Евросоюзу нужен стабильный сосед

После Второй мировой войны США превратились в мирового гегемона, а Европа впервые за много столетий утратила свое главенство в мире. После распада СССР Евросоюз начал быстрыми темпами расширяться на восток, он воспользовался американской идеей глобализации, сократив масштабы протекционизма. Кажется даже, что он вовсе не торопится расширять свое влияние. Выгоды от таких действий в том, что ЕС не нужно нести расходы на борьбу за свое первенство и его поддержание и можно выиграть время для внутреннего упорядочения. Но верно ли утверждение, что у Евросоюза нет мечты о величии?

Европейская мечта

Создание «единой Большой Европы» было мечтой европейцев нескольких поколений, стремление «интегрироваться в Европу» стало основной национальной общественной идеей после обретения Россией независимости, а участие в европейской интеграции рассматривалось как один из путей реализации экономической модернизации и возрождения статуса великой державы. Евросоюз подчеркивает «европейские особенности» во внешней политике и изо всех сил стремится стать самостоятельным полюсом, что в целом совпадает с позицией России относительно многополярного мира. Россия – ядерная держава, поэтому оказывает влияние на безопасность и стабильность Европы. Она также расчитывает, используя сотрудничество по безопасности с Европой, ослабить давление на себя, связанное с расширением НАТО на Восток. Россия – страна, производящая энергоресурсы. Евросоюзу нужны стабильные поставки, а он, в свою очередь, является торговым партнером номер один для России – ведь её экономическое развитие в высокой степени зависит от европейского капитала, технологий и рынка. Поэтому в 2005 году Россия выработала «дорожную карту» четырех общих пространств – экономического и гуманитарного, внутренней и внешней безопасности, а в 2010 году обе стороны предложили установить «модернизированные отношения партнерства». Вслед за развитием кризиса на Украине отношения России со странами Европы и Северной Америки охладели до «точки замерзания», но малая активность ЕС в отношении санкций против России контрастировала с действиями Америки – Евросоюз не проявляет особого интереса к делам, не касающимся непосредственно ЕС.

Такая «вялая» позиция Евросоюза очень напоминает позицию Японии. Возможно, это и есть солидарность развитых стран: спокойно воспользоваться преимуществами глобализации, проводимой США, для получения своей экономической выгоды, а вопросы политики и безопасности оставить Америке. Поэтому место Евросоюза в мире противоречиво: он и гигант, и карлик одновременно. С одной стороны, ЕС уже достиг определенного пика человеческой цивилизации, приостановив не прекращавшиеся на протяжении тысячелетий взаимную вражду и истребление, масштаб экономики Европы сравним с Америкой. С другой стороны, в геополитике ЕС следует за лидером – США, и кажется, что Европа совершенно не стремится проявлять свое влияние на международной арене. Вместе с тем, если стратегия Америки состоит в том, чтобы, используя Россию, сохранять НАТО и уравновешивать ЕС, то внутри ЕС есть мнение о необходимости усиления сотрудничества с Россией. РФ стремится к реорганизации постсоветского пространства и созданию в пределах своей традиционной сферы влияния Евразийского союза. Как только он будет создан, в Европе возникнет четкая граница между двумя сферами влияния, как показано на рисунке 4. Страны – члены ЕС значительно различаются по уровню своего развития, европейская экономика еще не полностью оправилась после спада. Явно заметна разница в уровне технологий и конкурентоспособности европейских предприятий, с одной стороны, и американских и японских – с другой, а всех догоняет такой сильный участник «гонки», как Китай. Таким образом, в ближайшее время для ЕС будет нерациональным выходить из американской системы и вести дела совместно с Россией, поэтому в большой игре между Россией и США Евросоюз выполняет роль посредника-примирителя. ЕС не будет выступать против санкций, наложенных Америкой на Россию, но и не прекратит сотрудничество с Россией. В этом вопросе Евросоюзу приходится быть оппортунистом.

Рис. 4. Границы Евросоюза и Евразийского экономического союза (по материалам газеты The Guardian, Великобритания)

Однако Европа не будет вечно довольствоваться ролью последователя США, у неё существуют свои традиции мирового лидерства. Евросоюз сейчас исподволь воспроизводит модель поведения США с целью возрождения влияния Европы.

