшавы. Январские стачки явились прологом дальнейшего развития революции.

Общества заводчиков и фабрикантов, биржевые комитеты, отраслевые съезды промышленников в целях ослабления революционного накала были привлечены правительством к тому, чтобы склонить их к экономическим уступкам рабочим. Николай II после кровавого воскресения признал необходимым правительству, наряду с мерами строгости, дать почувствовать рабочим справедливое и заботливое к ним отношение. 19 января к царю были доставлены 34 представителя рабочих. В беседе с ними он их простил за «мятежи толпой». Министр финансов В. Н. Коковцев в записке к Николаю II признал необходимость принять законодательство о стачках с «условиями и требованиями нашей промышленной жизни»,[2] а 24 января он информировал промышленников о намерении правительства разработать закон по рабочему вопросу, которые это намерение отвергли. Правительство сделало новую попытку удержать рабочих от революционной борьбы, учредив под председательством сенатора Н. В. Шидловского комиссию для «безотлагательного выяснения причин недовольства рабочих в г. Санкт-Петербурге и его пригородах и изыскания мер к устранению таковых в будущем». Но рабочие отказались от участия в этой комиссии, после чего она была распущена.

Либеральная буржуазия высказывалась в пользу обновления самодержавного строя. Министр земледелия и государственных имуществ А. С. Ермолов, ссылаясь на дворянские и земские собрания, настаивал на немедленном созыве народных представителей, как единственном выходе из «настоящего смутного положения», но Николай II оставил без внимания этот призыв. Царь не спешил с осуществлением реформ государственного строя. Нежелание идти навстречу либеральной буржуазии в обстановке революционного подъема усилило оппозицию к нему. Прошедший в мае 1905 года сход земских и городских деятелей показал, что либералы готовы сотрудничать с правительством по умиротворению народа.

6 июля Николай II принял депутацию съезда. Князь С. Н. Трубецкой обратился с речью к царю, в которой подчеркнул большое расстояние земской среды от революции. Он выразил мнение, что единственным выходом из создавшегося положения является созыв избранников населения, подчеркнув, чтобы представительство не было сословным. Николай II не скрывал свое презрение к либералам и дал понять, что без боя уступать не намерен.

Летом 1905 года прокатилась новая волна революционного движения. В первомайской стачке участвовало 220 тысяч рабочих. Особенно внушительны они были в городах Польши. 30 апреля началась забастовка Бакинских рабочих, в Саратове, Харькове, Уфе, Твери, Костроме, Ярославле. В Петербурге в первомайский праздник как в день солидарности бастовали рабочие многих предприятий.

Митинги, собрания, массовки становились нормой жизни. В Москве, Петербурге, других городах выступающие нервно говорили о гибели Морского флота в Цусимском проливе, требовали свержения царизма, немедленного созыва Учредительного собрания.

Особенно грандиозной забастовкой, оставившей большой след в умах рабочих, как способ достижения цели была Ивано-Вознесенская стачка. Побудителем ее стали тяжелые условия труда. Многие текстильщики не порывали связи со своим сельским хозяйством. Заработки уменьшались, рабочий день удлинялся, плохо оплачивались сверхурочные работы.

Рабочие страдали от произвольных штрафов. Глухое недовольство ткачей вылилось в дружную забастовку. К бастующим присоединились рабочие механических и химических заводов, железной дороги, типографий, различные ремесленники. 19 мая забастовали рабочие Шуи, Кохмы, Тейкова, Лежнева и других фабрик. Стачкой руководил совет рабочих, прообраз революционной власти. Рабочие выдвинули не только экономические, но и политические требования – созыв Учредительного собрания, выбранного на основе всеобщего, прямого, равного для всех и тайного избирательного права, 8-ми часовой рабочий день и демократические свободы.

Стачка продолжалась 72 дня. Попытки подавить ее не увенчались успехом. В ходе стачки фабриканты выразили готовность идти на уступку. Они снизили продолжительность рабочего дня до 10 часов и увеличили зарплату рабочим на 10–15 %. 23 июня рабочие возобновили работу.

