Засуха: кто виноват?

Засуха: кто виноват?

К сожалению, в большинстве жизненных сфер граждане России не обладают той возможностью выбора, которую мы выявили в прошлом разделе применительно к банковской системе.

Прежде всего, это относится к самой среде обитания, к самому месту постоянного жительства «дорогих россиян».

Беспрецедентная засуха лета 2010 года проявилась не только в падении урожая и подрыве всего российского сельского хозяйства, но и в беспрецедентно разрушительных лесных пожарах – останавливавшихся, как по мановению волшебной палочки, на границе с Белоруссией.

Впрочем, никакого волшебства здесь не было: просто в Белоруссии представители государства даже не пытались, насколько можно понять, наживаться на пожарах, что и предопределило эффективность их действий – даже при том, что у них не было технологий, имеющихся в России.

Прежде всего это технологии управления погодой, которые были презентованы почему-то в Лондоне еще года четыре назад АФК «Система». Эта корпорация в свое время создала специальное подразделение, которое занималось выявлением, доводкой и коммерционализацией технологий советского ВПК. В итоге они презентовали 38 технологий, и среди них – управление погодой. Можно шутить, вырезая в облаках звездочки, а можно делать нормальный, полноценный дождь, даже если никаких облаков над территорией нет.

С другой стороны, дождь и тушение водой торфяной пожар не остановят.

Торф бессмысленно заливать водой, потому что в нем до 20 % битума, который задерживает воду, и горение продолжается под землей, иногда даже всю зиму. Водой можно тушить только лесной пожар, который вызван торфяным, борясь не с причиной, а со следствием.

Однако еще в мае 1990 года в нашей стране был запатентован способ тушения именно торфяных пожаров. Лесовод и профессор Пермского госуниверситета Владимир Сретенский придумал и многократно продемонстрировал очень хороший высокоэффективный и при этом предельно дешевый способ. Он основан на том, что торф горит при 600 °C, а температура уже в 20 см от кромки пожара всего лишь на 10 °C выше температуры воздуха, так как теплопроводность торфа очень низкая (его раньше использовали для теплоизоляции). Поэтому если механически перемешать горящие куски торфа с негорящими, общая температура упадет ниже 600 °C, и торф потухнет сам собой. Эта технология была запатентована двадцать лет назад и с того времени многократно и успешно испытывалась, в том числе и в Шатурском районе Московской области.

Технологии есть, но нет желания их применять.

Более того, на востоке Московской области пахло гарью, как сообщают люди, уже в конце июня. Однако никто на это не реагировал – похоже, заинтересованные чиновники просто поджидали, чтобы разгорелось.

Похоже, олигархи во время кризиса вполне сознательно использовали трагедию Пикалево и других моногородов для шантажа государства, сознательно усугубляя трагедию. Мол, у людей все плохо, поэтому дайте нам денег, мы с этими людьми, может быть, поделимся.

Такое ощущение, что сейчас чиновники и губернаторы приняли эстафету олигархов и примерно то же самое делают с пожарами – вместо того, чтобы пытаться предотвратить их, поискав (и найдя!) технологии или хотя бы работая на опережение. Но ничего подобного: они сначала дождались, пока страну охватили пожары, а теперь ведут себя, насколько можно судить, как подмосковный губернатор Б. В. Громов, который объяснял Путину, что ему на обводнение торфяных болот нужно 20–25 млрд рублей. Можно подумать, что он только сейчас узнал, что в Московской области есть брошенные торфоразработки.

Но зато теперь понятно, почему пермского профессора турнули из Шатурского района. В самом деле: если можно затушить торфяной пожар одним-единственным бульдозером, как он показывал, – подо что растрясать федеральный бюджет на 2025 миллиардов?

Пожары – это огромная беда, но она порождена не засухой, а, насколько можно судить, коррупционной мотивацией государственного управления, тем, что критически значимая часть бюрократии хочет не решать проблемы, а усугублять их, превращая в ресурс личного обогащения.

Если клептократию не уничтожить, то гореть мы будем даже при проливных дождях и от стихийных бедствий не денемся никуда, просто потому, что они будут провоцироваться, в том числе, возможно, и сознательно.

При советской власти была реальная лесоохрана, реальная борьба с пожарами. Я хорошо помню: когда родители летом на садовом участке разводили костер, имелась реальная опасность, что придут и спросят, почему мы нарушаем закон.

