Россия глазами американских дипломатов

Россия глазами американских дипломатов

«Виртуальное криминальное государство» – так называет Россию испанский судья Хосе Гринда Гонсалес в беседе с американским послом. Эта оценка была передана в депеше, адресованной Вашингтону, и стала штрихом к портрету России, который неофициально рисует для себя Госдепартамент США.

На основании беседы с Гонсалесом, более 10 лет занимавшимся расследованиями дел русской мафии в Испании, у представителя США формируется образ насквозь коррумпированной страны, где силовые структуры контролируют деятельность преступных группировок, а некоторые политические партии покрывают в своих рядах бандитов. «Невозможно определить разницу между деятельностью криминальных банд и власти, – цитируется в послании высказывание Гонсалеса, и далее: – Правительство России в своих отношениях с представителями оргпреступности дошло до того, что предоставляет им политические привилегии, обеспечивающие неприкосновенность» [1].

Формирующийся в переписке Госдепа и посольств образ нашей страны напоминает сказочное животное, туловище которого управляется одновременно тремя головами – властью, криминалитетом и бизнесом. Национальная специфика описывается непереводимыми vory v zakone, siloviki и krysha, словно речь идет о мире непроглядного зла из романа Энтони Берджесса «Заводной апельсин». «Преступные элементы пользуются «крышей» (термин из криминального мира, обозначающий защиту), которую обеспечивают милиция, ФСБ, МВД и следственные органы», – сообщает в одной из депеш посол США в Москве Джон Байерли [2].

Мнение Байерли о том, что «крышей» для преступников становятся именно властные структуры, подкрепляется разговором испанского посла с судьей: «Например, он указывал на то, что Либерально-демократическая партия (ЛДПР), созданная силами КГБ и наследовавшей ей СВР, стала убежищем для многих серьезных преступников». Далее Гринда утверждал, что есть доказанные связи между российскими политическими партиями, оргпреступностью и незаконной торговлей оружием. Не задумываясь, он отнес к числу таких примеров странный случай, произошедший в 2009 году с кораблем Arctic sea. Таким образом, испанский судья своим авторитетным мнением подкрепил для Госдепартамента версию западных СМИ, согласно которой сухогруз, управляемый российской командой, незаконно поставлял оружие – предположительно, С-300 в Иран – при поддержке военных. Впрочем, как отмечает посол, свое высказывание Гринда ничем не обосновал, лишь добавив, что еще одним примером того, как российские власти используют криминальных авторитетов в своих целях, может быть Захарий Калашов. Известный у нас как Шакро-младший, Калашов в 2006 году был задержан испанской полицией и должен быть передан властям Грузии, где он заочно осужден на 18 лет за незаконную торговлю оружием. По мнению судьи, продажей вооружения курдским сепаратистам он занимался при участии российской разведки.

Биографии российских и постсоветских преступных деятелей дают Госдепартаменту повод для размышлений о наличии у них покровителей в высших эшелонах власти. Так, у обвиняемого в Испании в отмывании денег и торговле оружием Геннадия Петрова якобы обнаружились связи с КГБ и знакомство с Владимиром Путиным. А криминальный авторитет Тариэль Ониани смог избежать ареста в 2005 году и, прилетев из Испании в Россию, получить российское гражданство. «Как утверждал Гринда, МВД и ФСБ серьезно занялись вопросом охраны Ониани в России, в том числе и в тюрьме», – докладывает посол. Правда, ни он, ни испанский судья не учитывают, что российские власти всегда предпочитают судить «своих» обвиняемых именно в России.

Разговаривая со своими «контактами» (как посольство называет российских собеседников), а затем составляя депеши, дипломаты пытаются уяснить себе характер взаимоотношений российских властей с крупным бизнесом. К примеру, у них возникает вопрос: почему в России никого не беспокоит чрезвычайная закрытость крупных компаний с государственным участием? Но этот вопрос так и остается без ответа.

