Экономика

Здесь я обопрусь опять-таки на опыт нереформированной Украины и приведу пару отрывков из книги бывшего вице-премьера украинского правительства Юлия Иоффе «Один на один с системой». Воспоминания эти ценны, прежде всего, взглядом человека изнутри на нереформированную, советского типа экономику, в которой экономические субъекты действуют уже по капиталистическим правилам, но не подкрепленным ни законом, ни этикой.

При Фокине была произведена и такая беспрецедентная по гениальности операция, как перегон колоссальных денежных сумм из Украины в Россию. Финансово-экономическое положение было сложным. Украина вышла из зоны наличного обращения рубля, ввела купон. Однако безналичным обращением ходили рубли, и практически валютная система оставалась прежней. Если в минувшее время из одного банка в любой другой банк СССР деньги шли два дня, то при новой ситуации такое положение могло захлестнуть Россию. Поэтому по требованию россиян пересылку безналичных средств между нашими странами начали осуществлять лишь два центральных банка, с созданными специальными расчетно-кассовыми центрами (РКЦ). Казалось бы, все должно было идти нормально… Сейчас многие газеты начинают подходить к теме, как на развале экономики Украины сколачивались первичные капиталы. Думаю, покопавшись в истории экономики того времени, они найдут благодатную пищу для многих журналистских расследований.

За счет чего же наживались? За счет разницы процентных ставок (то есть платы за кредит) в Украине (30 процентов) и в России (80 процентов). Не заметить этого было нельзя. Вот сейчас в России проводятся какие-то расследования по "черному вторнику" (непредвиденный резкий скачок курса доллара). На мой взгляд, все это меркнет по сравнению со спекуляцией на разнице учетных ставок. Не знаю, почему до сих пор бездействуют правоохранительные органы. На словах они заявляют, что заняты поисками тех, кто нагрел руки на развале украинской экономики. А всего-то и нужно изучить платежные поручения той поры. По масштабности аферы с этим трудно что-либо сравнить. Даже торговлю нефтью, металлом и карбамидом. Гениальный финансовый трюк! Думаю, здесь были замешаны обе стороны – и российская, и украинская, причем на достаточно высоком уровне.

Я тогда пожаловался одному руководителю из Донецка, что не могу перегнать в Россию деньги за лес для объединения, хотя что только ни делаю (но взятки, конечно, не давал). Он мне ответил: – А я со своего малого предприятия перегнал миллиард. Но пахал, как папа Карло.

И объяснил мне, сколько и кому надо платить. Взяв миллион рублей в кредит в Украине, при помощи некоторых махинаций их можно было перегнать в Россию, получив " сверху" 500 тысяч. Ни за что! Через узкое горло РКЦ прямым ходом повалили спекулятивные деньги. Стало невозможным что— либо оплатить в Россию: за трансфертные операции уже установилась определенная такса. Когда руководители российской экономики спохватились (это было перед приходом Кучмы), в мешках РКЦ лежало платежных поручений на 527 млрд. рублей. Девяносто процентов из них и были спекулятивными деньгами. Наконец, кто-то в России понял, что так не может продолжаться вечно, и лавочку решили закрыть.

Россия прекратила поставку нефти и грозила перекрыть поставку газа. Представители еще не сформированного правительства Кучмы, и я в том числе, выехали в Москву. Там нам прямо заявили: вы импортируете инфляцию в Россию, нужно же как-то рассчитываться. Самое интересное, что незадолго до этого был подписан межправительственный договор между Россией и Украиной, смысл которого можно изложить следующим образом. Если за условный период Украина купила в России на миллион и продала на миллион, то все квиты. Но если Украина купила на два миллиона, а продала на один, то она, естественно, оставалась в долгах. Это касалось юридических лиц любых форм собственности— все равно отвечало государство. Так ни с того, ни с сего возникал громадный долг. Получалось, что государство должно было платить и за ловких частников. И спекулятивный капитал, перегнанный через РКЦ, тоже ложился долговым бременем на Украину.

Еще одна деталь. В тот период не было и разговора о предоплате. И получалось, что украинское предприятие продукцию поставляло, а получатели за нее не рассчитывались. И это тоже никак не фиксировалось РКЦ. Таких долгов к моменту прихода правительства Кучмы накопилось примерно на 700 миллиардов рублей. Мы договорились в Москве, что все это прекращается, мешки с платежками возвращаются в Украину, а нашему государству будет предоставлен технический кредит в размере 100 млрд. рублей: под нефть, рудничную стойку и другие важные народнохозяйственные вещи. Но вот фокус. Пока мы, еще не приступившие к работе в правительстве, доехали до Киева, 25 млрд. уже успели проплатить. В основном, это был тот самый спекулятивный капитал.

