1. Возможности развития американо-российских отношений после событий 11 сентября 2001 года

1. Возможности развития американо-российских отношений после событий 11 сентября 2001 года

Исторически существуют по меньшей мере три способа организации отношений с Россией: взаимовыгодное партнерство, ограниченное взаимодействие и сдерживание. Концепция партнерства подразумевает полномасштабное сотрудничество на основе общих интересов. После окончания «холодной войны» перспективы американо-российского партнерства выглядели многообещающими, но вскоре проявившаяся и все возраставшая разность ожиданий вызвала новую напряженность в американо-российских отношениях². Если Россия ожидала от США обширной помощи в реформировании своей экономики, то Запад был заинтересован прежде всего в уменьшении исходившей из региона ядерной угрозы. Резкое падение российской экономики также произвело в США впечатление того, что Россия как слабое государство будет менее энергично отстаивать свои национальные интересы и согласится следовать внешнеполитической программе Вашингтона, однако Россия вскоре потребовала равного к себе отношения. Новая возможность построить взаимоприемлемое партнерство представилась после террористических ударов по США 11 сентября 2001 года. В то время две страны, казалось, проявили готовность сотрудничать в борьбе с терроризмом, в противодействии распространению ядерного оружия, в развитии энергетики и в деле укрепления международных политических институтов. Оставив «холодную войну» в прошлом, две страны, чьи важные интересы сближались, получили возможность развить свои отношения в стратегическое партнерство и военный союз.

Лидеры Запада после падения Берлинской стены, в общем, взяли более сдержанный курс на ограниченное взаимодействие с Россией. Они распространяли на Россию некоторые символические формы признания, такие как предоставление России членства в «Большой семерке», но воздерживались от более серьезных обязательств по трансформации посткоммунистических экономических и политических институтов. Ограниченное взаимодействие предусматривало сотрудничество по некоторым вопросам и соблюдение отдельных заранее установленных поведенческих ограничений. Это взаимодействие не было направлено на углубление текущего уровня отношений и не распространялось на другие важные сферы. Оно не отрицало конкуренции и соперничества. Именно таковы по своей природе современные американо-российские отношения. Две страны продолжают сотрудничать в обмене разведывательной информацией, они достигли также некоторого взаимопонимания по вопросу ограничения ядерных программ Северной Кореи и Ирана. В остальном США и Россия оказываются союзниками или соперниками в зависимости от того, о каких вопросах идет речь. Две страны не являются врагами, но эта странная смесь сотрудничества и соперничества служит еще одним свидетельством отсутствия ясности в отношениях США с Россией[1].

Можно представить и новое сдерживание России — подход, который приведет к свертыванию уже существующих отношений между США и Россией, блокированию новых форм сотрудничества и даже сомнению в самой легитимности российского государства и его политической системы. И, хотя этот подход никогда не получал воплощения в политике США, у него есть сторонники в американском политическом классе. Призывы к исключению России из «Большой восьмерки», разрыву ее связей с другими институтами Запада, запрету частных инвестиций в российскую экономику и к признанию независимости отделивших от России территорий (Чечни) слышатся от разных представителей американского истеблишмента³. Такие призывы равносильны политике сдерживания России или возврату к состоянию «холодной войны» между США и Россией.