Посольство вполне серьезно занято выяснением того, правду ли пишут мировые СМИ о причастности российского премьер-министра Владимира Путина к компании-нефтетрейдеру «Гунвор». Собеседник американских дипломатов не верит в причастность премьера к компании, но Байерли и коллегам не остается ничего другого, кроме как сообщать в Вашингтон хотя бы об этих слухах: анализу ситуации мешает недостаток достоверной информации о бенефициарах нефтетрейдера. «Гунвор» – не единственный пример, то же касается и «Сургутнефтегаза»: «Как и с «Гунвор», ходят слухи, что она является одной из частей нераскрытого богатства Путина. Никто не знает, кто на самом деле владеет компанией. [Цензура WikiLeaks] заявил нам: «Вы можете поверить, что никто не знает, кто владеет четвертой по величине российской нефтяной компанией?» [3] В общем, никто толком ничего не знает, но в переписке высказывается мнение, что Путин хотел бы обезопасить себя от возможных расследований в связи с его предполагаемыми незаконными доходами.

Источник, на которого ссылается в письме экс-Госсекретарь Кондолиза Райс, уверен: система, построенная Путиным, работает без четких правил применения законов. Это значит, что любой человек может быть арестован, любой бизнес может быть разрушен. Руководство Госдепа объясняет выбор более слабого, по тогдашнему мнению американцев, Дмитрия Медведева в качестве преемника в 2008 году именно этим. «Поскольку, по некоторым сообщениям, Путин имеет тайные доходы, укрываемые за границей (оформленные через доверенных лиц вроде [цензура WikiLeaks]), он переживал, что такой сильный преемник, как Иванов, может использовать выстроенную им систему против него – подключить к расследованию правоохранительные органы и Интерпол», – сообщается в одной из депеш [4].

Поиском предполагаемых деловых связей Владимира Путина озадачено не только посольство в Москве. Глава внешнеполитического ведомства США Хиллари Клинтон направляет послу в Италии просьбу: «Пожалуйста, предоставьте любую информацию относительно личных взаимоотношений российского премьера Владимира Путина и итальянского премьера Сильвио Берлускони. Какие личные инвестиции, которые могут определять их внешнюю и экономическую политику – если таковые есть – они имеют?» [5] В ответе посольство опирается на такой неожиданный источник, как посол Грузии в Риме: тому якобы известно об обещаниях Путина отчислять Берлускони проценты от контрактов по поставкам газа, если таковые будут заключены между «Газпромом» и Eni (ведущей энергетической компанией в Италии). В результате своего «расследования» Спогли передает: «Источники сообщают, что Берлускони полагает, что Путин такой же магнат, как и он сам, и доверяет ему больше, чем любому другому европейскому лидеру» [6].

«Российские службы безопасности идеологически по-прежнему ближе к Охранному отделению (секретной полиции) Российской империи, нежели к службам правопорядка наших западных союзников», – метко замечает замглавы дипмиссии США в Москве Эрик Рубин [7]. Пример того, как тема ФСБ всплывает в непривычном для американских дипломатов контексте, – их поездка в Киров. Байерли в отчете замечает, что действия команды нового губернатора Никиты Белых первые полгода были скованы строгими ограничениями, наложенными местной службой безопасности. А встреча тогдашнего губернаторского помощника Алексея Навального с представителями американского правительства сильно разозлила местное ФСБ.

Посольство сообщает в Госдеп также о возникших у американских НКО проблемах на Северном Кавказе – опять же из-за ФСБ. «Ссылаясь на ноябрьскую поездку одного из сотрудников Государственного агентства США по международному развитию (USAID), ФСБ утверждает, что финансовая помощь региону оказывается некомпетентно и гарантий, что деньги, предназначенные для гуманитарных программ, не попадут в руки к незаконным бандформированиям, нет» [8]. В случае если USAID не прислушается, ФСБ угрожает проблемами с получением въездных виз, а также распространением в СМИ информации о том, что США помогает террористам деньгами.

Один из вопросов, которым постоянно задаются американские дипломаты, является «проблема 2012»: кто же станет следующим президентом России – нацеленный на модернизацию либеральный Медведев или авторитарный Путин? Посольство собирает мнения всех возможных комментаторов, аналитиков и политологов на эту тему. Авторы записок отмечают изменения политического веса Дмитрия Медведева и те факты, которые, по их мнению, говорят в пользу его растущей самостоятельности. Так, посольство США в Азербайджане передает слова министра обороны Анатолия Сердюкова, сказанные своему коллеге в одной из бесед: «Вы выполняете приказы вашего президента? А я выполняю приказы двух президентов» [9].