Вместе с Виктором Пинзеником мы подписали распоряжение Кабинета Министров о том, что остатки техкредита могут расходоваться только на покупку нефтепродуктов, рудстойки, ядерного топлива и цветных металлов. И вскоре вынуждены были вносить в этот документ изменения: все это разрешалось делать только госпредприятиям. Потому что абсолютно надежные люди из банковской сферы сообщили нам: опять начались различные трюки. Например, нефти покупали на 100 тысяч, а предоплата шла на миллион. А далее все происходило по старому сценарию.

Но даже первый вариант документа вызвал немало угроз в мой адрес. Ну, а просто недовольных было не счесть. А вот против возвращения мешков с платежками особенно рьяно выступал председатель Национального банка Украины Вадим Гетьман. Состоялось заседание правительства, принявшее решение поставить вопрос перед Верховным Советом о снятии В. Гетьмана с работы, так как любые предложения правительства Нацбанком встречались в штыки, например, тормозились расчеты с Россией.

Еще одним "подвигом" правительства Фокина оказались нефтяные сделки. Была создана компания "Укрнефтехим", практически подчиненная напрямую премьер-министру. Интересно: сделано это было по указу Президента. И выходило, что компания имела больше веса, чем даже госкомитеты (в то время председателей госкомитетов назначали постановлением Кабинета Министров). "Укрнефтехим" возглавил директор Лисичанского нефтеперерабатывающего завода Владимир Горюнов, сохранив за собой и эту должность. В том же 1992 году между Россией и Украиной был подписан договор на поставку в наше государство квотовой нефти. Руководители обеих стран договорились о том, что по ряду товаров выход на мировые цены будет постепенным. Поставка нефти по внутренней цене должна была составить 32 миллиона тонн. Из-за наличия квоты эту нефть и стали впоследствии называть квотовой.

И вот здесь закрутилось то, о чем сказал Кучма во время своего первого выступления в Верховном Совете в качестве премьер-министра: 8 миллионов тонн нефти через различные предприятия ушли на Запад. Государство от этого ничего не получило. В корреспонденции Сергея Смирнова "Тиха украинская нефть", опубликованной в "Литературной газете", было отмечено, что в Украине сформировались три ветви мафии: проукраинская, прозападная и российско-украинская. По мнению журналиста, в их борьбе верх взяла последняя. Думаю, он здесь недалек от истины. Эти группы, очевидно, действовали и при перегонке денег, и при перепродаже нефти. Наживались громадные деньги только за счет того, что нефть поступала по внутренней цене, в десять раз дешевле, чем на мировом рынке. Как и в случае с перегонкой денег, здесь ощутимые потери понесли оба государства: Россия и Украина. Об этом я еще расскажу отдельно.

Ну? Нормально? Заметьте – год прошел с тех пор как рухнул Советский союз. И все описанные у Иоффе воры – это советские директора, партийные работники, депутаты…

Вопрос – что было бы, если бы СССР не рухнул – а эти воры, понятное дело, остались бы.

Если бы СССР продолжил свое существование, но уже как конфедерация, то есть союз государств – все эти гешефты были бы узаконены и проворачивались бы в рабочем порядке – но уже без риска нарваться на партийное взыскание или следователя по особо важным делам из Москвы. А давайте вспомним Юлию Тимошенко и Павла Лазаренко и их гешефты на газе – по сорок купили, по восемьдесят продали.

Скорее всего, не удалось бы сохранить целостность производственных цепочек – они были разорваны с приватизацией даже внутри одной страны, не говорят уж – о разных. Увы, но тогда действовал закон «Умри ты сегодня, а я завтра» – и люди не понимали ценность именно целостного производственного цикла. Те, кто понимал – как например Ахметов на Донбассе – быстро стали очень богатыми людьми.

Вообще, даже начинать разговор о возможных перспективах экономики надо с того, что Горбачев не смог, и даже не пытался отстоять как таковую экономическую целостность страны. Если политическое соглашение худо-бедно, но подготовили к подписанию – то экономическое, даже в том усеченном виде – не согласовали. Речь шла о том, чтобы передать все предприятия, которые ранее были под контролем Союза, все недра – в руки республик. У центра оставался Центробанк, единая валюта, возможно какие-то налоги – всё!

Самый главный, самый болезненный вопрос – цены.

Надо проводить болезненную во всех отношениях экономическую реформу. В СССР вся промышленность энергозатратна, это не Запад. Основной поставщик – Россия. Ельцин популист, он не задумываясь пойдет на поднятие цен на энергоносители для республик. Начнется конфликт. Его будут решать при посредничестве Горбачева, придумают какие-то квоты. Но квоты станут поводом для коррупции по описанной выше схемы. Чтобы объяснить народу почему так плохо живем, региональные лидеры будут кивать на Центр, а республик – еще и на Россию, тем более что Ельцин благородством манер не отличается. И… дальше надо?