А перечень причин чудовищных лесных пожаров в России вполне конкретен – и засуха играет здесь лишь фоновую, во многом второстепенную роль.

Главная причина лесных пожаров – Лесной кодекс 2007 года, уничтоживший лесную охрану, и, тем более, авиационную лесную охрану, главное, авиационную. Кроме того, страхование лесов от пожаров превращает пожар в инструмент получения гарантированной прибыли, а сам пожар сильно упрощает введение земли в коммерческий оборот: одна канистра бензина – и был лес, а через несколько лет стал коттеджный поселок.

Вторая причина лесных пожаров лета 2010 года: чудовищный Воздушный кодекс, введший разрешительный порядок на выполнение полетов. Кроме России такой существует, наверное, только в Северной Корее. Федеральные авиационные правила требуют от каждого эксплуатирующего летательный аппарат иметь собственный штат разнообразных инспекторов. Соответственно, административные издержки повышаются до уровня, при котором фирма, имеющая одну-две единицы малой техники (в том числе наблюдательной и пожарной), по чисто коммерческим причинам не имеет возможности их эксплуатировать – по крайней мере, легально. Соответственно, малая авиация, в достатке существовавшая даже в Советском Союзе и активно использовавшаяся не только для выявления очагов возгорания, но и для тушения, уничтожена как класс.

Третья причина: перебазирование авиации МЧС на зарубежные площадки: в Португалию, Испанию, Грецию. В России МЧС получает деньги бюджета на поддержание авиации, а в этих странах дополнительно зарабатывает огромные средства. Надо полагать, чистую прибыль, а в России гори все пропадом, бюджетное– то финансирование никуда не денется.

Четвертая причина пожаров – безумное лоббирование несуществующего отечественного производителя малых (легкомоторных) воздушных судов. Новый «аэротрактор» АТ-802 сбрасывает за один заход всего лишь 3000 литров огнегасящей жидкости при стоимости самолета полтора миллиона долларов.

Пятая причина – непозволительно позднее привлечение армии к тушению пожаров. Формулировка «начальник в отпуске, только он может приказать» – тот случай, когда безумие оборачивается преступлением. Между тем оперативное привлечение армии к тушению лесных пожаров и в целом к преодолению стихийных бедствий широчайшим образом не только применяется за рубежом, но и применялось в Советском Союзе.

Шестая причина – замалчивание последствий пожаров и отсутствие нормальной пропаганды.

Все, что касается инфраструктуры обеспечения безопасности, реформаторы и либералы спустили в канализацию под предлогом разговоров об экономии бюджетных средств. И леса не опахивают, хотя эта мера не очень эффективна, и не борются с вредителями.

Вот вам анекдот: в Рязанской области 20 % зерновых, уцелевших от засухи, уже после того, как они уцелели, сожрал расплодившийся от жары и уничтожения системы защиты растений от вредителей хлебный комарик, о котором за последние тридцать лет вообще забыли и помнить.

Там же сгорела знаменитая деревня Криуши, воспетая Сергеем Есениным еще в «Анне Снегиной».

Многие пожары, кстати, вызваны и практическим уничтожением российского животноводства. Скота, поедавшего траву раньше, нет, трава уходит под снег – и каждую весну траву выжигают. Этим летом из-за жары трава высохла на корню досрочно, что также существенно повысило пожароопасность.

Скот же уничтожен стимулированием субсидируемого импорта, когда для чиновников и олигархов намного выгоднее купить мясо за границей, чем позволить крестьянам его выращивать. Потому что крестьяне положат деньги в карман и взяток заплатят не очень много, а если вы организуете торговлю централизованными поставками импортного мяса, то сможете получить значительно больше взяток, да еще и поставляемое мясо по высокой цене будет продаваться. То есть российское животноводство практически уничтожено, и не съеденная скотом, которого больше нет, трава горит.

В 2009 году потребление зерна в России составило 75 млн тонн в год, и мы его еще и экспортировали. Для нормального самообеспечения с учетом потребностей животноводства при сегодняшних российских, то есть безбожно устарелых аграрных технологиях, надо иметь тонну зерна на человека в год. У нас 140 млн человек. То есть мы потребляем зерна в два раза меньше, чем нужно. Почему? Потому что половина мяса завозится по импорту, не давая возможности встать с колен российскому животноводству.