Противопоставление Медведева и Путина фигурирует даже в докладе о визите в Кировскую область. Анализируя причину, по которой бывший оппозиционер Белых был назначен на государственную должность, авторы записки ссылаются на местных чиновников, считающих, что его назначение – часть соревнования по перетягиванию каната внутри тандема. «Он также считает, что назначение Белых – это не либеральный эксперимент по демократизации России, а хорошо продуманный ход. По его мнению, Медведев комплектует кадровый резерв лидеров в противовес путинской «Единой России», – цитирует Алексея Навального автор депеши [10].

Сложившееся мнение о неравнозначности участников тандема подтверждается несколькими кулуарными примерами. Так, азербайджанский президент Ильхам Алиев рассказал дипломату из США о том, что принятые Медведевым решения требуют дальнейшего одобрения со стороны главы правительства. Все это наталкивает дипломатов на следующую мысль: «Принимая во внимание исторические традиции России и динамику развития отношений в правящем тандеме, нынешняя двухголовая модель управления вряд ли закрепится на долгий срок. Медведев и Путин хорошо работают вместе, но в их тандеме на руках у Путина больше карт и они весомее» [11].

Единственный вывод, к которому в этом вопросе приходят американские аналитики: кто бы ни стал следующим президентом, решение будет принимать Путин. А значит, в представлении первых лиц США он был и остается главным человеком в стране, не учитывать которого просто нельзя.

Проблема непрозрачности отношений, закрытости как основной черты российских властных кругов всплывает и при составлении портрета Светланы Медведевой. Из-за этого депеша, посвященная первой леди, выглядит несколько комично – она в нем описывается, так сказать, от обратного. Она и не Раиса Горбачева, но и не Людмила Путина, а что она такое на самом деле – понять нельзя. Из упомянутых особенностей в письме – только внимание Медведевой к теме семьи, а также смутные намеки на ее важную роль в карьере мужа. Ссылаясь на журналиста Николая Сванидзе, американский посол пишет, что проблема нехватки информации может быть связана не с личными качествами Медведевой, а с политикой помощников президента, которые таким образом «перестраховываются» от возможного негатива в публичном представлении о первой леди. Негатива, однако, теперь избежать не удастся – в одной из депеш сообщается о том, что Медведева занимается составлением «черных списков» нелояльных мужу чиновников, а также разжигает межклановые конфликты в Кремле.

Американские дипломаты в Москве считают, что именно непрозрачность, пренебрежение такой абстрактной, но важной категорией, как открытость, мешает в целом модернизации страны. Тот же отчет о поездке в Киров содержит анализ политической ситуации и оценку будущих успехов губернатора Белых и его команды. Даже общаясь с журналистами и ведя блог, Белых остается непонятным для населения. Посол Байерли приходит к выводу, что для этого ранее закрытого региона характерна поддержка коррупции на психологическом уровне, что аннулирует попытки бороться с неэффективностью местной бюрократии. А у американских аналитиков есть привычка распространять выводы из наблюдений, сделанных в каком-то одном месте, на всю страну, тем более когда они подтверждаются другими данными.

Ссылки

[1] MADRID, 000154, SUBJECT: SPAIN DETAILS ITS STRATEGY TO COMBAT THE RUSSIAN

[2] MOSCOW, 000317, SUBJECT: THE LUZKHOV DILEMMA

[3] MOSCOW, 002632, SUBJECT: XXXXXXXXXXX

[4] STATE, 164120, SUBJECT: EUR DAS KRAMER’S MEETING WITH XXXXXXXXXXXX

[5] STATE, 008676, SUBJECT: (C) REQUEST FOR INFORMATION ON ITALY-RUSSIA RELATIONS

[6] ROME, 000097, SUBJECT: ITALY-RUSSIA RELATIONS: THE VIEW FROM ROME

[7] MOSCOW, 001051, SUBJECT: SCENESETTER FOR FBI DIRECTOR MUELLER’S TRIP TO RUSSIA

[8] MOSCOW, 000226, SUBJECT: PROVOCATIONS FROM RUSSIAN SECURITY SERVICES

[9] BAKU, 000226, SUBJECT: DEFENSE MINISTER ON GABALA, ARMAVIR, RUSSIA

[10] MOSCOW, 002542, SUBJECT: BELYKH FACES ROUGH YEAR AHEAD IN KIROV

[11] MOSCOW, 000272, SUBJECT: PUTIN STILL HOLDING THE REINS FOR 2012 ELECTION