План-25 в действии. Прибалтика
27—28 сентября 1939 года СССР и Германия выработали условия нового договора «О дружбе и границах», согласно которому Литва включалась в сферу интересов Москвы. Сразу же вслед за этим Сталин в ультимативной форме потребовал от правительств стран Балтии заключения договоров «о взаимной помощи», согласно которым на территорию Прибалтики вводились части РККА, а также осуществлялась передача ряда военных баз под юрисдикцию Москвы. В октябре 1939 года правительства Эстонии, Латвии и Литвы, опасаясь оккупации и наивно полагая, что заключение этого договора предотвратит оную, пошли на соглашение с Кремлем. Ввод советских войск в страны Балтии происходил в октябре — ноябре 1939 года. К 1 января 1940 года на территории Эстонии разместилось 20954 человека, Латвии — 19339 человек, Литвы — 17762 человека. На эстонских аэродромах расположились 2 истребительных и 2 бомбардировочных полка, на латвийских аэродромах — 2 истребительных и 1 бомбардировочный полк, на аэродромах Литвы — 1 истребительный и 1 бомбардировочный полк.
Первоначальные договора не затрагивали общественного и государственного устройства этих стран.
«25 октября 1939 г., говоря о подписанных соглашениях, Сталин заметил: «Мы нашли ту форму, которая позволит нам поставить их в орбиту влияния Советского Союза… Мы не будем добиваться их советизации. Придет время, когда они сами это сделают (точнее, мы им поможем. — С.З.) [29, с. 9].
В 1920—1930-е годы предполагалось, что вторжение в Прибалтику будет сопровождаться боевыми действиями и приведет к вооруженному противостоянию с Антантой. Однако, находясь в состоянии войны с Германией, британцы не желали объявлять войну еще и СССР, да и не могли прислать на помощь прибалтам контингенты войск и силы флота. Сталин, несмотря на непомерно возросшие амбиции, также предпочитал действовать осторожно, дабы не утратить до поры фактор внезапности. Поэтому Латвия и Эстония оставались еще несколько месяцев независимыми. Пока. Все изменится через полгода.