Союзный договор. Соотношение сил

Пост президента СССР ввели в марте 1990 года, а уже в июне – начали подготовку нового Союзного договора. Почему?

Первый вопрос, который надо при этом задать – а зачем вообще понадобился Союзный договор? Почему не попытались подготовить, например, новую Конституцию СССР – ведь брежневская уже явно не подходила? На мой взгляд, ответ таков – потому что Конституция СССР принимается либо Верховным Советом, либо Съездом, либо на референдуме. Союзный договор – единственный из возможных документ, что готовят и подписывают РЕСПУБЛИКИ. То есть это – открытое политическое восстание республик против центральной власти.

Но при этом – у республик – интересы были разные. У РСФСР – сформировать свои полноценные органы власти, альтернативные союзным. У других республик, и прежде всего у Украины – восстановить пошатнувшееся влияние на федеральный центр, восстановить ситуацию, когда хвост виляет собакой. Обратите внимание – Украина теряла еще и то, что впервые был введен пост заместителя генерального секретаря ЦК КПСС и его занял представитель Украины Станислав Гуренко. Учитывая силу днепропетровского клана (Гуренко, правда, был из Полтавы, но украинец, свой, да еще и бывший председатель Днепропетровского обкома), учитывая мягко говоря, непопулярность Горбачева – власть, казалось, сама плыла украинцам в руки.

Кроме того – республики вообще не устраивал курс Горбачева на появление в центре сильного единоличного, а не коллегиального руководства. Новый пост – Президент СССР – пугал многих.

Ведь если так подумать, до Горбачева в Москве не было сильной политики как таковой. На местах – да, в каждой союзной республике был первый секретарь, в каждой АО или АССР – был первый секретарь, за эти места боролись. В Москве было что-то вроде непубличной политической дискуссионной площадки, туда ездили договариваться, выбивать фонды – но политика в Москве за редким исключением не делалась. Это было связано и с тем, что не было своих органов власти у РСФСР… короче говоря, генсек избирался непублично и при огромной роли регионов. Появление всенародно избираемого президента СССР – схему ломало. Его надо было убрать или ослабить – пока он не ослабил власть местных царьков.

Вот ради этого – и начался жесткий торг республик с федеральным центром, замаскированный под переговоры по новому Союзному договору.

Ход этих торгов – мы можем видеть по тем вариантам союзного договора, которые попали в печать. Если изучить их все и сравнить с мартовскими изменениями в Конституцию – бросается в глаза, насколько урезаются полномочия президента СССР. Обычно историки объясняют это борьбой против Горбачева, я же считаю, что республики боялись не мягкотелого и непоследовательного Горбачева – а того что после Горбачева следующим президентом СССР станет куда более жесткий и решительный Борис Ельцин, представитель России. Причем это могло случиться неожиданно, и не в 1995 году – а намного быстрее. А глобально, повторюсь – борьба шла не просто личностей, в виде Горбачева или Ельцина – а против самого политического сшивания страны, появления единой, общесоюзной политики и введения практики единоличного руководства вместо коллективного. Республики – не устраивала должность президента СССР как таковая и они сделали все, чтобы нейтрализовать ее. И перераспределить власть в свою пользу.

Итак, варианты союзного договора – полномочия.

1. От 23 июля 1991 года (этот вариант был готов к подписанию 20.08.1991 г.)

Статья 13. Верховный Совет Союза ССР

Законодательную власть Союза осуществляет Верховный Совет Союза ССР, состоящий из двух палат: Совета Республик и Совета Союза.

Совет Республик состоит из представителей республик, делегируемых их высшими органами власти. За республиками и национально-территориальными образованиями в Совете Республик сохраняется не меньшее число депутатских мест, чем они имели в Совете Национальностей Верховного Совета СССР на момент подписания Договора.

Все депутаты этой палаты от республики, непосредственно входящей в состав Союза, имеют при решении вопросов один общий голос. Порядок избрания представителей и их квоты определяются в специальном соглашении республик и избирательном законе Союза ССР.

Совет Союза избирается населением всей страны по избирательным округам с равной численностью избирателей. При этом гарантируется представительство в Совете Союза всех республик – участниц Договора.

