Восходящие звезды национальных окраин

Восходящие звезды национальных окраин

Советским плановикам еще в начале 1920-х годов стало понятно, что практически все виды стратегического сырья в СССР находятся за пределами европейской части и в огромной степени на территории союзных республик и национальных автономий.

Как уже говорилось, уголь и железная руда находились на территории Украины, Сибири и Казахстана. Нефть – в Азербайджане. Запасы цветных металлов: меди, цинка, свинца – в Казахстане. Олово и никель – в Сибири и в Якутии. Марганец – на Украине, в Грузии и в Сибири. Золото – также в Якутии и в населенном эвенами Магадане. Хлопок произрастал в Узбекистане и Таджикистане, основным районом производства шерсти был Северный Кавказ, Казахстан, Кыргызстан и Нижнее Поволжье, главные зерновые районы – Украина, Северный Кавказ, Казахстан и Сибирь.

Чтобы взять и использовать все эти богатства, требовалось максимальными темпами развивать хозяйство национальных окраин, создавать там почти с голого места крупную промышленность, строить электростанции, прокладывать железные дороги. Национальные окраины, по сталинскому плану индустриализации, должны были быть буквально вырваны из отсталости. Без этого СССР не смог бы выстоять в войну.

Первый пятилетний план составлялся при активном участии низовых плановых органов, в том числе и плановых органов разнообразных национальных автономий. В обоснование вариантов пятилетних планов были положены 28 пятилетних планов республик и районов, представленных в Госплан СССР, а они, в свою очередь, основывались на материалах 1128 местных пятилетних планов, составленных самыми разными плановыми органами, местными и ведомственными[170]. Все народы делали свой вклад в пятилетку, и это было одним из наиболее ярких следствий сталинской национальной политики. Все народы СССР впервые делали общее дело – развивали народное хозяйство.

В третьем томе первого пятилетнего плана были даны подробные плановые задания по всем экономическим районам, по всем союзным республикам, краям и областям, национальным автономиям. В этой части, на основе работ местных плановых органов, обработанных в Госплане СССР, для каждого района СССР давались конкретные плановые указания и задания. Районный разрез плана давал указания, каким именно образом должно развиваться в отдельно взятом районе хозяйство, чтобы все цели пятилетнего плана оказались достигнутыми. Структура этого тома включала в себя следующие разделы:

• Экономическое районирование,

• Плановые задачи и специализация районов,

• Межрайонные отношения,

• Темпы роста и удельный вес районов,

• Центрально-промышленный район,

• Северо-Западный район,

• Украинская ССР,

• Крымская АССР,

• Уральская область,

• Башкирская АССР,

• Сибирский край,

• Бурято-Монгольская АССР,

• Якутская АССР,

• Дальневосточный край,

• Казахская АССР,

• Средняя Азия,

• Закавказская СФСР,

• Дагестанская АССР,

• Северо-Кавказский край,

• Нижневолжский край,

• Средневолжская область,

• Татарская АССР,

• Чувашская АССР,

• Центрально-Черноземная область,

• Западная область,

• Белорусская ССР,

• Северный край,

• Вятский район.

В этом списке районы давались в порядке их хозяйственного значения, от важнейших и наиболее мощных районов к окраинным, только затрагиваемым в первой пятилетке хозяйственным развитием. Слаборазвитых и окраинных районов было заметно больше, но для каждого из них Госплан СССР постарался выработать специализацию и направления развития.

Как видно из этого списка, в планах развития национальные автономии занимали видное место. Вместе с этим было также запланировано развитие русских областей, которые раньше были в основном аграрной окраиной крупных промышленных районов. В них также должна была развиваться крупная промышленность и транспорт. В рамках пятилетнего плана, к примеру, осваивался близкий к Москве, но весьма слаборазвитый район крупных торфяников, в котором создавался мощный энергохимический комбинат, нацеленный на переработку торфа. Вокруг Бобриковской ГРЭС под Москвой, работавшей на местном угле, создавался комбинат, включавший в себя производство синтетического аммиака, азота, метилового спирта, газолина, сульфата аммония и серной кислоты, силикатно-керамических изделий и перегонки угля. Подобных примеров можно привести много, развитием районов занимались основательно. В окончательной разработке Госплана СССР показатели капитальных вложений по национальным республикам были повышены по сравнению с расчетами местных плановых органов (в млн. рублей)[171]:

Госплан СССР, как видно из этой таблицы, существенно подправил скромность местных плановых органов, увеличив капитальные вложения в тех районах, которые имели исключительное значение. В этот список попали как русские области, так и национальные автономии, что только лишний раз демонстрирует, что в своих решениях Госплан СССР руководствовался хозяйственными соображениями, а вовсе не рассуждениями, кто кого объедает. Государственный союз советских республик нуждался в экономическом развитии слаборазвитых районов, и это выполнялось всеми силами.

Результатом этих капиталовложений должен был стать рост основных фондов в промышленности. Если рост основных фондов по СССР в целом должен был составить за пятилетку 289 %, то по Центрально-промышленному району – 199 % и Ленинграду – 211 %, по национальным республикам эти показатели были запланированы на более высоком уровне: по ЗСФСР (без Азнефти) – 302 %, УССР – 308 %, БССР – 442 %, республикам Средней Азии – 494 % и КазАССР – 549 %[172]. Если развитые промышленные районы опирались как на старые фонды, так и на результаты реконструкции в конце 1920-х годов, то национальным окраинам требовалось пробежать путь индустриализации самыми ускоренными темпами. Для нужд индустриализации национальных окраин направлялись централизованные капвложения, бюджетные субсидии, поставки техники и оборудования, поставки материалов, направление опытных и квалифицированных кадров. К примеру, для развития Карагандинского угольного бассейна в 1931 году Донбасс отправил 400 квалифицированных шахтеров и инженеров.

Насколько мощное развитие промышленности было запланировано в первом пятилетнем плане, можно судить по этим данным:

СССР – 270%

Центральный район – 252%

Ленобласть – 244%

УССР – 260%

БССР – 453%

Северный край – 434%

Казахстан – 444%

Сибкрай – 509%

Дальневосточный край – 521 %[173].

Хорошо видно, что восточные районы СССР, которые были наименее развиты, но обладали наибольшими запасами ресурсов, должны были в течение пятилетки увеличить свое промышленное производство в 4,5–5 раз.

Если план первой пятилетки больше предусматривал первоначальное индустриальное освоение слаборазвитых территорий, то второй пятилетний план уже ставил задачу расширения созданной индустриальной базы и всесторонней электрификации. В 1932 году комиссией Г. И. Ломова был составлен Генеральный план электрификации СССР, который предусматривал создание новых крупных энергетических баз народного хозяйства, чем прокладывал дорогу к созданию после войны Единой энергосистемы СССР.

Планы были более чем впечатляющими. Итак, районный разрез Генерального плана электрификации представал в следующем виде (в тысячах кВт)[174]:

Нетрудно заметить, насколько скромные цифры указывались для 1932 года – времени составления Генплана и какие огромные цифры мощности предполагались в конце этого Генплана. Даже наиболее мощный в РСФСР Московский район должен был в конце Генерального плана увеличить свою мощность в 4,9 раза. УССР увеличивала свою мощность в 6 раз. Среднеазиатские республики – в 68 раз, Белоруссия – в 15 раз.

Если в 1932 году в СССР имелось 5610 тысяч кВт установленной мощности, то в 1937 году ее должно было быть 22 700 тысяч кВт, а для конца Генерального плана предполагалась гигантская по тем временам цифра в 60 млн. кВт[175]. Прирост мощности был запланирован почти точно на порядок, или в 10,7 раза. Ничего подобного в капиталистических странах не планировалось.

Это только, конечно, самый краткий обзор того, как планировалось строительство, по сути дела, новой экономики национальных окраин, в список которых входили как русские области, так и национальные автономии. На эту тему можно написать очень объемное сочинение. Главное же для нас в том, что сталинская национальная политика заложила основы для стремительного рывка в экономическом развитии, которые вырывались из господства раздробленного сельского хозяйства и мельчайших фабрик и становились районами крупной промышленности, что вызвало резкое повышение уровня жизни населения и обеспечило победу в войне.

Результаты были поразительными. Республики, которые не имели серьезного экономического значения, превращались в крупные индустриальные районы.