В течение мая-июня забастовочная волна продолжала нарастать в Лодзи – текстильном крае Польши. Здесь звучали лозунги: «Долой царизм», «Да здравствует революция», «Долой войну». Борьба обострилась. В город стягивали воинские подкрепления. 8 июля состоялась мощная политическая демонстрация в связи с похоронами двух рабочих – жертв царского террора. Казаки пустили в ход нагайки и оружие. Новые потери потрясли горожан. Город был объявлен на военном положении. Рабочие отступили, но революционный дух сломить не удалось. В знак солидарности с рабочими Лодзи 12 июня началась всеобщая забастовка в Варшаве, которой руководил Ф. Э. Дзержинский. Нападение войск встречало отпор рабочих, появились баррикады. Бастовало большинство предприятий Домбровского бассейна и других центров Польши.

Стачки и демонстрации оказали революционизирующее воздействие на крестьянские массы. Сложились три очага революционного движения: Черноземный центр, Польша и Грузия. Народ поднялся против крепостников-помещиков. Распространялись революционные прокламации. «Лозунгом восставших, – писал Николаю II министр земледелия и государственных имуществ А. С. Ермолов, – служила идея о принадлежности всей земли крестьянам». Крупный крестьянский революционный накал возник в Польше и Литве, в Грузии. Правительство для подавления восставших применяло регулярные войска.

13 июня 1905 года в Одессе началась всеобщая забастовка, которая переросла в восстание. 15 июня вечером в Одессу прибыл восставший самый мощный корабль Черноморского флота броненосец «Князь Потемкин Таврический». Но, как установлено, это восстание произошло стихийно и ранее намеченного срока. К нему присоединились команды корабля «Георгий Победоносец», миноносца № 267 и военного судна «Веха». Восставшие требовали освободить из-под ареста и вернуть на «Потемкин» задержанных матросов, пополнить запасы продовольствия, воды и угля, освободить политических заключенных, вывести из города войско, передать власть в руки народа, разрешить вооружение населения. Противники восстания посадили броненосец «Георгий Победоносец» на мель и сдали его властям.

Потемкинцы покинули одесский рейд и отправились в Румынию для заправки. Восставший военный транспорт «Прут» сдался властям. Вернувшись из Румынии, «Потемкин» курсировал по Черному морю, израсходовав запасы питьевой воды, продовольствия и угля был вынужден сдаться румынским властям.

Несмотря на поражение, отмечал В. И. Ленин – «восстание в Одессе и переход на сторону революции броненосца «Потемкин» ознаменовали новый и крупный шаг вперед в развитии революционного движения против самодержавия».[3]

8 августа 1905 года были опубликованы «Учреждение государственной думы» с ограниченными возможностями и «Положение о выборах в Думу» по старому образцу. Выборы были многостепенными. Избиратели делились на три группы: земледельцы, горожане и крестьяне. В составе губернских избирательных собраний, где должны выбираться члены Думы, было 43 % от крестьянской курии, 34 – от землевладельческой и 23 – от городской курии. Выборщики от крестьянской курии просеивались четырехстепенными выборами под контролем дворянства. По замыслу организаторов, избрание Думы отвлекало бы внимание народа от задачи натиска на самодержавие. Большевики и меньшевики бойкотировали Думу, образовался единый фронт против царизма, что содействовало нарастанию революционного процесса.

Московские и петербургские рабочие были зачинателями всероссийской забастовки. Экономическая забастовка 19 сентября московских печатников, быстро превратилась в политическую забастовку во главе с советами депутатов рабочих. На митингах и собраниях звучали лозунги: «Долой самодержавие», «Да здравствует республика». Возникали схватки с полицией и казаками. Возродилось забастовочное движение в Харькове и Саратове. Решающее значение в превращении частичных забастовок в общегородские и всероссийскую сыграла железнодорожная забастовка вначале на Московско-Казанской железной дороге, которая потом распространилась на всю железнодорожную сеть России. В начале октября 1905 года бастовала почти половина Москвы.

