Балансир российской экономики и политики

Бурное развитие экономики АТР привело к неуклонному укреплению его международных позиций, и это активизировало политический интерес к данному региону. Новая политика «разворота к Азии», проводимая США, объективно отражала высокую значимость для них этой части света. Российская Федерация больше не является сверхдержавой в глобальном масштабе, поэтому мотивы её участия в делах азиатских стран стали несколько иными. Если у США интересы носили глобальный характер, то для России возможность участия в экономическом подъеме Азии могла бы помочь снизить давление со стороны Европы. Именно по этой причине после каждой неудачи в евроатлантической политике Россия «идет за утешением» на Восток.

Оценивая ситуацию с позиций реализма, в главах 6 и 7 мы уже проанализировали российско-американскую игру, а также позицию заинтересованной в ней Европы. Отметим, что КНР была отведена в этой игре важная роль противовеса Европе. Если с учетом геополитического контекста и специфики российской экономики Европа поддержит США в их атаке на экономику РФ, усилив ценовое давление со стороны американцев прекращением или снижением объемов европейских закупок нефти и нефтепродуктов российского производства, то сможет довольно быстро подорвать хозяйственную мощь страны, поставив под угрозу экономическую базу путинского правительства. Но с точки зрения правил игры, если Европа, бросая камни в этот колодец в стремлении нанести победный удар по противнику, не сможет с первого раза окончательно подорвать российскую экономику, то ответный удар со стороны В. Путина, естественно, последует довольно скоро. У России остается огромное пространство для маневра, поскольку существуют еще и китайский, и восточно-азиатский рынки, не зависящие ни от США, ни от Евросоюза. В борьбе Запада с Россией оказывается невозможным вести блицкриг, осмотрительный Евросоюз не готов пойти на крайние меры и полномасштабно участвовать во всех антироссийских санкциях. США пришлось умерить свой пыл и лишь продолжать щекотать нервы РФ, оставив замысел задавить противника, как это было когда-то с СССР. Стремительный подъем экономики Китая дал России сильный козырь в её противодействии Западу.

В политических вопросах Китай и Россия в значительной степени дополняют друг друга. Китайская экономика превосходит по объему российскую примерно в 5 раз, но в мировой политике, несмотря на постоянное усиление влияния КНР, её роль пока недостаточно велика, и Китай крайне нуждается во влиятельном политическом союзнике. В политических вопросах Россия гораздо опытнее Китая, только начавшего наращивать свое могущество; в ХХ веке СССР для Китая выполнял роль наставника. Хотя и Россия, и Китай получили от США статус партнеров, однако всем было очевидно, что обе эти страны союзниками США не являются. А это поставило Россию и Китай на одну линию, механизмы взаимодействия двух стран получили первый импульс к оптимизации, начали функционировать такие международные организации, как ШОС и БРИКС. Китай, когда-то даже не мечтавший об этом, сегодня надеется получить руководящую роль в этих международных организациях и поэтому, безусловно, нуждается в поддержке со стороны России. Если Россия сможет по молчаливому согласию удовлетворять китайские запросы, то, естественно, для неё откроются еще более широкие перспективы экономического сотрудничества с Китаем. Самым лучшим подтверждением этого является успешное заключение целого ряда сделок в нефтегазовой сфере в разгар украинского кризиса в 2014 году.

Россия выступает за успешное развитие сотрудничества и с другими странами Восточной Азии. Но за исключением Японии, с которой у России существуют определенные территориальные споры, остальные восточноазиатские страны либо слишком удалены от российских границ, либо недостаточно быстро развиваются, либо территориально малы. Ни одна страна, кроме КНР, не в состоянии предоставить подобную непосредственную поддержку России, а специфика развития российской экономики выявила основную помеху для успешного взаимодействия сторон – их территориальную удаленность. Вместе с тем российская политика укрепления отношений с развивающимся странами Азии имеет заметную практическую пользу. Она расширяет маневренное пространство для России, помогая россиянам избавиться от ощущения чрезмерной зависимости от КНР и угрозы повторного использования вышеупомянутой уловки Р. Никсона. Это позволяет уравновешивать отношения с Китаем, снизив его значимость и обеспечив взаимовыгодность китайско-российского взаимодействия. Партнерство Индии и России, по всей вероятности, достигнет этой важной стратегической цели, тесное сотрудничество России с АСЕАН продвигается в том же ключе.

