Контуры будущего Якутии

Контуры будущего Якутии

Андрей Кудисов

Развитие высокотехнологичных производств и транспортной инфраструктуры, повышение степени переработки добываемого сырья — вот способы преобразить Республику Саха (Якутия)

Валерий Максимов убежден в стратегической роли Якутии для развития всего Дальнего Востока

По мнению министра по федеративным отношениям и внешним связям республики Валерия Максимова , к 2030 году люди уже не захотят уезжать из Якутии.

— В этом году Якутия стала местом проведения выездного заседания государственной комиссии по развитию Дальнего Востока. Очевидно, это определялось значением республики для осуществления этой долгосрочной стратегии?

— Безусловно, определяющее значение республики для перспективного развития Дальнего Востока и страны в целом имеют ее уникальная минерально-сырьевая база, транзитный, туристический и научно-образовательный потенциал, политическая и социальная стабильность, высокие темпы роста основных макроэкономических показателей.

В апреле 2013 года в Якутске на заседании государственной комиссии принят основной документ из системы механизмов реализации стратегии — «Государственная программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Реализация стратегии позволит минимизировать влияние таких объективных проблем Дальневосточного региона, как сложные климатические условия, транспортная отдаленность, отсутствие адекватной энергетической и социальной инфраструктуры, которые, несомненно, отражаются на качестве жизни населения восточных территорий страны.

Поэтому особые подходы государственной экономической политики в отношении дальневосточных регионов должны быть закреплены законодательно в плане налоговых преференций, создания особых экономических зон, тарифного регулирования, социальной политики, межбюджетных отношений, политики в области недропользования, инвестиционной и предпринимательской деятельности. Регионы Дальнего Востока по инициативе и под руководством заместителя председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Вячеслава Анатольевича Штырова разрабатывают проект федерального закона о социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона. И здесь особенно важно, вне зависимости от рейтинга и значения каждого субъекта федерации, действовать в плотной связке, отстаивая консолидированную позицию всех дальневосточников.

— Чем Якутия отличается от прочих субъектов федерации, помимо размеров территории и суровости климата? В чем конкурентные преимущества и недостатки региона?

— Значимые конкурентные преимущества Якутии — высокая обеспеченность природными ресурсами, присутствие на территории республики компаний мирового уровня и, конечно, люди, живущие на столь огромной территории.

Богатая минерально-сырьевая база имеет не только наибольший вес в инвестиционном потенциале, но и является источником большинства других сильных сторон. С ней напрямую связан основной приток инвестиций в экспорториентированный ресурсный сектор, развитие которого дает импульс экономическому росту. И как результат, экономика республики — одна из наиболее сильных на Дальнем Востоке по объему ВРП, промышленной продукции, экспорту, доходам бюджета, вводу жилья. Это, в свою очередь, подразумевает повышенный объем денежной массы, благодаря чему в регионе наблюдается благоприятная демографическая ситуация.

Уровень региональной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности определяется и позитивным воздействием таких факторов, как текущий уровень инвестиционной активности частных инвесторов. В Якутии он в два раза выше среднего показателя по Российской Федерации. По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов РФ мы занимаем шестое место, относительный уровень производительности труда составляет 130 процентов среднего по стране.

— Валерий Иванович, давайте немного пофантазируем, но не отрываясь от социально- экономических реалий. Какой вам видится Якутия, к примеру, через пятнадцать лет?

— Мы четко видим контуры будущего республики. К 2030 году Якутия должна стать привлекательным регионом для жизни — это будет территория, с которой не захочется уезжать.

Пути для достижения высоких стандартов благосостояния жителей республики определены в «Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Якутии до 2020 года» и в проекте программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года. К 2030 году планируется довести ВРП на душу населения по паритету покупательной способности до 48 тысяч долларов США, или 90 процентов от уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Для этого ВРП республики должен увеличиться в сопоставимых ценах в три раза, реальные доходы населения — в четыре раза. Благодаря этому уровень бедности населения сократится до 6,3 процента, а уровень общей безработицы — до 3,5 процента экономически активного населения.

Новые отрасли в структуре ВРП должны достичь 37 процентов. Да, это амбициозная задача, связанная с развитием высокотехнологичных производств, повышением степени переработки добываемого сырья: алмазов, угля, нефти, газа, базальта, а в перспективе — железных и урановых руд, апатитов.

Планируется довести круглогодичную транспортную доступность до 73 процентов территории (сейчас 8,2%), повысить транспортную подвижность населения в три раза. Энергоемкость ВРП к 2030 году планируется снизить на 25 процентов. Использование нетрадиционных источников энергии, так называемая зеленая экономика, рассматривается в комплексе с обеспечением надежности энергоснабжения, модернизацией и строительством объектов генерации и линий электропередачи, внедрением энергосберегающих технологий.