В Петербурге забастовали рабочие Путиловского, Невского судостроительного, Ижорского и др. крупнейших заводов. Из столицы в Петергоф, где находился Николай II, министры добирались до него на казенном пароходе. Бастовали почта и телеграф, административная связь центра с периферией, между городами и районами. Военные власти лишились возможности маневрировать вооруженной силой. Была парализована экономическая жизнь страны. 13 октября центральное бюро «Союза союзов» заявило о солидарности с всеобщей забастовкой. Учредительный съезд конституционно-демократической партии либеральной буржуазии, проходившей в Москве, поддержал «мирную забастовку», усмотрев в ней возможность попользоваться ее плодами.

Во всероссийской политической забастовке участвовало не менее 1,5 млн промышленных рабочих и железнодорожников, 200 тыс. чиновников и служащих госучреждений, торговых предприятий, городского транспорта, интеллигенции, студентов, учащихся средних учебных заведений.[4] Мир не знал такой грандиозной забастовки. Она проходила под лозунгами: «Долой Булыгинскую Думу», «Да здравствует вооруженное восстание», «Долой царскую монархию», «Да здравствует временное революционное правительство», «8 часовой рабочий день». В Петербурге был создан совет рабочих депутатов, который начал свою деятельность с руководства забастовкой.

Правительственные круги считали еще возможным мирным путем разрешить кризисное состояние в стране. С. Ю. Витте предлагал царю пойти бастующим на некоторые уступки: создать условия для осуществления всеобщего избирательного права, нормированный рабочий день, государственное страхование рабочих, продажа крестьянам казенных земель, образование других примирительных мер. Предоставить Польше и Грузии некоторые привилегии. В конце концов, царь подписал манифест, утвердил программу Витте, назначил его председателем Совета министров.

Но расчеты Николая II и царского правительства на умиротворение страны не оправдались. Либеральная буржуазия повернулась в сторону правительства, а рабочий класс и крестьяне продолжали добиваться своего. Правительство вынуждено было пойти и дальше на уступки. Объявили политическую амнистию, освободили Трепова с поста товарища министра внутренних дел, заведующего полицией петербургского генерел-губернатора. В то же время толпы хулиганов и босяков громили и убивали евреев, избивали интеллигентов и рабочих. В ряде случаев наблюдались и жестокие расправы с мирными жителями.

В период подъема пролетариат создал демократические органы общереволюционной борьбы – советы рабочих депутатов более чем в 50 городах и рабочих поселках, в том числе в Петербурге, Екатеринославле, Киеве, Твери, Костроме, Баку, Екатеринбурге, Николаеве, Одессе, Ростове-на-Дону, Самаре, Мариуполе, Саратове, Юзовке, Новороссийске, а в Красноярске – Совет рабочих и солдатских депутатов, в Чите – Совет солдатских и казачьих депутатов, в Новинской волости, Тверской губернии – Совет крестьянских депутатов. Это были массовые с преобладанием промышленных рабочих беспартийные организации, решающие коренные вопросы революции.

К осени 1905 года крестьянское движение против помещиков охватило половину уездов Европейской части России. Было разгромлено до 2 тысяч помещичьих усадеб. В период революционного вихря был создан крестьянский союз, прообраз крестьянской партии. В ноябре 1905 года состоялся съезд крестьянского союза, в котором приняли участие представители 27 губерний Европейской части России. Съезд потребовал: ликвидации частной собственности и передачи всей земли, и в первую очередь помещичьей, в общую собственность народа, в пользование тем, кто ее обрабатывает, принятия закона о земле.

Революционные крестьянские комитеты особенно успешно действовали в национальных районах. Крестьянские восстания, начавшиеся в октябре, были подавлены специальными карательными воинскими отрядами.

Всероссийская политическая забастовка, растущее крестьянское движение, оказали свое влияние и на армию. С октября до конца 1905 года было 195 массовых солдатских выступлений, наблюдалось активное участие солдат в народных митингах и демонстрациях с надеждой улучшить свое положение. Случаи отказа солдат от подавления выступлений рабочих стали чаще. В это время было 5 вооруженных митингов солдат, наблюдались захваты воинских частей. Военные власти прибегли к репрессиям. Это послужило поводом к стихийному восстанию флотских экипажей и солдат крепостной артиллерии. Кронштадт оказался в руках восставших. Правительственные войска подавили мятеж.