И ведь тонна зерна на человека – это старый, советский норматив. В Белоруссии, поскольку у них агронаука существует (это простая закономерность: если у власти нет либеральных реформаторов – значит, у страны есть наука), распространены и современные технологии, и им нужно только 800 кг зерна на человека. При этом оппозиция рыдает, что это неэффективно, потому что по современным белорусским же технологиям нужно только 600 кг зерна. Просто эти технологии медленно распространяются.

Тонна против 600 кг – вот выражение нашего комплексного системного отставания, которое особенно наглядно выявила засуха.

* * *

Увлеченные Интернетом и модными импортными электронными игрушками, мы забыли, что живем, по сути дела, в земледельческой стране, остро зависящей от ситуации в дышащем на ладан, но все еще существующем сельском хозяйстве. Частным лицам это простительно, но правительству, которое, судя по всему, «прохлопало» засуху, как какой-нибудь сисадмин, – нет.

Минсельхоз имел прогнозы на засуху, но заблаговременно не предпринял практически ничего.

Возможно, потому, что для понимания степени адекватности прогноза надо самому обладать некоторыми знаниями – а в 2000-е годы шло (кстати, идет и сейчас) изгнание профессионалов практически из всех сфер госуправления с их заменой «эффективными менеджерами», подменяющими всеобъемлющий процесс управления простым «рулением» финансовыми потоками. Это происходит в силу логики либеральных реформ, направленных, насколько можно судить, на максимизацию коррупционных доходов за счет деградации и, в конечном счете, уничтожения реформируемых общественных систем.

Не имея специальных знаний, оценить реальность прогноза очень сложно. У нас ведь уже была засуха несколько лет назад, но тогда падение сбора зерна в традиционных житницах страны было с лихвой компенсировано его ростом в Сибири, где засуха означала улучшение климата. Возможно, на что-то подобное надеялись и в этом году.

А может быть, сотрудники Минсельхоза были заняты придумыванием финансовых схем, и заниматься исполнением его главной обязанности по развитию сельского хозяйства, в том числе реагировать на неблагоприятные погодные условия, стало просто некому.

Случившаяся засуха беспрецедентна. Действительно, глобальное изменение климата имеет место быть, хотя, может быть, и не из-за человеческой деятельности. За все 130 лет метеонаблюдений подобного не происходило.

Но вот то, что к ней не готовились, что она должна была продлиться месяц, чтобы хоть где-то кто-то начал хотя бы разговоры о поддержке сельского хозяйства, – это чудовищно. Чтобы это государство проснулось и обратило внимание на страну, должны, насколько можно понять, начаться чудовищные пожары, сгореть целые деревни, погибнуть десятки людей… Вообще говоря, в нашем Уголовном кодексе есть статьи за преступное бездействие, неоказание помощи и служебную халатность, приведшую к особо тяжким последствиям.

При оценке ситуации надо отделить природное бедствие от управленческого… ну, почти преступления, а может, и не почти – это уж пусть суды решают в отношении наших лидеров.

Вполне возможно, что последствия беспрецедентной засухи нельзя было нейтрализовать, даже если бы работа началась сразу после получения соответствующих прогнозов.

Но попытаться сделать это государство обязано. Чиновники обязаны организовать усиление пожарных частей, превентивную поддержку сельского хозяйства, разъяснительную работу с населением.

А ведь и сейчас высшие руководители на голубом глазу говорят порой: мы, мол, не будем поддерживать сельское хозяйство, пока детально не выясним все последствия засухи.

Вот масштабы бедствия: зерновых и зернобобовых собрано ниже прошлогоднего на 38 %, картофеля – на 32 %, сахарной свеклы – на 19 %, подсолнечника – на 15 %, овощей – на 11 %.

Основной удар пришелся на Поволжье и центральную Россию. Засуха почти не затронула основные житницы юга и зерновые регионы Сибири, но и в Сибири, тем не менее, урожай ниже прошлогоднего.

В ходе засухи губернаторский корпус вполне закономерно продемонстрировал свою полную несостоятельность.

Представьте: вас назначили губернатором в регион, над которым вы даже на самолете никогда не пролетали. Вы реально отвечаете не перед вашей областью или краем – вас там никто не избирал. Даже не перед местной хозяйственной элитой. Вы отвечаете перед клерком в администрации, который ваши документы положил на правильный стол с правильной объективкой. А в регионе, якобы вашем, – да гори оно все огнем, в том числе и в буквальном смысле этого слова.