К началу XXI века Восточная Азия превратилась в третью по своим масштабам экономическую зону, уступая лишь Евросоюзу и Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА). Россия, две трети территории которой расположены в Азии, по-прежнему находятся вне процессов региональной экономической интеграции. Как уже говорилось, Азия в российской внешней политике всегда уступала по значимости западным странам, которые Россия считала источником капиталов, технологий и демократических ценностей. И даже в рамках Азии Россия долгое время рассматривала Северо-Восточную Азию только как «окно» в Восточную Азию; развитие Сибири и Дальнего Востока России тоже шло за счет сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии. В силу совершенно различных причин межгосударственное экономическое сотрудничество в Северо-Восточной Азии долгое время не приносило сколько-нибудь ощутимых практических результатов. Для сравнения Юго-Восточная Азия (ЮВА) стала интеграционным центром Восточной Азии, а АСЕАН выступила важным рамочным механизмом стимулирования региональной интеграции и после азиатского финансового кризиса 1997 года стала всё более превращаться в «центр власти» регионального сотрудничества в Азии.

Хотя в АСЕАН входят преимущественно средние и небольшие страны, но политический вес этой организации на международной арене, а также влияние в АТР сумели выйти за рамки её фактической мощи. Источником столь значительного авторитета АСЕАН стала продвигаемая ею политика балансирования между великими державами, в рамках которой, учитывая их внимание к странам ЮВА и играя на пересекающихся интересах и разногласиях, ассоциация стремится создать в регионе такую ситуацию, где исключен контроль со стороны отдельно взятой страны. Таким образом, АСЕАН удалось создать особую организационную модель «небольшие страны руководят, большие державы участвуют»185. В XXI веке, с постепенным включением КНР в азиатскую производственную сеть и созданием Зоны свободной торговли Китая и АСЕАН, всё больше стала ощущаться степень зависимости от китайского рынка последней, которая, вскочив в «скорый поезд» всё набирающей обороты китайской экономики, опасается при этом «упасть на рельсы» китайского влияния. США сочли, что создание восточно-азиатского сообщества без участия американской стороны ставит под угрозу столь долго создававшуюся систему военного сотрудничества между США и АСЕАН, и провозгласили политику «разворота к Азии». В целях балансирования между великими державами АСЕАН не стала отказывать России, которая, в свою очередь, может благодаря усиливающемуся сотрудничеству с Ассоциацией проникнуть в Восточную Азию и закрепиться там, восстановив тем самым в определенной степени свое влияние в АТР.

Столь пристальное внимание России к АСЕАН связано со стремлением путем балансирующей стратегии максимально снизить риски, которые могут возникнуть в результате участия Восточной Сибири и Дальнего Востока в процессах региональной интеграции, а также в условиях расширения взаимодействия со странами-соседями диверсифицировать внешние торгово-экономические связи РФ. И Сибирь, и российский Дальний Восток относятся к числу отсталых районов РФ, и их торгово-экономические связи с сопредельными странами, в особенности с Китаем, оказались гораздо теснее, чем с европейской частью страны. Можно сказать, что Сибирь и Дальний Восток РФ уже вовлечены в процесс интеграции, в авангарде которого находится Китай, что и вынуждает Россию задуматься о потенциальных рисках, связанных с переориентацией восточно-азиатской части страны на региональное экономическое сотрудничество. Кроме того, развитие сотрудничества со странами ЮВА в сфере освоения нефтегазовых ресурсов будет способствовать решению проблемы нехватки инвестиций в российском нефтегазовом комплексе и про-стимулирует дальнейшее развитие этого сектора. При этом диверсификация рынка сбыта энергоресурсов будет способствовать повышению конкурентоспособности России, позволив ей диктовать цены при экспорте энергоресурсов. Активно сотрудничая с Азией, несколько снижая экономическую зависимость от КНР, Россия сможет путем балансирующей стратегии извлечь максимальную выгоду из межрегионального сотрудничества.