Светлана Игнатова, Олег Божков[470] Факторы успешности сельхозпредприятий в экстремальных экономических условиях

Исследование проблем современного российского села требует пристального внимания к такой категории сельского населения, как предприниматели. Руководители сельскохозяйственных предприятий погружены в проблемы современного села, имеют высокий уровень ответственности, с этой точки зрения они могут выступать как эксперты по вопросам развития сельской местности, оценить ее настоящее, прошлое и будущее. Одновременно их можно рассматривать как носителей систем ценностей и установок, которые вступают в конфликт со сложившейся на селе системой хозяйствования, способствуют ее преобразованию или коренной ломке. Даже небольшие успехи в развитии производства, которые специалистам показались бы мизерными и смешными, для них являются крупными достижениями, так как заработаны огромными усилиями в совершенно неблагоприятных экономических и правовых условиях. Функциональные обязанности руководителей этого уровня достаточно конкретны, но без развитой институциональной базы их деятельность во многих случаях требует постоянной инициативы и определенного риска.

Факторы успешности и неуспешности ведения сельскохозяйственного бизнеса

Многолетние исследования (2001–2009 гг.) на территории Северо-Запада РФ (обследование руководителей действующих сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности, включая фермерские хозяйства, а также руководителей районных и муниципальных образований в семи районах Тверской, Новгородской, Вологодской и Ленинградской областей) позволили выявить условия формирования и воспроизводства данной социальной группы.

В результате систематизации и обобщения оценок нашими респондентами социально-экономических условий развития сельского хозяйства, анализа ресурсов и капиталов, которыми располагает сельский предприниматель, были обозначены факторы успешности/неуспешности предпринимательской деятельности на селе, которые в целом исследователи подразделили на внутренние и внешние, позитивные и негативные. «Успешность/неуспешность» в данном случае является экспертной оценкой, в рамках анализа она была определенным образом операционализирована через увеличение или уменьшение производственных показателей предприятия, финансовую обеспеченность, состояние техники и кадров, общую стратегию развития и т. д.

Конечно, разделение на «позитивные – негативные» факторы относительно условно. Скажем, такой фактор, как «Состояние с/х техники на предприятии»: если в хозяйстве новая, ухоженная техника – это, безусловно, позитив. Но в подавляющем большинстве хозяйств техника в удручающем состоянии, к тому же ее просто недостаточно. Поэтому мы отнесли этот фактор к негативным. Или «Региональная политика» – когда она есть и когда она стратегически ориентирована на развитие, это здорово. Но… особенно на уровне государства такая политика просто отсутствует, а те фрагменты, которые есть, реализуются из рук вон плохо, даже на уровне законодательства.

А. Негативные факторы. Остановимся сначала на негативных факторах развития сельской территории и бизнеса на селе.

Таблица 1

Общие характеристики обследованных районов

* Данные на момент обследования.

** Хотя в дер. Никола Устюженского района 69 реально работающих крупных и средних фермерских хозяйств («деревня фермеров»), некоторые из них являются КФХ или даже ЧП (такие формы отчетности встречаются среди фермерских хозяйств и в других районах). Мы логику статистической отчетности районов менять не стали и интервью брали только у руководителей тех хозяйств, которые шли по строке сельхозпредприятий. Поэтому в Устюженском районе указано 13 с/х предприятий.

Таблица 2

Факторы успешности/неуспешности

Внешние:

I. Финансовая политика государства (кредитная, налоговая, ценовая)

Предпринимаемые правительством усилия наладить ситуацию в сельском хозяйстве можно охарактеризовать как недостаточные. В отрасли крайне необходимы длинные кредиты, рассчитанные на срок эксплуатации сельскохозяйственной техники и оборудования; работа с организацией залоговой базы предприятий. Пока нет обоснованной и работающей системы дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям, создающей предприятиям условия для извлечения прибыли при крайне низкой отпускной цене на сельскохозяйственную продукцию. Система ценообразования ставит представителей среднего и малого бизнеса в положение экономических аутсайдеров, лишает их возможности развития своего предприятия. Общим местом уже стала критика чрезмерно объемной и сложной отчетности, часто меняющихся и неясных правил, огромного количества инструкций, проверяющих и регламентирующих инстанций.

II. Земельная политика государства

Земля могла бы стать существенной частью залоговой базы с/х предприятий. Однако проблемы с оформлением земельных паев, сложности содержания собственных земель, покупки земель муниципального назначения тормозят процессы формирования и развития экономической составляющей сельского бизнеса. Жители села, хозяйства как бы владеют землей, а по факту лишены права собственности на нее, так как не могут ее оформить, а также реализовать с максимальной выгодой.