Другое дело, что не нужна и такая вакханалия, как у нас была в 1990 годах, когда хорошего юмориста М. Евдокимова сделали ужасным губернатором и в итоге получили покойника. Пожалуйста, избирайте губернатора, но если вам он нравится, а федеральному центру ставит палки в колеса, – увольняйте его.

А у чиновников среднего звена равнодушие к своим служебным обязанностям, возможно, вызвано тем, что они просто берут пример с чиновников высшего звена – до президента включительно.

Возвращаясь к урожаю. Колоссальный недобор зерновых не страшен, так как запасы зерна, по данным руководства Российского зернового союза, составляли около 24 млн тонн: 21,7 млн тонн в сельхозорганизациях, остальное – у фермеров и крестьян. Это позволяет с лихвой покрыть потребности страны, обеспечив еще и достаточные запасы[19].

Но запрет экспорта зерна в этих условиях совершенно разумен. В 2008 году экспорт достиг рекордных 23,5 млн тонн, а в 2009, несмотря на довольно заметное падение урожая, составил 21,5 млн тонн. Для сравнения: годовой экспорт США – около 30 млн тонн зерна[20]. Запрет экспорта ухудшил финансовое положение внешнеторговых трейдеров, но на положении самих сельхозпредприятий, которые остаются рабами перепродавцов и спекулянтов, практически не сказался.

Таким образом, для собственных нужд России зерна хватит. Но основная угроза кроется не в количестве зерна, а в качестве его использования. Беда не столько в засухе, сколько в неэффективности госуправления.

Один простой пример. В 2009 году засуха ударила только по девяти регионам. Экстренные льготные кредиты селу составили, по некоторым сообщениям, 170 млрд рублей, в 2010 года засуха охватила уже 26 регионов, а экстренные льготные кредиты, которые предполагалось выдать, были в разгар засухи волюнтаристски сокращены до 40 млрд рублей. Понятно, что их заведомо не хватит.

В 2009 году было много зерна, фермеры не знали, куда его девать, потому что государство принципиально не ограничивает произвол монополий и почти не вмешивается в ценообразование. В результате стоимость зерна с пиковых 9000 рублей за тонну упала в прошлом году почти втрое – до 3,5 тыс. рублей.

И фермерам, и крестьянам, и даже бывшим колхозам девать зерно некуда. А спекулянты, уверенные в своей безнаказанности, установили очень жесткие ограничения. Мол, мы у вас купим, перепродадим втридорога на экспорт, но вам ни копейки лишней не достанется.

Такая же ситуация в Северной Осетии, где все заблокировано спекулянтами. Там люди в станицах специализируются на выращивании огурцов. Им 6 рублей за килограмм – потолок. Десять рублей – они уже готовы целовать того, кто эту цену предложит. В крупных городах огурцы продаются по 60 рублей за килограмм, но станичники не могут туда приехать, их просто не пускают. Насколько можно судить, как минимум при наглом и циничном попустительстве милиции.

В 2010 году цены полетели вверх. За один июль продовольственная пшеница подорожала более чем на четверть – и это считалось совершенно нормальным! Мука для промышленных потребителей выросла в цене более чем на 40 %, цены продолжают расти, мукомолы обещали двукратный рост – и клептократии всё нормально, а Минсельхоз официально убеждал, что цены на хлеб в результате засухи не увеличатся.

Сельхозпредприятия придерживают зерно, создают угрозу его локальных дефицитов, чтобы продать попозже. Позиция сельхозпредприятий понятна, но это классическое злоупотребление монопольным положением!

Чего спит так называемое российское государство? Прокукарекали: ах, борьба с инфляцией, ах, ограничение роста цен. Идет безумная дискуссия: можно ли ограничивать свободу рынка? Или нельзя? Вдруг ограничение рынка – это нерыночная мера? Тогда, безусловно, нельзя…

Суть дискуссии: государство вернуло себе право ограничивать рост цен на социально значимые товары – 24 наименования, – если этот рост цен превысил 30 % в месяц. А 29,5 % – это нормально, это все в порядке, ребята, радуйтесь.

Это что за издевательство над людьми?

