Проблемы пенитенциарной системы

Тюрьма – пенитенциарное (исправительное) учреждение, где отбывают наказание люди, совершившие уголовно наказуемые преступления или подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений.

«Тюрьмы, за немногим только исключением, заключают в себе все, что только можно вообразить самого действительного для того, чтобы заразить тело и душу… В нравственном отношении тюрьма есть школа, где злодеяние преподается гораздо более надежным способом, чем когда-нибудь преподается добродетель. Скука, мщение и нужда заведуют этим воспитанием испорченности. Соревнование становится только усилением преступления. Все поднимаются до уровня того, кто всех испорченнее: самый свирепый внушает другим свою свирепость, самый хитрый свою хитрость, самый развратный свой разврат… Соединенные общим интересом, они помогают друг другу свергнуть иго стыда. На развалинах общественной чести возвышается новая честь, составленная из лжи, непоколебимости в позоре, забвения всякого будущего, вражды против человеческого рода; и таким образом несчастные, которых можно было бы возвратить добродетели и счастью, доходят до героизма в преступлении, до возвышенного в злодеянии». Так писал о тюрьме XIX века известный английский юрист и ученый И. Бентам. И хотя с тех пор минуло почти два столетия, многое, о чем с горечью пишет Бентам, осталось на прежнем уровне…

По всему миру в тюрьмах в 2012 году отбывали наказание примерно 9,5 миллиона заключенных

Тюрьма и впрямь страшное место. Хотя бы потому, что среди заключенных значительная доля представителей маргинальных слоев населения. Эти люди отличаются плохим здоровьем и часто подвержены различным хроническим заболеваниям. Особенно широко распространены среди заключенных такие болезни, как СПИД, гепатит и т. д. Исправительные учреждения из-за их переполненности, плохого питания, отсутствия вентиляции и ограниченного доступа к медико-санитарной помощи представляют собой среду повышенного риска по туберкулезу.

Из-за болезней, а также по другим причинам в местах заключения весьма высок уровень смертности. Например, в США в период с 2001 по 2004 год отмечалось в среднем 250 умерших на 100 тысяч заключенных; иначе говоря, в американских тюрьмах ежедневно умирало 16 человек. При этом около 89 % заключенных умерли от болезней, примерно 8 % покончили жизнь самоубийством или погибли от рук сокамерников, у 1 % зэков смерть наступила от передозировки наркотиков и примерно 1 % узников умерли по неустановленным причинам…

В Российской Федерации в 2010 году в исправительных учреждениях умерли 4423 человека, что на 6 % больше, чем в 2009 году. При этом, согласно статистическим данным, более 90 % лиц, или примерно 440 тысяч, поступающих в следственные изоляторы и исправительные колонии, страдают различными заболеваниями, в том числе туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, наркоманией, психическими расстройствами.

А ведь, согласно оценкам экспертов, по всему миру в тюрьмах в 2012 году отбывали наказание примерно 9,5 миллиона заключенных. Однако реальное их количество, скорее всего, намного больше, так как по некоторым странам статистика отсутствует. Больше всего заключенных в США: около 2,2 миллиона. Причем с 1970 по 2005 год их количество выросло примерно в 7 раз. Причем более 700 тысяч заключенных содержатся в секретных тюрьмах, где они находятся в камерах в течение 23 часов в день.

В России в 2012 году насчитывалось около 650 тысяч зэков. При этом пожизненное наказание, согласно статистике за 2010 год, отбывали 1510 осужденных. Что же касается смертности среди этой категории заключенных, то официальная статистика на этот счет отсутствует. Оценки же экспертов по этому поводу расходятся. Но, по разным данным, в среднем арестант с пожизненным сроком живет в камере 5–7 лет…

Уже на основании только этих фактов можно сделать вывод, что функционирование пенитенциарной системы сопряжено со множеством социальных, правозащитных, межрасовых и политических проблем. Но не менее важным в работе исправительных учреждений является и экономический фактор.

Например, в США в 2010 году на содержание пенитенциарной системы было израсходовано почти 50 миллиардов долларов. При этом, например, в штате Нью-Йорк в этом же году затраты на одного заключенного составили 210 долларов в сутки, а в штате Калифорния – 50 тысяч в год.