Палаты Верховного Совета Союза совместно вносят изменения в Конституцию СССР; принимают в состав СССР новые государства; определяют основы внутренней и внешней политики Союза; утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении; объявляют войну и заключают мир; утверждают изменения границ Союза.

Совет Республик принимает законы об организации и порядке деятельности союзных органов; рассматривает вопросы отношений между республиками; ратифицирует международные договоры Союза ССР; дает согласие на назначение Кабинета министров Союза ССР.

Совет Союза рассматривает вопросы обеспечения прав и свобод граждан СССР и принимает законы по всем вопросам за исключением тех, которые относятся к компетенции Совета Республик. Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после одобрения Советом Республик.

Статья 14. Президент Союза Советских Суверенных Республик

Президент Союза – глава союзного государства, обладающий высшей исполнительно – распорядительной властью.

Президент Союза выступает гарантом соблюдения Союзного договора, Конституции и законов Союза; является главнокомандующим Вооруженными Силами Союза; представляет Союз в отношениях с зарубежными странами; осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Союза.

Президент избирается гражданами Союза на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и не более чем на два срока подряд. Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании в целом по Союзу и в большинстве образующих его государств.

Статья 15. Вице-президент Союза ССР

Вице-президент Союза ССР избирается вместе с Президентом Союза ССР. Вице-президент Союза выполняет по уполномочию Президента Союза отдельные его функции и замещает Президента СССР в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих обязанностей.

Обратите внимание – помимо радикально обкорнанных полномочий президента СССР – есть интересное и много значащее дополнение – в верхней палате, именуемой Советом Союза, все члены делегации одной и той же республики имеют один общий голос! Это положение – на самом деле ключевое, оно отражает страх республик потерять контроль над своими парламентариями в Москве. Что парламентарии станут самостоятельными политиками. Иной по форме, но тот же по содержанию процесс мы видим в украинской Раде – там требование коалиции прописано в конституции, постоянно поднимается требование об императивном мандате. Но это все не означает контроль избирателей над депутатами, в данном случае речь идет о фракционном контроле, о контроле руководства республик над теми, кого они послали в Москву. Региональные князьки – смертельно опасались, что их посланцы будут вовлечены в московскую политику и потеряют лояльность республике.

2. Вариант от 12.09.1991 года после ГКЧП

Статья 10. Верховный Совет Союза

Законодательную власть Союза осуществляет Верховный Совет Союза Суверенных Государств.(или иной вариант названия).

Верховный Совет принимает законы по вопросам, отнесенным настоящим Договором и соглашениями к полномочиям органов Союза.

Верховный Совет однопалатный. Он состоит из делегаций государств участников Договора, Формируемых в соответствии с их законодательством. Голосование в Верховном Совете осуществляется по делегациям: решение считается принятым, в случае когда за него подано более половины голосов делегаций государств участников Договора, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Статья 11. Президент Союза.

Президент Союза – высшее должностное лицо Союза, является главой исполнительной власти Союза.

Президент Союза представляет Союз в отношениях с иностранными государствами; осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Союза, является Главнокомандующим Вооруженными Силами Союза; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором.

Президент Союза избирается Верховным Советом Союза сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов делегаций государств-участников Договора.

Статья 12.Государственный Совет.

В целях согласования действий участников настоящего Договора Президент Союза, а также Президенты (а при их отсутствии – Председатели высших представительных органов власти) государств – участников Договора, образуют Государственный Совет.

Государственный Совет осуществляет координацию и согласование деятельности высших органов Союза и государств-участников Договора, обсуждает вопросы соблюдения и исполнения настоящего Договора.

Президент Союза по должности является председателем Государственного Совета.

Что мы видим? Вариант «до ГКЧП» отличается от варианта «после ГКЧП» кардинально и представляет собой видимо те уступки, которые республики не могли выторговать у федерального центра до ГКЧП. Помимо удара по Союзу – это и удар по влиянию РСФСР:

– парламент становится однопалатным, причем упраздняется не верхняя палата, а нижняя. То есть блокируется сама возможность проведения общесоюзной политики и появления общесоюзных политических парламентских партий.

– президент СССР избирается не всенародным голосованием – а парламентом. Причем голосами делегаций, а не поименным голосованием. См. выше – еще один шаг к устранению общесоюзной политики.