Серьезное инновационное вмешательство потребуется агропромышленному комплексу, который в климатических условиях Севера должен максимально обеспечить потребности населения в высококачественной продукции.

Территориальная особенность республики выдвигает на передний план обеспечение высококачественными коммуникациями, предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, внедрение дистанционных технологий в образовании, здравоохранении, управлении и других сферах, что позволит сократить финансовые и временные затраты.

— Какие проекты считаются первостепенными, запускающими необходимые процессы развития Якутии?

— В первую очередь это развитие инфраструктуры. В республике реализуется стратегия развития, в основе которой создание крупных территориальных кластеров — локомотивов роста.

Это Южная Якутия, наиболее подготовленный комплексный проект, объединяющий добычу и обогащение угля, добычу и переработку железных и урановых руд, газохимию, химическое производство, создание гидроэнергетики.

Это Западная Якутия, где на единой инфраструктуре планируется масштабное расширение нефтегазодобычи, организация нефтегазоперерабатывающей и гелиевой промышленности, продолжение добычи алмазов и лесопереработки.

Это Северо-Восточная Якутия, развитие которой связано с организацией добычи цветных и редкоземельных металлов.

Это Центральная Якутия, где создается транспортно-логистический узел с учетом строительства мостового перехода через Лену в районе Якутска. Здесь активно развиваются научно-образовательный комплекс, информационные технологии, туризм, обрабатывающие производства — ювелирное и гранильное, агропромышленной комплекс.

В свете активизации федеральной политики по развитию Крайнего Севера Российской Федерации и арктических территорий, возобновления работ по освоению шельфовых месторождений природных ископаемых, развития Северного морского пути планируется и развитие поселка Тикси как крупного транспортно-логистического узла и научного центра.

Но главные проекты, которые позволяют поднимать промышленность и влиять на качество жизни, связаны с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры, отсутствие которой существенно снижает эффективность практически всех инвестиционных проектов.

24 мая 2013 года правительство России утвердило перечень приоритетных инвестиционных проектов, в который вошел комплексный инвестиционный проект развития Южной Якутии.

— Сейчас Якутия быстро идет по пути развития сырьевых отраслей, и это естественно для территории, богатой сырьем. Однако продолжающаяся в мире стагнация показывает, что сырьевая экономика крайне уязвима. Что делается в республике для диверсификации экономики, для развития производств с высокой добавленной стоимостью и инновационных отраслей? Как выглядит инновационная инфраструктура республики?

— Конкурентные преимущества экономики республики предопределяют развитие ресурсного сектора, в связи с чем основная диверсификация, дающая в конечном итоге значительный бюджетный эффект, планируется в сырьевых отраслях.

Инвестиционные проекты, реализованные за минувшие пять лет, создали новые точки роста и изменили структуру экономики. Ключевым становится нефтегазовый сектор. Ввод первого этапа нефтепроводной системы Восточная Сибирь — Тихий океан позволил начать масштабное освоение Талаканского и Алинского нефтегазоконденсатных месторождений. Добыча нефти обеспечила 13,3 процента из 18 процентов реального прироста ВРП за 2007–2011 годы.

В рамках Восточной газовой программы с завершением обоснования инвестиций реальные очертания получил якутский центр газодобычи. Определены основные этапы обустройства Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, принято решение о маршруте газопроводной системы Якутия—Хабаровск—Владивосток.

Для нашего региона и Дальнего Востока в целом наиболее эффективной выглядит схема, при которой бюджетные инвестиции в инфраструктуру стимулируют рост частных инвестиций сначала в добывающий сектор, а затем созданная единая инфраструктура и доступность сырья становятся привлекательными условиями для организации перерабатывающих и обрабатывающих производств.

Для модернизации своей экономики республика кроме крупнейших проектов общегосударственного значения инициирует региональные проекты, связанные с переориентацией на экспорт продукции высокотехнологичных перерабатывающих производств.

Хороший стимул — создание особых экономических зон. Таковые сегодня на Дальнем Востоке не созданы. Между тем в Якутии есть все предпосылки к созданию собственного конкурентоспособного гранильно-ювелирного производства. Россия, добывая 26 процентов всего объема алмазов в мире, производит всего 3,7 процента мирового объема ювелирных изделий с бриллиантами. Порядка 65–70 процентов российского алмазного сырья уходит на экспорт и возвращается обратно уже с высокой добавленной стоимостью в виде ювелирных изделий с бриллиантами.

Учитывая наличие сырьевой базы, удобное географическое положение региона для торговли со странами АТР, квалифицированные кадры, мы инициируем создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Якутске.

Еще один прорабатываемый проект — создание производства в области судостроения и строительства энергоэффективных модульных дизельных электростанций с утилизацией тепловой энергии, солнечных электростанций и в перспективе организация сборки ветряных электростанций малой мощности.