Стихийное восстание было во Владивостоке, а самое крупное в Севастополе. Здесь стачечное движение рабочих и служащих слилось с волнением флотских команд. Совет матросских, рабочих и солдатских депутатов организовал охрану казарм, патрулирование по городу, разоружал офицеров, присоединился к требованию Созыва Учредительного собрания на демократической основе, введения 8 часового рабочего дня, освобождения политических заключенных, неприкосновенности депутатов, снятия военного положения, отмены смертной казни, удаления из города боевых рот и казаков.

12 и 13 ноября были для властей критическими. Безоружные офицеры покинули крейсер «Очаков», командные должности заменялись матросами. Забастовали железнодорожники. В городе беспрерывно шли митинги и демонстрации. Революционер-демократ, офицер царского флота П. П. Шмидт согласился командовать эскадрой. К восставшему «Очакову» присоединились «Пантелеймон» и несколько военных кораблей. На кораблях подняли красные флаги. И вновь стянутые в Севастополь царские войска подавили восстание. Лейтенант Шмидт и его помощники были расстреляны.

Революционные выступления всколыхнули народы империи. Их особенностью было то, что национальный вопрос был подчинен главному – аграрному. Главной движущей силой национального освободительного движения стало крестьянство. Движение в Польше и Прибалтике добилось явочным путем ввести в школах преподавание на родном языке. На Кавказе под давлением народных масс были заменены ненавистные народу представители царской администрации. Повсюду возникали массовые демократические организации просветительского характера. Буржуазно-националистическое движение приняло мирную форму. Главным ее требованием была автономия в пределах Российской империи, остальные выражали протест насильственной русификации, за уравнение местной буржуазии с русской, за национальные преимущества в местном суде и управлении. На съезде мусульман (в 1905 г.) во время Нижегородской ярмарки было заявлено требование уравнять мусульман с русскими. Наибольших успехов национально-освободительные движения добилось в Финляндии. Под угрозой установления революционной власти Николай II пошел на союз с буржуазией и манифестантами. 22 ноября Финляндия получила автономию – однопалатный сейм на основе всеобщего избирательного права. Буржуазия других национальных районов внесла свою лепту в наступление контрреволюции, в Армении и Азербайджане она разжигала межнациональную рознь.

Характерным было стремление ряда революционных национальных партий, особенно пролетарских, к объединению с РСДРП.

Три потока освободительного движения слились в борьбе с царизмом: рабочий, крестьянский и национальный. В немалой степени это была заслуга Советов рабочих депутатов, особенно Питера. Петербургский Совет декретировал свободу печати, 8 часовой рабочий день, потребовал отмены введенного военного положения в Польше, выступил в защиту участников Кронштадтского восстания, поддержал всероссийскую забастовку почтово-телеграфных служащих, которая сыграла большое значение для развития революции, прервав связь правительственного центра с периферией. В Петербургском Совете со временем большую силу приобрел Л. Д. Троцкий, отличавшийся крайностями.

Забастовки охватили Николаевскую, Риго-Орловскую, Псково-Рижскую, Средне-Азиатскую и другие железные дороги, ширились в других регионах страны.

Царское правительство вошло в сговор с капиталистами. В ответ на введение Советом революционным путем 8 часового рабочего дня в столице объявило локаут на казенных и многих частных предприятиях, результатом чего 100 тысяч рабочих остались без работы и средств к существованию. С разных концов страны присылали в Петербург взносы для помощи жертвам локаута. Председатель Совета Г. С. Хрусталев, а перед этим бюро Всероссийского крестьянского Союза были арестованы. Петербургский совет временно избрал председательскую коллегию из трех меньшевиков – Л. Д. Троцкого, Д. Ф. Сверчкова и П. А. Злыдиева. Министерство юстиции и внутренних дел потребовало ускорить рассмотрение судебных дел лиц, ведущих революционную пропаганду в армии, усилить выявление и арест видных революционеров.