– создается Госсовет – координационный орган высших должностных лиц республик

3. Вариант от 19.09.1991 года

Статья 11. Верховный Совет Союза ССР

В Совет Республик входит по 20 депутатов от каждой республики, входящей в Союз непосредственно, делегируемых высшими органами власти этих республик.

РСФСР имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие государства, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая непосредственно входящая в Союз республика имеет один голос.

Совет Союза избирается населением Союза по избирательным округам с равной численностью избирателей. При этом гарантируется представительство в Совете Союза всех республик – участниц Договора.

Палаты Верховного Совета Союза совместно вносят изменения в Конституцию СССР; принимают в состав СССР новые государства; заслушивают Президента СССР по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики Союза; утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении; объявляют войну и заключают мир.

Совет Республик принимает решения об организации и порядке деятельности союзных органов; рассматривает вопросы отношений между республиками; ратифицирует и денонсирует международные договоры Союза ССР; дает согласие на назначение Администрации Союза ССР.

Совет Союза рассматривает вопросы обеспечения прав и свобод граждан СССР и принимает решения по всем вопросам компетенции Верховного Совета СССР за исключением тех. которые относятся к компетенции Совета Республик.

Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после их одобрения Советом республик. Закон, не получивший такого одобрения, возвращается на вторичное рассмотрение в Совет Союза и считается принятым, если за него проголосует более двух третей членов этой палаты.

Статья 12. Президент Союза

Президент Союза – глава союзного государства.

Президент Союза выступает гарантом соблюдения Союзного Договора. Конституции и законов Союза; является главнокомандующим Вооруженными Силами Союза; представляет Союз в отношениях с зарубежными странами; осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Союза.

Вариант последней части статьи 12

Президент избирается Союзной Парламентской Ассамблеей в составе депутатов Верховного Совета Союза и депутатов Верховных Советов государств, непосредственно входящих в Союз, в количестве 100 человек от каждого из них. Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов участников Союзной Парламентской Ассамблеи.

Статья 13. Вице-президент Союза ССР

Вице-президент Союза ССР избирается вместе с Президентом Союза ССР. Вице-президент Союза выполняет по уполномочию Президента Союза отдельные его функции; замещает Президента СССР в случае невозможности осуществления им своих обязанностей; случае невозможности осуществления им своих обязанностей; председательствует на совместных заседаниях палат Верховного Совета СССР.

Статья 14. Администрация Союза ССР

Администрация Союза – орган исполнительной власти Союза, подчиненный Президенту Союза и несущий ответственность перед Верховным Советом.

Администрация Союза формируется Президентом Союза с согласия Совета Республик Верховного Совета Союза.

В Администрацию Союза входят министры СССР, а также руководители ведомств, создаваемых в соответствии с межреспубликанскими соглашениями.

Этот вариант – судя по всему встречное предложение центра и скорее всего РСФСР. Вернули всенародные выборы президента, вернули двухпалатный и со старым составом палат парламент. Причем с интересным дополнением – нижняя палата, избираемая по округам – двумя третями голосов может преодолеть вето верхней палаты. Учитывая два варианта статьи 12 – мы видим, что за порядок избрания президента СССР идут ожесточенные торги. Это не случайно. Речь идет о том, будет общесоюзная политика – или ее не будет. Но это понимают многие, гораздо сложнее понять то, что до Горбачева общесоюзной публичной политики фактически не было и республики борются за возвращение к старому – а не за новое.

4. Вариант от 01.11.1991 года

Статья 11. Верховный Совет Союза

Законодательную власть Союза осуществляет Верховный Совет Союза, состоящий из двух палат: Совета Республик и Совета Союза.

В Совет Республик входит по 20 депутатов от каждого государства, образующего Союз, делегируемых его высшим органом власти.

РСФСР имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие государства – участники Договора, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в Совет Республик по одному депутату от каждой такой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия при голосовании в Совете Республик каждое государство, образующее Союз, имеет один голос.

Верховный Совет Союза избирает Председателя Верховного Совета.

Палаты Верховного Совета Союза совместно вносят изменения в Конституцию Союза; принимают в состав Союза новые государства, заслушивают Президента Союза по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики Союза; утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении; объявляют войну и заключают мир.