Причем государство ведь не обязано сдерживать рост цен, оно лишь имеет право делать это – если захочет. А не захочет – и не будет. В регионах уже масса случаев, когда и мука, и крупы дорожают больше, чем на эти 30 %. Официальная статистика это не отражает. Просто люди звонят в ужасе на разного рода радио– и телепередачи… Руководству страны, похоже, уже не звонят. И государство чувствует себя вольготно. А зачем? Как-нибудь и так население перебьется.

Когда за август гречка в целом по стране подорожала на 33,1 %, никто и палец о палец не ударил.

Невольно возникает вопрос: через сколько дней подобной «работы» все это так называемое «начальство» было бы расстреляно при Сталине?

* * *

Выход прост: раскрыть «закрома Родины», дать экстренную поддержку перерабатывающим предприятиям в виде зерновых кредитов. Оказать поддержку сельхозпроизводителям, чтобы предприятия четко знали: даже если урожай сгорел весь, я не обанкрочусь, я выйду по крайней мере в ноль.

А то у нас обещают субсидировать кредиты, а кто их даст предприятию-погорельцу?

Субсидирование кредитов – это поддержка не столько сельхозпредприятий, сколько банков, которые на этом будут спекулировать.

Вот если у вас полностью погибли посевы, вы получите государственную помощь – 80 % из федерального бюджета, 20 % из регионального. А все остальные только из региональных. Если у вас посевы погибли не полностью, а, например, на 80 %, – выходит, придется ждать помощи от регионального бюджета. А откуда в региональном бюджете сельхозрегиона возьмутся деньги, когда засуха и хозяйственная активность отсутствует?

Разговоры о поддержке сельского хозяйства сегодня напоминают обещание удешевить ипотеку, обращаемое к тем 80 % россиян, для которых она в принципе недоступна.

Такое ощущение, что у нас есть чиновники-коррупционеры и есть чиновники, которые, может быть, и честны, но как-то неадекватны. Похоже, они живут в Америке и Швейцарии, а сюда приезжают поработать вахтовым методом.

Вернемся к кормам: зерна хватит, но скоту нужны кормовые культуры. Массовая гибель скота резко ограничивает базу животноводства, которое только начинает восстанавливаться. Зерна физически хватит, но оно вырастет в цене и будет непосильно для очень и очень многих.

В ряде регионов личные подсобные хозяйства традиционно получали зерно на корм скоту с оплатой после реализации мяса. Теперь этого не будет. А половина свиней России как раз и находится в хозяйствах населения. Травы нет, зерно купить нельзя – значит, скот будет забит, за бесценок выброшен на рынок. Стоимость мяса в оптовой торговле – конечно, не на прилавках – упадет: перекупщики-монополисты ее снизят. И дополнительно разорится животноводство. Придет импорт, и животноводство окажется в положении середины 1990-х годов.

Эта чудовищная ситуация будет иметь крайне негативные социальные последствия. Ведь огромная часть населения – порядка 10 % – живет личным подсобным хозяйством. Из-за засухи эти люди могут стать нищими.

А у нас и так не менее трех четвертей россиян, 75–80 %, по данным центра Левады, тратят на еду более половины своих расходов. Это общепринятый в мире критерий бедности. Не менее трех четвертей являются бедными, из них 23 % тратят на еду примерно две трети, а 10 % – почти все.

Цена на продукты питания подскакивает, хотя официальная статистика закрывает на это глаза. Это означает, что часть населения начнет голодать. А более чем у половины населения возникнут проблемы со здоровьем за счет недоедания или ухудшения структуры питания.

Люди ведь привыкли уже не только за 1990-е, но и за последующие годы заменять в своем рационе необходимые продукты дешевыми, а засуха обеспечит подорожание именно дешевых продуктов – хлеба, круп, макарон.

Всего этого можно избежать, есть еще время.

Проблема в том, что государство не хочет этого делать, не хочет решать проблемы комплексно. Оно занимается ситуативным реагированием для обеспечения текущего пиара.

* * *

Двадцать лет назад у нас было очень много людей, которые искренне надеялись на государство.

По моим наблюдениям, большинство из них за эти годы умерли.

А рецепт восстановления доверия к государству прост: сейчас ограничить произвол монополий, чтобы цены не выросли, а потом, если понадобится, поддержать сельхозпроизводителей.

Только государство ведет себя так, как будто ему никакое доверие населения вообще не нужно, – и это со все более пугающей откровенностью проявляется в различного рода чрезвычайных ситуациях, как, например, во время засухи и лесных пожаров.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.