До индустриализации Белоруссия была аграрным краем с очень слабой промышленностью, в основном перерабатывающей продукцию сельского хозяйства. Типичный набор: винокуренные, салотопенные, кожевенные, кирпичные фабрики – мелкие и мельчайшие. За годы индустриализации в Белорусской ССР были созданы такие отрасли, как станкостроение и сельскохозяйственное машиностроение, организовано производство двигателей, станков, в частности деревообрабатывающего оборудования, турбин, радиоаппаратуры, фосфатных удобрений, высокомеханизированное производство оконного стекла, были освоены десятки новых видов продукции легкой промышленности. По стройматериалам республика вышла на самообеспечение своими ресурсами и вывозила их в другие районы СССР. Были расширены объем и номенклатура производства пищевой и деревообрабатывающей промышленности, республика выдвинулась в число районов, вывозящих разнообразную промышленную продукцию. Белорусы массово влились в производство, и доля белорусов в численности рабочих выросла с 46 % в 1930 году до 70 % в 1936 году. В конце 1930-х годов Западная Белоруссия в Польше и БССР в СССР выглядели словно разные страны, насколько резко различался уровень их развития.

Казахстан до индустриализации также был страной кочевых скотоводческих хозяйств, разбросанных по степи, переселенческих земледельческих сел и очень слабого развития промышленности. Предприятия перерабатывали, далеко не в полном объеме, сельскохозяйственное сырье. В течение XIX и начала ХХ века было создано несколько мелких медеплавильных заводов и угольных шахт. Большинство этих предприятий закрылось еще до революции. Промышленность пришлось создавать с нуля.

Казахская ССР в результате двух первых пятилеток стала одним из развитых промышленных районов в СССР. Было начато освоение Карагандинского угольного бассейна, были построены крупные предприятия цветной металлургии: Чимкентский свинцовый завод, Балхашский медеплавильный и Ачисайский полиметаллический комбинат, Текелийский, Риддеровский полиметаллические и Джезказганский медеплавильный комбинаты. Особенно быстро развивалась цветная металлургия, добыча угля, металлообработка, а также отрасли легкой и пищевой промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. При увеличении валовой продукции всей крупной промышленности за 1933–1937 годы в 2,7 раза выработка электроэнергии возросла в 4,3 раза, производство каменного угля – в 5,8, продукция цветной металлургии – в 2,9, металлообработки – в 7,5, химической (без горной) – в 2,9, мясной промышленности – в 2,4 раза[176]. Доля казахов среди рабочих и служащих выросла с 17,7 % до 43 % в 1936 году[177]. В войну Казахстан стал главным поставщиком цветных металлов для нужд военной промышленности.

В других республиках достижения были еще более впечатляющими. К примеру, в Армении до революции работало два медных рудника, коньячный завод и несколько кустарных кожевенно-обувных предприятий. За годы первой и второй пятилеток в Армянской ССР было построено около 200 промышленных предприятий, возникли металлообрабатывающие предприятия, химическая промышленность, отрасли легкой (хлопчатобумажная, шелковая, швейная, трикотажная, кожевенно-обувная) и пищевой (мясная, рыбная, маслобойная, винодельческая, кондитерская) промышленности. Армения стала крупным производителем минеральных удобрений, карбида кальция, уксусной и серной кислот, и химическая промышленность в 1937 году давала 14,4 % валовой промышленной продукции Армянской ССР.

В Киргизской ССР, которая еще в конце 1920-х годов была практически целиком сельскохозяйственной республикой, в годы индустриализации возникла нефтедобывающая промышленность, были построены рудники по добыче редких и цветных металлов, по добыче сурьмитно-ртутных руд. Киргизская ССР стала одним из важнейших районов в стране. Были реконструированы старые и вступили в строй новые угольные шахты, которые снабжали топливом все среднеазиатские республики, сделав завоз донецкого угля по железной дороге ненужным. Широко развивались различные отрасли обрабатывающей промышленности на базе использования местного сельскохозяйственного сырья: мясоконсервная, сахарная, кожевенная, текстильная (шелкомотальная, хлопкоочистительная, суконная), швейная, табачная, хлебопечение. В особенности быстро в 1930-е годы развивалась пищевая промышленность: производство консервов, колбас, сахара-песка.