III. Кадровая политика государства

Предельно сократилось количество профильных учебных заведений. Техническая и технологическая база большинства из них крайне низка, там практически невозможна подготовка кадров для работы на технике и оборудовании нового поколения. Кроме того, кадровая политика государства не стимулирует получение сельскохозяйственных профессий или работу по полученной специальности. Здесь бы помогла система налоговых льгот и различных преференций, как для предприятий, так и для самих специалистов.

IV. Региональная политика

Влияние этого фактора можно рассматривать на двух уровнях. На одном находится политика государства в отношении регионов: предельная концентрация ресурсов в руках федерального центра требует мощных программ распределения приоритетов их развития, с полноценной поддержкой любого жизнеспособного бизнеса на конкретной территории. На другом уровне находится собственно политика регионов в отношении сельского хозяйства – поддерживать ли эту отрасль и в какой форме, решают сами регионы. Для регионов это один из основных способов сохранения сельских территорий.

Внутренние:

I. Недостаток экономических ресурсов предприятия

К началу реформ в сельском хозяйстве предприятия подошли с разными стартовыми возможностями. Даже базовый технический и технологический набор, состояние стада, качество обрабатываемых земель и т. д. при прочих равных условиях создавали преимущества для одних предприятий и резко снижали потенциал других. Например, сохранившаяся ручная дойка во многих хозяйствах в отличие от более прогрессивной машинной в других, наличие автоматических линий подачи кормов или старые ручные методы и т. д. Существенным для дальнейшей «успешности» или «неуспешности» оказалось практически все: возраст и прогрессивность используемой техники и оборудования, обеспеченность кадрами, компетентность управления, новые, построенные с учетом требований времени производственные помещения. Процесс реорганизации хозяйств мог происходить за счет многочисленных разделов предприятия, продажи или распределения между работниками техники и оборудования; предприятия накапливали долги и вынуждены были с некоторой периодичностью перерегистрироваться с целью избежать банкротства.

II. Случайные люди в руководстве предприятия

Все вышеперечисленное сопровождалось постоянной сменой руководства хозяйств, когда «председателями», «директорами» выбирались или становились малокомпетентные люди, не имеющие опыта управления сложным организмом, что привело к невозможности организовать финансово успешную деятельность предприятий в новых экономических условиях. В управлении побывали все, от зоотехников и агрономов до доярок, трактористов, учителей, продавцов и фельдшеров. Руководители сменяли друг друга с удивительной скоростью, иногда задерживались в кабинете лишь на несколько месяцев. Некоторым удалось использовать сложившееся состояние дел в целях личного обогащения, а в результате предприятие потеряло и технику, и кадры, погрузилось в длительную убыточность.

III. Состояние сельскохозяйственной техники на предприятии

Техника, оборудование, помещения используются до сих пор, но либо полностью морально и физически устарели, и тогда спасти предприятие могут только большие инвестиции; либо за счет хорошего ухода, постоянного ремонта сохранили свои производственные качества, и тогда предприятие имеет больше вариантов для распределения как собственных, так и заемных средств.

IV. Нехватка кадров

Недостаток специалистов любой квалификации сказывается во всех отраслях российской экономики, в том числе в сельском хозяйстве. Не хватает топ-менеджеров, агрономов, ветеринаров, зоотехников, трактористов и комбайнеров, доярок, даже пастухов. Привлечь их в сельскую местность на работу крайне трудно: социально-бытовые условия проживания здесь неудовлетворительны. В то же время современное техническое оснащение даже небольших предприятий не требует множества рабочих рук, большинство руководителей видят будущее в максимальной механизации и компьютеризации производственного процесса. Вот только позволить себе хотя бы движение в этом направлении могут не многие.

B. Позитивные факторы. Теперь перейдем к характеристике тех факторов, которые позитивно, благоприятно влияют на развитие предпринимательской среды на селе.

Внешние:

I. Политика районного или областного руководства в области сельского хозяйства

Политика в области сельского хозяйства может складываться из множества позиций, их разнообразие зависит и от подхода к сельскому хозяйству со стороны руководства территории, и от объема бюджета:

– система дотаций и субсидий, а также разовая финансовая помощь предприятиям на решение определенных задач;

– помощь в уходе от долгов через ускорение процесса реорганизации или перерегистрации фирм, в том числе помощь в оформлении КФХ, ЧП, ИЧП;

– выступление гарантами при оформлении предприятиями различных кредитов;

– поиск перспективных руководителей и инвесторов;

– политика концентрации производства на территории.