А вот российский бюджет на содержание одного заключенного выделяет 28 тысяч рублей в год. Сюда входят питание, коммунальные расходы, медицинское обслуживание, а также пособие, положенное при освобождении, оформление нового паспорта и т. д.

Помимо чисто материальных затрат, общество несет и немалые социальные издержки, которые проявляются прежде всего в том, что сотни тысяч детей постоянно находятся без одного из родителей, отбывающего в это время наказание в тюрьме. Безусловно, подобное положение отрицательно сказывается на воспитании этих детей и часто становится причиной того, что из них вырастает новое поколение преступников, которое пополняет ряды рецидивистов.

Ведь, согласно данным Международного центра тюремных исследований, из тех граждан, кто оказался за решеткой, многие, выйдя на свободу, продолжают совершать преступления. И таких примерно 30–35 %. Но, как показывают исследования, человек перестает совершать преступления не потому, что воспринял социальные нормы свободного общества, а потому, что не хочет возвращаться обратно в тюрьму. То есть на волю выходят, по сути, социальные инвалиды.

Понимая, сколь суровы условия в тюрьмах, в последние десятилетия появилось немало правозащитных структур, в том числе и под эгидой ООН, которые уделяют пристальное внимание содержанию заключенных в местах лишения свободы. Так, в сборнике норм ООН имеется немало документов, касающихся преступности и уголовного правосудия. Например, 12 февраля 1987 года Комитетом министром европейских государств были утверждены рекомендации, в которых излагались правила, касающиеся пенитенциарной системы. В соответствии с ними рекомендуется размещать заключенных «на ночь в отдельных камерах, за исключением тех случаев, когда предпочтительнее размещать их совместно с другими заключенными». Также декларируется, что в «случае совместного размещения заключенные должны подходить для общения друг с другом».

Кроме того, «во всех помещениях, предназначенных для жизни или труда заключенных, окна должны быть достаточно большими, чтобы заключенный мог, в частности, читать или трудиться в нормальных условиях при естественном освещении. Устройство этих окон должно быть таким, чтобы обеспечивать приток свежего воздуха, кроме тех случаев, когда имеется соответствующая система кондиционирования воздуха».

Что же касается еды, то она должна удовлетворять «нормам питания и требованиям современной гигиены, с учетом возраста, состояния здоровья, характера труда и, насколько это возможно, религии и культурных традиций заключенных».

В рекомендациях также указано, что каждое «пенитенциарное учреждение должно обслуживаться хотя бы одним врачом общей практики. Заключенные, нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, переводятся в специализированные учреждения или общегражданские больницы».

Таким образом, судя по приведенным выше отрывкам, в рекомендациях изложены вполне гуманные предложения, направленные на облегчение жизни людей, лишенных воли. Однако во многих случаях эти рекомендации остались лишь благими намерениями. Причем даже в тюрьмах развитых стран.

Особая статья пенитенциарной система – несовершеннолетние и женщины. А их в местах заключения немало. Так, в тюрьмах США отбывают наказание примерно 60,5 тысячи подростков. При этом около 2000 подростков отбывают пожизненное заключение, причем без права на досрочное освобождение.

В 2012 году в 46 воспитательных колониях России отбывали наказание около 2,5 тысячи несовершеннолетних преступников, что в 4,5 раза меньше, чем 5 лет назад. Столь значительное сокращение связано в первую очередь с гуманизацией уголовного права, а также с активизацией профилактической работы среди детей и подростков.

Что же касается женщин, то в тюрьмах и колониях России (35 женских колоний) в 2012 году отбывали наказание около 60 тысяч представительниц слабого пола, или примерно более 5 % от всех российских заключенных. В целом же на 100 тысяч населения приходится примерно 40 женщин, лишенных свободы.

Таким образом, проблем в пенитенциарной системе невероятно много. А их решение сопряжено с массой трудностей самого разного характера. Поэтому не только правоохранительные органы, но и другие общественные структуры обязаны принимать более активное участие в их решении.