Меньшевистское руководство Советом не сумело превратиться в руководящий орган вооруженного восстания, своей растерянностью дезорганизовали движение масс. Вместо того, чтобы взять на себя руководство восстанием, они заседали и спорили. Правительство, чтобы изолировать от масс всех 37 присутствующих на заседании членов исполнительного комитета и 230 делегатов, явившихся на пленум Совета, арестовало и заключило их в тюрьму. Этот арест отрицательно повлиял на моральное состояние столичного пролетариата. Арестованных в Совете рабочих Петербурга заменили В. П. Ногин, М. И. Калинин и другие большевики.

Петербургский Совет рабочих депутатов, РСДРП, партия эсеров и Бунд призвали народ к всеобщей политической забастовке, решив начать ее 8 декабря. Московский Совет рабочих депутатов, совместно с городской и окружной организациями РСДРП, меньшевиками и МК партии социалистов-революционеров обратились с воззванием «ко всем рабочим, солдатам и гражданам» подняться на решительную борьбу против царского правительства и свергнуть его. Железнодорожники и почтовики их поддержали, объявили с 7 декабря всеобщую политическую стачку. Реакция первая прибегла к насилию, арестовав некоторых руководителей движения, пытаясь вооруженным путем подавить восстание. В ответ на улицах Москвы стали появляться баррикады. В Петербурге забастовкой было охвачено 200 заводов и фабрик, но во всеобщую забастовку превратить выступление трудящихся не удалось. Стачки и демонстрации охватили всю страну. В Москве наибольшую силу представляла Пресня. Но из-за отсутствия координирующего центра и городского плана Московское восстание не превратилось в организованное сплоченное выступление. С прибытием в Москву для подавления восстания воинских частей соотношение сил изменилось в пользу царизма и 19 декабря, по решению Московского Совета, рабочие организованно прекратили забастовку. Революционный натиск оказался недостаточным, революция начала медленное отступление. Массовые организации рабочих и крестьян подверглись полному или частичному разгрому, тюрьмы были переполнены, пострадала рабочая печать.

11 декабря был опубликован царский указ об изменении положения о выборах в Государственную Думу. Сохранялась куриальная система выборов, но к ранее установленным добавилась рабочая курия. Выборы оставались многостепенными, не всеобщими и не равными. Один голос помещика приравнивался к трем голосам городской буржуазии, 15 голосам крестьян, 45 голосам рабочих. Крупные земледельцы непосредственно участвовали в съездах землевладельцев и избирали губернских выборщиков. Мелкие землевладельцы и съезды городских избирателей посылали выборщиков в губернское избирательное собрание. По рабочей курии к выборам допускались рабочие предприятий с численностью работающих не менее 50 человек. В 51 губернии Европейской части России крестьянские выборщики и в трех губерниях выборщики от казаков избирали из своей среды одного члена Думы, а также участвовали в выборах от губернии других членов Думы. Государственной Думе было дано право самой далее совершенствовать избирательное право.

В декабре 1905 года Витте заявил, что нельзя ставить Государственную Думу наравне с царем. Между ними должен быть поставлен Государственный Совет. 20 февраля 1906 года был опубликован манифест царя о преобразовании Государственного Совета из совещательного органа во вторую верхнюю палату с законодательными правами Государственной Думы. Изменили порядок избрания Государственного Совета, который сохранил свой аристократично-чиновничий характер, сделался твердыней феодальной реакции.

Выборы в Думу проходили в марте-апреле 1906 года. Всего к началу думской сессии было избрано в Думу 153 кадета, т. е. более 1/3 общего числа ее членов. За три дня до открытия Государственной Думы были опубликованы новые «основные законы», которые преследовали цель, по выражению Витте, отобрать от нее все, что опасно трогать. Из основных законов было устранено определение царской власти, как власти «неограниченной», ст. 7 гласила, что император устанавливает законодательную власть в единении с Государственным Советом и Думой. Согласно ст. 87, меры, принятые правительством во время «парламентских каникул» вследствие «Чрезвычайных обстоятельств», теряли свою силу без одобрения Думы. Стеснение бюджетных прав Думы, изъятие из ее компетенции наиболее важных отраслей государственного хозяйства и политики, сохранение за царем титула «самодержец» делали ограничение царской власти фиктивными.