Совет Республик принимает решения об организации и порядке деятельности союзных органов; рассматривает вопросы отношений между республиками; ратифицирует и денонсирует международные договоры Союза; дает согласие на назначение правительства Союза.

Совет Союза рассматривает вопросы обеспечения прав и свобод граждан и принимает решения по всем вопросам компетенции Верховного Совета за исключением тех, которые относятся к компетенции Совета Республик.

Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после их одобрения Советом Республик. Закон, не получивший такого одобрения, возвращается на вторичное рассмотрение в Совет Союза и считается принятым, если за него проголосует более двух третей членов этой палаты.

Статья 12. Президент Союза

Президент Союза – глава союзного государства.

Президент Союза выступает гарантом соблюдения Договора о Союзе Суверенных Государств, Конституции и законов Союза; является главнокомандующим Вооруженными Силами Союза; представляет Союз в отношениях с зарубежными странами; осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Союза.

ВАРИАНТ РСФСР части 3

Порядок избрания Президента Союза определяется Законом.

Компромиссный вариант – старый состав парламента, но при этом в верхней палате опять вводится правило о едином голосе для депутатов республиканских делегаций. РСФСР пытается вывести за скобки вопрос об избрании президента СССР – возможно для избрания простым большинством голосов

Вариант от 05 ноября точно такой же, но из него пропадает интересное положение о том, что все республики имеют право на долю в золотом, валютном и алмазном фонде Союза. Региональщики начинают понимать интерес Ельцина и пытаются урвать хоть что-то, пока поезд уходит.

5. Вариант от 14.11.1991 года

Статья 12. Верховный Совет Союза

РСФСР имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие государства – участники Договора, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в Совет Республик по одному депутату от каждой республики и автономного образования. В целях обеспечения равноправия при голосовании в Совете Республик каждое государство, образующее Союз, имеет один голос.

Совет Союза избирается населением Союза по избирательным округам с равной численностью избирателей. При этом гарантируется представительство в Совете Союза всех государств – участников Договора.

Верховный Совет Союза избирает Председателя Верховного Совета.

Палаты Верховного Совета Союза совместно принимают в состав Союза новые государства, заслушивают Президента Союза по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики Союза, утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении, объявляют войну и заключают мир.

Совет Республик принимает решения об организации и порядке деятельности союзных органов, рассматривает вопросы отношений между республиками, ратифицирует и денонсирует международные договоры Союза, дает согласие на назначение правительства Союза.

Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после их одобрения Советом Республик.

Статья 13. Президент Союза

Президент Союза – глава конфедеративного государства. Президент Союза выступает гарантом соблюдения Договора о Союзе Суверенных Государств и законов Союза, является главнокомандующим Вооруженными Силами Союза, представляет Союз в отношениях с зарубежными государствами, осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Союза.

Президент Союза избирается гражданами Союза в порядке, устанавливаемом Законом, сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.

Статья 14. Вице-президент Союза

Вице-президент Союза избирается вместе с Президентом Союза. Вице¬президент Союза выполняет по уполномочию Президента Союза отдельные его функции и замещает Президента Союза в случае невозможности осуществления им своих обязанностей.

Статья 15. Государственный Совет Союза

Государственный Совет Союза создается для согласования наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики Союза Суверенных Государств.

Государственный Совет возглавляется Президентом Союза и состоит из высших руководителей государств-участников Договора.

Впервые появляется положение о том, что совет республик (верхняя палата, регионалы) дает согласие на назначение правительства Союза. Впервые президент определяется как глава конфедеративного государства, и пропадает положение о том, что он должен получить больше половины голосов в большинстве республик. Но при этом положение о всенародном избрании президента остается.

Право вето нижней палаты пропадает.

6. Вариант от 25.11.1991 года

Статья 12. Верховный Совет Союза

РСФСР имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие государства – участники Договора, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в Совет Республик по одному депутату от каждой республики и автономного образования. В целях обеспечения суверенитета государств-участников Договора и их равноправия

– при голосовании в Совете Республик применяется правило консенсуса.

Совет Республик принимает решения об организации и порядке деятельности органов Союза Суверенных Государств, рассматривает вопросы отношений между республиками, ратифицирует и денонсирует международные договоры Союза, дает согласие на назначение правительства Союза.

Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после их одобрения Советом Республик.

Статья 13. Президент Союза

Президент Союза – глава конфедеративного государства.