Как правило, в руках у территориального руководства есть множество рычагов влияния – от формальных (сокращение финансовой, инфраструктурной и проч. помощи несговорчивым предприятиям) до неформальных (личное общение с руководителями предприятий, агитация работников и т. д.).

II. Неформальные связи с областным, районным, муниципальным руководством

Руководитель сельскохозяйственного предприятия может поддерживать длительные неформальные контакты с территориальным руководством, базирующиеся на родственных, дружеских, рабочих отношениях. Кроме того, предприятие может оказывать различные неформальные услуги территории социального или финансового плана. Наиболее распространенными формами являются финансирование различных мероприятий для населения, разнообразная помощь сельским жителям, помощь территориальному руководству с транспортом, техникой и специалистами.

III. Поддержка со стороны крупных предприятий

Некоторые сельскохозяйственные предприятия как самостоятельные юридические единицы входят в объединения, созданные на базе молокозаводов, или являются подразделениями диверсифицированного бизнеса других производителей (например, лесной или торговой отрасли). Крупные сбытовые организации могут осуществлять краткосрочную финансовую поддержку предприятий.

IV. Формальное взаимодействие с муниципальной властью

В настоящее время наиболее распространенной формой такого взаимодействия является совместное участие с/х предприятий и властей разного уровня в поддержании и развитии социально-бытовой инфраструктуры территории (водоснабжение, электричество, ремонт и содержание социальных объектов, мелкий ремонт дорог и т. д.).

V. Наличие в районе, области развитой инфраструктуры

Близость дорог федерального, регионального уровня, их удовлетворительное состояние создают благоприятные условия для организации сбыта продукции. Существование на территории сбытовой кооперации предприятий в любой (формальной или неформальной) форме также повышает шансы сельского хозяйства на выживание или даже развитие. Сложным вопросом является газоснабжение территорий, притом что использование газа значительно сокращает издержки производства.

Внутренние:

I. Человеческий капитал руководителя (образование, опыт руководящей работы, профессиональные навыки, авторитет)

Человеческий капитал руководителя становится важнейшим фактором успешности предприятия и включает в себя: хорошее знание процесса сельскохозяйственного производства, которое может быть дополнено высшим или средним специальным профильным образованием (по словам самих руководителей, это существенный ресурс, но лишь как дополнительная опция); опыт работы на руководящих должностях; освоение правил ведения бизнеса; предпринимательские навыки; авторитет среди районного, муниципального руководства, работников предприятия, односельчан (многие предприниматели, которых мы отнесли в категорию успешных, являются депутатами муниципальных или районных собраний).

II. Социальный капитал (социальные связи, неформальные связи с муниципальной, районной властью, социальный статус)

Ранее упомянутые неформальные (дружеские, родственные) связи с представителями различных уровней власти, руководителями значимых предприятий и организаций на территории становятся важнейшим ресурсом решения самых разнообразных проблем, встающих перед руководителем или хозяйством, от организации производственного процесса, поиска финансовых средств до кооперации на уровне сбыта продукции. Депутатские мандаты сельских предпринимателей также повышают их социальный статус на разных уровнях взаимодействия.

III. Культурный и личностный капитал (социальное происхождение, психологические характеристики, ментальная мобильность)

Руководители с/х предприятий в подавляющем большинстве крестьяне по происхождению. Их отличает высокая степень желания работать в сельском хозяйстве, жить на селе. Это можно назвать призванием. Многие держат или держали до последнего времени обширное личное подсобное хозяйство. Успешных руководителей отличает умение перестраивать мышление в меняющихся экономических условиях, его гибкость, подвижность, способность находить решение в самых неблагоприятных условиях, им свойственно стремление ставить цели, работать на результат, связанный с личным успехом и успехом предприятия.

IV. Кадровая и технологическая политика руководителя

Значимым ресурсом руководителя становится умение выстраивать и реализовывать соответствующую политику. Наиболее «успешные» занимаются поиском кадров, используя и экзотические способы подбора персонала (предприятие укомплектовано трудоспособными пациентами психоневрологического диспансера), и вполне традиционные (поиск по другим хозяйствам, в других районах, привлечение трудовых мигрантов, включение в программы поддержки специалистов). Кодирование является самой распространенной формой поддержания специалистов в работоспособном состоянии. Успешными оказались также те предприятия, которые все годы реформ проводили четкую политику в отношении технической обеспеченности, а именно – не допустили продажи техники, передачи ее в личное пользование крестьянам, скупали у банкротящихся предприятий все, что могло быть использовано в хозяйстве, а когда появились возможности, стали обновлять технический парк.