27 апреля в Зимнем дворце состоялось торжественное открытие Государственной Думы, в нее было избрано 448 депутатов.

Распределение членов I Думы по партиям выглядело следующим образом:[5]

Как видно, кадеты имели одну треть всех голосов. Их тактика заключалась в том, чтобы прекратить революцию принятием незначительных уступок народу.

Каждая партия имела в виду решать через Думу свои вопросы. 13 мая Горемыкин от имени правительства выступил с декларацией, в которой говорилось: разрешение аграрного вопроса на основе принудительного отчуждения помещичьей земли «безусловно, недопустимо». По поводу пожеланий об установлении ответственности министров перед народным представительством, упразднения государственного Совета и расширения законодательных прав Думы совет министров подчеркнул, что эти установления не подлежат пересмотру по почину Думы. В заключение бурных прений, Дума, по предложению трудовиков, приняла резолюцию о полном недоверии правительству.

Главным в Думе стал аграрный вопрос, внесенный кадетами. Сущность законопроекта сводилась к созданию «общенародного земельного фонда» для обеспечения безземельных путем пользования в пределах трудовой или потребительской нормы. Трудовики предложили в этот фонд отчуждать все частновладельческие земли, превышающие трудовую норму. Кадеты предлагали передать землю в руки трудящихся, но не трогать помещиков. Аграрные прения обнаружили непримиримое расхождение между кадетами и трудовиками. 33 депутата трудовиков предложили уничтожение частной собственности на землю и объявление ее вместе с недрами и водами земли собственностью всего населения России, но этот проект был с помощью кадетов отклонен.

Между тем революционный процесс нарастал. Если в марте стачечников было 151 тысяч то в апреле в 4,5 раза больше. Первомайский праздник рабочие отметили стачками. К июню 1906 года стачечников насчитывалось около полумиллиона человек. Стачки усилились в Донбассе, Одессе, Костроме, Твери, Тифлисе, Ревеле, Баку, Таганроге и в других местах. В 1905 году начали возникать межсоюзные городские объединения под главным лозунгом «Работу для безработных». В феврале 1906 года в Петербурге состоялась II всероссийская конференция профессиональных союзов, в работе которой приняли участие представители многих городов и регионов.

На подъеме было и крестьянское движение. В армии и на флоте росли революционные настроения. В июне произошли волнения даже в гвардейских частях.

Правительство маневрировало, хотело привлечь на свою сторону кадетов и повернуть Думу в угодное для него направление. 20 июня было опубликовано правительственное сообщение, в котором говорилось, что для улучшения земельного быта крестьян предполагается передать малоземельным крестьянам все годные для земледелия казенные земли и купить за счет государства у частных владельцев продаваемые земли. В сообщении разъяснялось, что принудительное отчуждение частновладельческих земель нанесет ущерб крестьянам, т. к. лишит их заработков в помещичьих экономиях. Это был вызов Думе. Она в ответ на это 6 июля намерена была принять текст обращения к населению с изложением истинного положения дел по земельному вопросу. Правые и социал-демократы голосовали против принятия обращения. Изолированность кадетов, утрата ими руководящего значения в Думе означала крах надежды справиться с «волнением народа». На повестку дня правительство поставило вопрос о роспуске Думы.

9 июля депутаты, прибывшие в Таврический дворец на заседание Думы, нашли двери запертыми, а на столбе висел указ о роспуске Думы. Причиной роспуска ее, как указано в Указе, было то, что она не успокоила население, а лишь разожгла смуту. В манифесте подтверждалось, что закон об учреждении Государственной Думы будет сохранен без изменений.

Попытки ее реанимировать ни к чему не привели. Роспуск Думы прошел спокойно.

В день объявления о роспуске Думы в Брест-Литовске, в Дагестанской области, в Дешлагаде (Самурский пехотный полк), в Кронштадте и других местах прокатилась волна восстаний. Они имели разрозненный характер и вскоре были подавлены верными правительству воинскими частями. В разных концах России развернулось партизанское движение против правительственных мер, «лесные братья» нападали на военные склады, захватывали оружие и боеприпасы, совершали покушения на высоких представителей царской власти, убивали усмирителей, провокаторов.