Как я уже отметил, диверсификация в сырьевых отраслях связана с частными инвестициями и дает значительный бюджетный эффект. Но республика развивает и другие направления, опирающиеся на внушительный научно-технический и кадровый потенциал. В Якутии действуют всемирно известные научные школы академиков Павла Ивановича Мельникова — в области мерзлотоведения, Николая Васильевича Черского — в геологии, Владимира Петровича Ларионова — в материаловедении и Гермогена Филипповича Крымского — в области космофизических исследований.

В 2009 году создан Северо-Восточный федеральный университет, который становится ключевым элементом инновационной инфраструктуры республики, генерирующим инновационные образовательные и производственные технологии.

Инновационная инфраструктура республики также включает в себя созданную в 2011 году специальную организацию по работе с высокорисковыми проектами — венчурную компанию «Якутия». С целью формирования технических площадок, парков, полигонов для стартапов создан ГАУ «Технопарк “Якутия”», в деятельности которого участвуют научные учреждения, крупные компании и общественные организации республики.

Для поддержки инноваций для субъектов малого и среднего предпринимательства установлены пониженная ставка по налогу на прибыль и освобождение от уплаты налога на имущество.

В зоне особого внимания руководства республики, как с позиции повышения уровня жизни сельского населения, так и диверсификации производства, — развитие агропромышленного комплекса. 2013 год в Якутии объявлен президентом Егором Афанасьевичем Борисовым Годом села. Реализация потенциала сельского хозяйства связана с модернизацией животноводческих комплексов, развитием переработки сельхозпродукции, созданием новых видов продуктов с использованием местного сырья, внедрением современных технологий сбыта и маркетинга.

— В этом году международное рейтинговое агентство Fitch впервые повысило кредитный рейтинг Якутии до инвестиционной категории с прогнозом « стабильный». По этой оценке республика вошла в один ряд с Москвой, Санкт- Петербургом и Татарстаном. Что делается для повышения инвестиционной привлекательности региона?

— За последние пять лет в экономику Якутии привлечено 766 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал. Отношение инвестиций к объему ВРП в этот период достигало 50 процентов. По производству ВРП на душу населения республика, как и прежде, занимает пятое место в стране.

Якутия в числе первых «не пилотных» субъектов Российской Федерации присоединилась к внедрению основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного Агентством стратегических инициатив.

Наши цели — закрепить имеющиеся естественные и приобретенные конкурентные преимущества и развивать новые возможности в глобальной экономике. В этом ключе необходимо конкурировать за инвестиции, предлагать эксклюзивные условия, чтобы инвестор сделал выбор именно в пользу Якутии. Первым важным шагом в этом направлении стало принятие Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основных направлений до 2030 года.

Схема привлечения инвестиций выстроена по двум крупным направлениям. Первое — «штучное» взаимодействие с крупным бизнесом, связанное с реализацией мегапроектов, что требует во многом индивидуального управления и ручной настройки отношений.

Второе направление не менее важное, и связано оно с созданием благоприятных условий для массовых участников инвестиционной деятельности.

— Для региона, в котором активно развиваются сырьевые отрасли, насущной задачей становится охрана окружающей среды. Какова обстановка в районах добычи? Что делается для сохранения природы Якутии?

— Охрана окружающей среды — один из приоритетов государственной политики руководства республики.

Якутию не зря называют легкими планеты. Зеленой тайгой и вечной мерзлотой она стабилизирует климат на земле, выполняет экологические функции глобального масштаба. Для будущих поколений в республике зарезервировано 30 процентов всей площади в статусе «особо охраняемые территории». А это ни много ни мало 908 тысяч квадратных километров.

В современных условиях развития республики особое значение приобретает экологический мониторинг. Контроль и оценку комплексного воздействия на окружающую среду ведет Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга, который включает в себя 11 аккредитованных лабораторий. На сегодня по результатам аналитических исследований высокое и экстремально высокое загрязнение природных объектов не установлено.

— В этом году в республике появится новый праздник — День реки Лены. На знаменитые Ленские Столбы приедут высокие гости, в том числе зарубежные. Какие цели вы преследуете, зачиная новую традицию?

— Река Лена — достояние не только Якутии, но и всего мира. Мы обязаны сохранить ее уникальную природу для будущих поколений, развивать на ее просторах экологический туризм, поднять его на международный уровень. С этой целью ежегодно 2 июля планируется отмечать День реки Лены — одной из величайших и красивейших рек мира. В этот же день, в годовщину включения природного парка «Ленские Столбы» в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, на территории парка состоится торжественное открытие мемориальной таблички.

Для жителей Якутии Лена — главная транспортная артерия, обеспечивающая жизнедеятельность населенных пунктов на огромных просторах республики. Надеюсь, что новый праздник станет хорошей традицией.

Якутск