Коррупция против неэффективности
Коррупция против неэффективности
4. (C) Борьба против коррупции – самая важная краткосрочная задача, с которой столкнулся Белых. Источник коррупции – службы безопасности, которые в значительной степени работают по указаниям московского руководства, что находится за пределами компетенции губернатора. Навальный заявил, что даже после посещения Медведева Белых все еще испытывает недостаток бюрократического влияния, чтобы пойти против местных силовиков. Он напомнил нам о скандале, который разразился после нашего последнего визита в Киров, когда местные сотрудники ФСБ были взбешены тем, что Навальный встретился с представителями американского правительства. Как он объяснил, это имело непосредственное отношение к выбору времени нашего последнего визита; Белых вступил на свой пост всего тремя месяцами ранее, и Медведев только что уехал за несколько дней до нашего визита. Белых получил свой мандат от Медведева, в то время как местные службы безопасности видят, что цепочка приказов восходит к Путину. Обе стороны давили друг на друга, чтобы установить некие пограничные условия. В то время как противостояние почти исчезло, в немалой степени из-за назначения бывшего генерала МВД Сергея Карнаухова на пост советника Белых, все еще существует сильное сопротивление внутри службы безопасности к любым вмешательствам местных органов власти.
5(C) Мария Гайдар ставит свой опыт борьбы с коррупцией в непосредственной связи с ее опытом борьбы с растратами и неэффективностью работы чиновников. В сферу ее деятельности входят здравоохранение и социальное обеспечение – две области, где, по ее словам, мало коррупции, потому что там мало денег. (Примечание: Гайдар упоминала о деньгах, пропавших из действующего бюджета из-за растрат, мошенничества и злоупотребления. Случаи регулярного получения взяток в обмен на медицинские услуги и социальное обеспечение известны.) Ее задача – противостоять этой неэффективной системе, основанной на личных связях, которая заставляет талантливых работников уезжать из Кирова в поисках лучших возможностей в другом месте. Но, кажется, Гайдар не заинтересована в устранении неэффективного лидерства, а вместо этого сосредоточена на поиске многообещающих молодых профессионалов и предоставлении им более широких обязанностей. Однако этот подход кажется неприемлемым для патерналистической психологии Кирова. Сопротивление ее тактике обойти трудовой стаж вопреки закрепленным правам остается ее самым большим препятствием на пути к структурной реформе.
6. (C) Вице-губернатор Олег Казаковцев подчеркнул, что привлечение иностранных инвестиций в Киров было ключевой стратегической целью, так как только инвестиции иностранного капитала могли бы модернизировать местную промышленность, особенно лесное хозяйство. Осознавая, что область была в серьезном экономическом кризисе, он ожидал крупный дефицит бюджета в наступающем году. Он упоминал три раза, что наш [американский] посол должен посетить Киров и привезти с собой делегацию американских бизнесменов. Некоторые члены команды Белых, однако, не настолько оптимистичны. Навальный открыто высказался отрицательно о возможностях области, чувствуя, что любое посещение иностранной делегации будет лишь «показухой». Козьмин заявил, что он думал, что лесная промышленность действительно имеет большой потенциал, но признал, что это потребует огромных инвестиций.