Встревоженное восстанием и размахом партизанской войны царское правительство мобилизовало реакционные силы для подавления натиска революции. По указанию Николая II главное военно-судное управление начало приводить в исполнение приговор о смертной казни. По данным периодической печати, за 8 месяцев действия закона о военно-полевых судах было приговорено к смертной казни 1102 человека.

В обстановке продолжающегося спада революции и усиления правительственных репрессий была создана II Дума. Перед выборами Сенат разъяснил: уполномоченными от волостных сходов могут избираться только домохозяева и крестьяне, купившие земли при посредстве Крестьянского банка не имеют права участвовать в съездах землевладельцев. По городской курии были лишены избирательных прав рабочие. Свободно выступать на выборах могли только легальные партии. И многие другие ограничения. II Дума вошла в историю, как Дума «резких крайностей». По сравнению с I Думой кадеты потеряли 80 мест. Народные партии получили 157 мест (трудовики – 104, эсеры – 37, народные социалисты – 16). Социал-демократов было избрано 65. Левые партии завоевали в Думе 222 мандата, или 43 % ко всему составу. Черносотенцы и октябристы получили 54 места (10 %).

Дума начала работать 20 февраля 1907 года. Председателем ее был избран правый кадет Ф. А. Головин. Используя лозунг «Беречь Думу», кадеты намеревались расколоть левое крыло и таким образом добиться руководящего положения в Думе. Столыпин выступая в Думе с декларацией правительства, подчеркнул, что руководящая мысль правительства – «создать те материальные нормы, в которых должны воплотиться новые правоотношения, вытекающие из всех реформ последнего времени». Правительство внесло на рассмотрение Думы и Государственного Совета законы декларации о неприкосновенности личности и свободе вероисповедания, об упразднении земских начальников и волостного суда, о безсословной самоуправляющейся волости, о расширении компетенции земских органов самоуправления и т. д. Правительство обещало предоставить промышленникам и рабочим необходимую свободу действий через посредство профессиональных организаций и путем ненаказуемости экономических стачек, государственное страхование рабочих, возвращение права на труд малолетних и женщин на подземных работах, общедоступность, а затем и обязательность начального образования. Декларация Столыпина свидетельствовала о вступлении царского правительства на путь лавирования.

Дума встретила правительственную декларацию молчанием. После внесения социал-демократами предложения о недоверии правительству кадеты внесли предложение перейти к обсуждению следующего вопроса о помощи голодающим. Предложение левых создать для этого комиссию и направить ее на места для сбора сведений о голоде кадеты отвергли и согласились на создание комиссии для рассмотрения отчета Министерства внутренних дел о продовольственной операции. Предложение было принято. Кадеты также поддержали предложение Правительства о помощи безработным. Самой опасной в Думе была попытка Столыпина добиться осуждения революционного террора. На фракционном заседании кадеты выразили осуждение политических убийств. Дума приняла формулу левых, осуждавших незаконные действия полицейской власти. По инициативе трудовиков началось обсуждение в Думе аграрного вопроса. В проекте земельной реформы, представленной кадетами, вопрос об изъятиях из принудительного отчуждения был поставлен шире, чем был внесен в I Думу. Из нового проекта исчезло признание национализации, отчуждения помещичьей земли в виде образования постоянного государственного фонда: земля должна отводиться в постоянное пользование. По земельному вопросу, даже монархически настроенное крестьянство выступало против помещиков. Еще более решительно выступали трудовики и эсеры. Перед окончанием аграрных прений выступил Столыпин, сказав, что предлагаемые левыми партиями предложения об уничтожении класса 130 тысяч помещиков гибельны, с ними исчезли бы очаги культуры и понизился бы общий уровень культуры народа. Далее он сказал, что правительство не позволит обездолить эти 130 тысяч владельцев.

После данного заявления лозунг «Беречь Думу» потерял значение, обсудив ряд вопросов, Дума большинством в 238 голосов решила не принимать никакой формулы перехода к очередным делам. 3 июня был опубликован царский манифест о роспуске Думы и изменении Положения о выборах. Это означало поражение революции и торжество реакции.