Президент Союза выступает гарантом соблюдения Договора о Союзе Суверенных Государств и законов Союза, является главнокомандующим Вооруженными Силами Союза, представляет Союз в отношениях с зарубежными государствами, осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Союза.

Статья 14. Вице-президент Союза

Вице-президент Союза избирается вместе с Президентом Союза. Вице-президент Союза выполняет по уполномочию Президента Союза отдельные его функции.

Статья 15. Государственный Совет Союза

Государственный Совет Союза создается для согласованного решения наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы государств-участников Договора. Государственный Совет состоит из Президента Союза и высших должностных лиц государств-участников Договора. Работой Государственного Совета руководит Президент Союза. Решения Государственного Совета носят обязательный характер для всех органов исполнительной власти.

В этом варианте – впервые появляется положение о том, что решения Госсовета обязательны для всех органов исполнительной власти (причем даже не указано что Союза). Так, под новым брендом частично восстановлено Политбюро. Но при этом кардинально изменен его состав – теперь в него входят только представители региональных элит – по должности – и один представитель центра – Президент СССР.

Какие выводы мы можем сделать из анализа перераспределения полномочий в ВС СССР и жесткой борьбы вокруг определения функционала президента СССР.

С 1989 года, а скорее всего и с более раннего времени – республики предъявляли к центру требования о большей самостоятельности. Все это – было юридическим закреплением фактически уже создавшихся в 70-80-е годы протогосударств на базе союзных республик. Протогосударства эти осознавали себя как единое целое и соседей как такие же протогосударства.

Горбачев – предпринял попытку разрушить, но не страну, а всевластие регионалов на местах. Он попытался сделать две вещи и обе неудачно – создать общесоюзную политическую повестку дня и ввести пост всенародно избираемого первого лица в государстве с максимумом полномочий.

Ему не удалось сделать то, что он задумал по следующим причинам:

1. Крайне убогая и мерзкая русскоязычная интеллигенция.

Русский проект, который на данном этапе представляли такие люди как Горбачев, Яковлев и вся головка русскоязычной диссиды (Сахаров, Солженицын, Боннер) с треском и всухую продули игру интеллигенциям национальным. В первых – наши интеллигенты в принципе не поддерживали власть, в то время как национальная интеллигенция у себя на местах топила за власть только так, если та делала, то что ей выгодно. В делегации Кравчука в Беловежской пуще было полно РУХовцев, в то время, как ни Ельцина ни Горбачева – авторитеты такого уровня как Сахаров или Солженицын ничем не поддержали. Русские так и не смогли сформировать свой общесоюзный проект, в то же время национальные интеллигенции, где они были – выбросили лозунг независимости, который нашел отклик в сердцах многих. Постоянно придумывался всякий сивый бред типа золота гетмана Полуботка или того что саудовский король на радостях сто лимонов отвалит если все в ислам перейдем, вот сейчас отделимся и будем жить как в Персидском заливе нефтекратии живут. Это бред, но это хотя бы бред, а с нашей стороны не было вообще ничего разумного – ноль, пустота. Наша интеллигенция в конце 80-х занималась всем чем угодно – разборками друг с другом, изданием того что раньше не издавалось, болтовней – но не тем ради чего интеллигенция существует, ради чего народ терпел всех этих бездарей и подонков на синекурах в советских НИИ. Интеллигенция – не вела интеллектуальную работу, не осмысливала ситуацию, не опровергала чужой бред и добавляла свой и самое главное – не смогла сформулировать убедительный ответ на вопрос – ради чего нам и дальше всем жить вместе. Интеллигенция центра – не смогла разоблачить циничной, проституированной сущности национальных интеллигенций, которые понимали что происходит, но вели свои народы на бойню, ради того чтобы самим стать отцами наций. Я не поверю, что национальные интеллигенции республик, той же Украины – не понимали что происходит, не видели, что не происходит никакого обновления власти, что остаются моментально перекрасившиеся секретари обкомов, директора заводов, председатели колхозов, что вся эта мразь готовит большой хапок, что подтянулась на место дербана комса – молодые и циничные. Что никаких реформ нет и не будет, что народ будут продолжать кормить обещаниями, только уже другими, что РУХ это не Солидарность, у которой на каждое место во власти был список из пяти своих делегатов. Видели, понимали – но молчали, продали свои народы за миску чечевичной похлебки, за право стать «великими украиньскими пысьменниками», коли стать великими русскими писателями не светило. И наша интеллигенция – понимающе и солидарно молчала вместо того, чтобы попытаться открыть кому-то глаза, пока не поздно.