V. Ориентация на закрепление собственности в семье

Существенная часть руководителей успешных предприятий формируют хозяйства по принципу семейного бизнеса, будь это частное предприятие, крестьянско-фермерское хозяйство или рядовое СПК, ООО. На предприятии на ключевых должностях, на самых важных функциях заняты ближайшие родственники руководителя, в том числе дети, которым успешные предприниматели уже планируют или вообще хотели бы передать руководство.

Какие из факторов являются определяющими

Успешность предпринимательской активности в сельском хозяйстве по преимуществу определяется именно стратегией руководства района (и области) в отношении этой отрасли, а также человеческим и социальным капиталом руководителей самих предприятий.

Таблица 3

Состояние действующих с/х предприятий в обследованных районах

В табл. 3 представлена экспертная оценка результатов взаимодействия вышеуказанных факторов в разных районах; также видно, где такое взаимодействие дает наилучший результат. Наиболее отчетливо проявляется действие наличия или отсутствия региональной политики второго (локального) уровня. Так, в Вологодской области, похоже, выработана определенная стратегия относительно поддержки и развития сельского хозяйства на уровне области и на уровне обследованных районов, поэтому число успешных хозяйств здесь явно превышает число неуспешных. Даже в преимущественно промышленных районах (Бабаевский, Кадуйский) сельское хозяйство не только сохранилось, но и имеет шансы на развитие при выстраивании более прогрессивной политики на государственном уровне.

В Устюженском районе основой стратегии сохранения сельского хозяйства стало многообразие форм взаимодействия руководства района с производителями. Именно в этом районе наибольшее количество успешных предприятий, а также рекордное число эффективно действующих фермерских хозяйств в сравнении с любой территорией Нечерноземья. Совершенно иная картина в Максатихинском районе Тверской области. Там доминируют «неуспешные» сельхозпредприятия и такие, которые еле-еле сводят концы с концами, но умудряются пока уйти от полного банкротства. Слабая сельскохозяйственная политика обусловлена слабостью политики районного руководства, которое больше действует в собственных интересах, чем в интересах предпринимателей.

Третья – «демонстративная» – стратегия в Пестовском районе Новгородской области, где район оказывает поддержку исключительно крепким и «нужным» хозяйствам, а остальные «пущены на самотек», что отразилось в показателях количества успешных и неуспешных предприятий района. Подобный результат выявился и в Лесном районе Тверской области, руководство которого старалось в рамках своего небольшого бюджета максимально поддерживать предприятия, спасая их от полного невнимания со стороны области. Политика руководства Бокситогорского района состояла в полном дистанцировании от проблем сельского хозяйства, в результате чего оно практически исчезло, если сравнивать с прежними временами. Однако в последние годы курс изменился в сторону поддержки частной инициативы высокоресурсных, опытных и инициативных предпринимателей, что сразу отразилось на количестве успешных предприятий.

Заключение

При широком взгляде можно заметить, что институциональные факторы оказывают скорее негативное влияние на развитие предпринимательской среды в сельском хозяйстве, а личностные и ресурсные – позитивное. Можно сказать, что руководители действуют вопреки складывающейся социально-экономической ситуации на селе. Благосостояние сельскохозяйственных предприятий в основном зависит от личных качеств их руководителей, умения адаптироваться к постоянно изменяющимся условиям хозяйствования; стратегий развития, сформулированных территориальной властью; а также ориентацией сельских предпринимателей на закрепление собственности в семье. Резерв выживания села зиждется на личных амбициях и качествах руководителей среднего и низшего звена. Экономические же условия пока не создают достаточных предпосылок для реализации их идей.

Несмотря на территориальную близость и сходство географических и климатических условий, каждый из обследованных районов имеет свою тактику и стратегию ведения сельскохозяйственного производства в зависимости от целого ряда внешних и внутренних причин. В силу чего разработка единой модели и единого прогноза развития сельской территории сталкивается с определенными трудностями. В такой ситуации анализ должен быть направлен на поиск общего и особенного в практикуемых стратегиях различных субъектов хозяйствования.