Поэтому, хотя у Китая огромный потенциал, но в настоящее время Евросоюз – единственный, кто может бросить вызов мировому господству США, и его выжидательная позиция, без сомнения, разумна. Хотя ЕС и силен, но его предприятия еще не так конкурентоспособны, как американские или японские. По-прежнему остается серьезной проблема неравномерности развития внутри ЕС, для её урегулирования нужно время. Пока еще не создан Евразийский союз, Россия не может в одиночку решить вместе с ЕС проблемы Европы. Поэтому следует сохранять определенную дистанцию между Евросоюзом и Россией в политическом плане, но это не должно влиять на развитие их торгово-экономических отношений.

С точки зрения ЕС, развивать отношения с Россией – привлекательно

Если бы Украина вступила в возглавляемый Россией Евразийский союз, появилась бы надежда на разрешение противоречия, касающегося географического разграничения сфер влияния, которое существовало на протяжении веков. Когда утвердятся границы Евросоюза и Евразийского союза, потенциальная угроза, с которой сталкивается ЕС, значительно уменьшится, США лишатся статуса арбитра на Евразийском континенте, существование НАТО в Европе станет неоправданным – всего этого Америка не сможет допустить. Поэтому после того как бывший президент Украины В. Янукович заявил о приостановке работы по ассоциации с ЕС, прозападные силы, поддерживаемые США, выпустили из тюрем представителей оппозиции, Януковичу был вынесен импичмент, а украинские политические распри превратились в большую игру между крупными державами – такой результат был, естественно, логически обоснованным.

Почему после разделения границ между Евросоюзом и Евразийским союзом установится самый стабильный за всю историю мир? Вслед за реализацией расширения ЕС на восток и созданием прототипа Евразийского союза (если не учитывать неопределенности украинской ситуации) евразийский континент уже приблизился к тому, чтобы разделиться на две части между ЕС и потенциальным Евразийским союзом. Суть этого разделения отличается от противостояния Советского Союза и западных стран в Европе в XX веке: в советский период оно носило идеологический характер и ему сопутствовало давление советского империализма, а сейчас разграничение между ЕС и Евразийским союзом является естественным, исходящим из уровня развития наций, культур, традиций и экономики. Такое разделение позволит ЕС и Евразийскому союзу стабильно сосуществовать. На самом деле Европа и Россия стратегически полагаются друг на друга, а экономически дополняют друг друга.

В последнее время Евросоюз не может в обход США самостоятельно развивать политические и военные отношения с Россией, но в долгосрочной перспективе ему не отстраниться от торгово-экономических контактов с этой страной, и энергетика – самая естественная база для сотрудничества. Именно поэтому сотрудничество в области энергетики является важнейшим приоритетом в новой «дорожной карте» российско-европейского сотрудничества – в задуманной В. Путиным «Новой системе европейской экономики». В странах – членах ЕС, чья потребность в нефти на 25  %, а в газе на 30  % обеспечивается за счет поставок из России по трубопроводу, сформировалась серьезная зависимость от российских энергоресурсов. После того как будут запущены одновременно «Северный поток-1» и «Северный поток-2», российский газ впервые напрямую, без третьих стран, начнет поступать в Европу и взаимная энергетическая зависимость углубится.

Сотрудничество между Россией и Европой в сфере энергетики постепенно усилило энергетическую безопасность Европы не только формально, но и с практической точки зрения. Как бы там ни было, энергетика по-прежнему останется основной темой в отношениях России и Евросоюза и сферой, имеющей стратегическое значение. И такого рода взаимная зависимость может стать своего рода «теплоизоляционным слоем» для политических отношений.

Поэтому в условиях экономического спада Евросоюз надеется на стабильную политическую обстановку для стимулирования развития экономики. А так как отношение многих стран ЕС к России неопределенное, то при введении антироссийских санкций между ЕС и США возникли очевидные разногласия. ЕС не является твердым сторонником необходимости введения санкций, он больше напоминает посредника между США и РФ.