РУХ – еще в середине девяностых цинично поддерживал за деньги красного директора Кучму перед тем как окончательно рассориться, оскотиниться и кануть в небытие. А новая поросль мрази, продолжатели дела Иудина с троеперстием ВО Свобода на аватарке – уже толкнули свой народ в бойню гражданской войны.

2. Политическая пустота.

Если на республиканском уровне – шла часто подпольная, но вполне осмысленная политическая жизнь – то на уровне центра – была пустота. Была КПСС и… все.

Если бы были органы власти РСФСР, нормальные, если бы была хоть какая-то конкуренция – то была бы и политическая жизнь – хоть какая-то. Но нет. Не было ничего.

В итоге – место политической интеллигенции – заняла интеллигенция культурная, а это было скверно. Поскольку самомнения было много, и сейчас много – а вот самого элементарного понимания политики – не было совершенно. Да что там – не было понимания того что можно обещать, а чего нет, и что обещанное надо выполнять. В итоге дискуссия о перестройке вылилась в какое-то неуместное морализаторство у края пропасти – причем импотентность Москвы хорошо видели до самых до окраин.

3. Уже сложившиеся политические элиты на местах.

Горбачев видимо сильно недооценил то, насколько далеко зашла ситуация на местах, и насколько страна уже конфедеративна. Как недооценило ее все Политбюро и в целом – власть в Москве. Такие события как зачистка Узбекистана, введение поста Президента СССР избираемого напрямую гражданами, слом всей системы власти «снизу вверх» и введение «сверху вниз» как по общемировой практике – региональные элиты восприняли как объявление войны самим себе и начали действовать. По нескольким направлениям – зажимание платежей в центр, саботаж исполнения распоряжений центра, где-то и провозглашение деклараций независимости, тайная поддержка Народных фронтов.

Внезапно выяснилось, что в распоряжении центра нет такой структуры, в которой бы лояльность строилась снизу и до самого верха – лояльность не местным властям, а центру. Даже КГБ – оказался более лоялен регионалам, даже армия. Хотя… а чему удивляться. Был такой зампред КГБ Пирожков – ему партийный стаж зачли за выслугу лет. Так вот, один раз приехав с инспекцией на место, он слушал начальника местного УКГБ, который рассказывал как они хорошо ладят с Первым секретарем. Внезапно Пирожков завизжал – Встать! Вскочившим КГБшником он на повышенных тонах объяснил – вы должны не ладить с первым секретарем, а безоговорочно выполнять все его распоряжения.

В этом виноват не Горбачев. А коммунистическая партия в целом и все ее руководство. Натерпевшись страха от органов при Сталине, верные ленинцы – годами муштровали КГБшников, приучая их к мысли, что они, партийные бонзы, от самого мелкого до самого великого – непогрешимы. Вот и приучили – в нужный момент КГБшники не сказали своего слова. Как и армия.

В итоге Горбачев, возможно сам того не понимая объявивший открытую войну регионалам вдруг понял, что под ним – пустота. В республиках – у него нет совсем никого, на кого можно было опереться, ему приходится посылать варягов из центральных органов, но они не знают обстановку и часто делают только хуже. Консерваторы отказались от него – но и либералы не поддержали, они даже Ельцина – и того не поддерживали до конца. Политический класс, политическая прослойка в Москве не сформировалась, а та что формируется – она формируется под Ельцина. В итоге – Горбачеву сразу ничего не осталось, как искать любую точку опоры. И на любых условиях.

Был ли тут злой умысел Горбачева? Не думаю. Скорее он проявил некометентность. И несоответствие занимаемой должности. Секретарь обкома – вот его потолок. Может, посол.

Но потом в центре появился еще один игрок. Борис Ельцин.

Ельцин, сам того не осознавая – усугубил еще больше. Он был слишком популярен. И слишком резок. Регионалы не могли не понимать, что Ельцин, пройдя на пост президента СССР, станет править намного жестче и договариваться ни с кем на равных не будет. И вопрос даде не в том, пойдет Ельцин на выборы президента СССР или не пойдет – регионалы с самого начала видели что появились такие люди как Ельцин, что Россия их поддерживает, и Ельцин вполне может стать президентом СССР. Или не Ельцин, но кто-то следом, такой же жесткий или хуже. Так пришло понимание, что надо действовать и нейтрализовывать опасные статьи конституции и опасные тенденции любой ценой.

Кстати, обратите внимание – на политические системы всех союзных республик, система с сильной президентской властью легла без проблем. Это свидетельствует о том, что проблемы с тем же в СССР были созданы искусственно.

Ельцин – с одной стороны он единственный вынужден был создавать все с нуля и быстро. Региональщики в этом ему помогали в обмен на вражду с Горбачевым. Но с другой стороны – он явно понимал, что система с коллегиальным принятием решений смерти подобна и сильная президентская власть нужна.

Горбачев оказался перед выбором – одним из двух.

– Либо он блокируется с Ельциным против всех остальных, и начинает говорить с регионалами с позиции силы – это сценарий Сербии и Милошевича.

– Либо он сдается регионалам и становится им нужен как человек, который может как-то сдержать Ельцина и Россию.

Горбачев – привычно выбора не сделал и стал лавировать между возможностями, надеясь неизвестно на что.

Регионалы – почти сразу продавили Горбачева, оставив ему функционал британской королевы – только международные дела, представительство и мало что значащую в случае Горби должность главнокомандующего. Произошел путч. Провалился – путчисты явно не ориентировались в том, что происходит. После путча – родился самый радикальный вариант Союзного договора – Госсовет из регионалов, президент избирается парламентом, упразднена нижняя палата и осталась только верхняя – полностью контролируемая регионалами – но решения которой обязательны, в том числе для России. Тут, по всей видимости – подключился Ельцин и регионалы вынуждены были резко сдавать назад – почти до первоначального варианта. Затем – последовали вязкие торги – Ельцин не хотел делиться алмазным фондом, регионалы заботились о том, чтобы не дай Бог не появилось сильного, что-то значащего Парламента, чтобы депутаты не отбились от регионального кодла. В последнем варианте – появился Госсовет с распорядительными функциями – и тут у Ельцина видимо сдали нервы. Подчиняться решениям Госсовета – он не хотел в любом случае.

Кстати ответ на вопрос – а почему Ельцин просто не занял место Горбачева? А зачем ему это – в России он хозяин, а тут английская королева.

Подведем итог: СССР строился не как государство, а скорее как содружество наций – и система власти была заточена именно под это, под представительство наций. Горбачев, частично по незнанию, частично по глупости, частично по желанию хапнуть себе побольше власти – начал строить систему власти классического федеративного государства – и тут же получил политическое восстание региональных элит. Постоянно маневрируя вместо того чтобы создать коалицию или натравить одних на других – он в итоге потерял и время, и доверие.

Но не менее Горбачева – виновата интеллигенция. Национальная – стала требовать не демократических преобразований, она дешево купилась на национализм и русофобию, продалась перекрасившейся региональной комсе. Центральная, российская – даже не попыталась что-то противопоставить этому, проявив свою полную интеллектуальную импотентность и предательскую сущность.

Демократической революции – не произошло нигде, даже в Прибалтике, где появились граждане и неграждане. Просто элиты сменили риторику. Движения вперед не произошло, в некоторых постсоветских странах произошло даже движение назад, прочь от свободы.

СССР жив. Просто содружество распалось, а советские республики в основном – живы.

Вот… таково мое видение политических событий 1990–1991 года…

15 марта

Распад СССР: Верховный Совет СССР объявил Акт о восстановлении Литовского государства незаконным.

СССР установил дипломатические отношения с Ватиканом.

17 марта – в Литве сформировано правительство во главе с премьер-министром «янтарной леди» Казимирой Прунскене (до 10 января 1991 года).

25 марта

Распад СССР: для нейтрализации сторонников выхода Литвы из состава СССР советские власти направляют в Вильнюс танки.

Распад СССР: Коммунистическая партия Эстонии объявила о выходе из КПСС.

30 марта – Распад СССР: Эстония приостановила действие Конституции СССР на своей территории.