НАШИ ДОМАШНIЯ ДѢЛА "Время", № 7, 1864

НАШИ ДОМАШНIЯ Д?ЛА

"Время", № 7, 1864

Уставъ земскихъ учрежденiй. — Привилегiи остзейскихъ губернiй. — Налогъ на соль. — Законъ о печати въ Финляндiи. — Положенiе 19 февраля 1864 года — Государственный бюджетъ 1864 года.

Въ первыхъ книжкахъ нашего журнала намъ не случилось побес?довать съ читателемъ о нашихъ внутреннихъ д?лахъ, и потому онъ вправ? ожидать отъ насъ обозр?нiя не только за посл?днiй м?сяцъ, но сначала нын?шняго года. Хотя мы и не отказываемся удовлетворить этому справедливому ожиданiю, но во всякомъ случа? попросимъ читателя извинить насъ, если въ этомъ обозр?нiи нашемъ онъ не встр?титъ вс?хъ заслуживающихъ вниманiя событiй изъ нашей общественной жизни. Пред?лы статьи не позволяютъ этого. На этомъ основанiи мы остановимся теперь только на н?которыхъ явленiяхъ нашей общественной жизни въ нын?шнемъ году.

Самое первое, въ хронологическомъ порядк?, явленiе такого рода — и едва ли не самое важное — составляетъ уставъ земскихъ учрежденiй — предметъ столькихъ ожиданiй, столькихъ толковъ въ прошедшемъ. Страннымъ показалось намъ, что, не смотря на весь интересъ, который былъ въ прежнее время возбужденъ толками о предстоящей реформ?, не смотря на совершенную необходимость этой реформы, появленiе самаго устава вызвало очень мало въ литератур? толковъ. Такое настроенiе литературы должно было невольно остановить вниманiе челов?ка, который несовс?мъ равнодушенъ къ тому что совершается вокругъ него. Намъ понятно то время, когда разр?шался крестьянскiй вопросъ и когда вводились мировыя учрежденiя: въ то время наша журналистика сл?дила съ какимъ-то напряжоннымъ вниманiемъ за вс?ми вопросами подобнаго рода. Въ настоящее время, не смотря на важность закона о земскихъ учрежденiяхъ, которымъ вводится соединенiе сословiй въ одномъ общемъ собранiи, о немъ говорили очень мало. Конечно это можетъ быть отчасти объяснено громаднымъ значенiемъ экономическихъ интересовъ, затронутыхъ крестьянской реформой. Но неужели наша перiодическая литература совершенно равнодушна къ вопросамъ общественнаго управленiя? И разв? правильное разр?шенiе этихъ вопросовъ не будетъ тоже им?ть прямого, непосредственнаго влiянiя на наши экономическiе, чисто матерiальные вопросы? Неужели наша размашистая натура, о которой столько кричали, изчерпала всю свою энергiю на крестьянскомъ вопрос? и на н?сколькихъ акцiонерныхъ компанiяхъ, которыя явно оказались несостоятельными? Н?тъ, намъ кажется, что это не такъ. По видимому наше общество, въ которомъ такъ тихо и мирно совершилась такая громадная реформа какъ освобожденiе ц?лой трети народонаселенiя отъ крепостной зависимости, — общество, давшее столькихъ д?ятелей на этомъ поприщ?, вполн? доказываетъ, что оно им?етъ ту долю самообладенiя, которая нужна чтобы вполн? понять и оц?нить какое важное значенiе им?етъ вопросъ о земскихъ учрежденiяхъ. Это начало новой эпохи въ нашемъ экономическомъ управленiи, начало той самостоятельной д?ятельности народа, котрую желаетъ вызвать наше правительство. Ч?мъ бол?е будетъ развиваться такая д?ятельность въ нашемъ отечеств?, т?мъ большее значенiе будутъ им?ть эти учрежденiя. Стало быть этотъ вопросъ не есть временной, но постоянный. Не понимать этого наше общество не можетъ и мы утверждаемся въ этой мысли т?мъ бол?е, что въ другихъ сферахъ общественной жизни мы не зам?чаемъ равнодушiя. Укажемъ наприм?ръ на развитiе нашихъ средствъ къ образованiю. Почти н?тъ ни одного номера газетъ, въ которомъ бы не было изв?стiя объ учрежденiи новыхъ народныхъ школъ или училищъ. Какъ общества такъ и частные люди жертвуютъ для этой ц?ли и своими средствами и своими трудами; хоть и очень не помногу, но жертвуютъ. Можно утвердительно сказать, что образованiе у насъ становится не средствомъ для достиженiя какихъ нибудь служебныхъ выгодъ, какъ было прежде, но необходимой потребностiю. Нельзя отрицать, что жажда д?йствительныхъ знанiй развивается въ нашемъ обществ?. Огромное количество книгъ, въ сравненiи съ прежнимъ временемъ, и въ особенности по части наукъ естественныхъ, раскупается у насъ очень быстро; стало быть общество вполн? понимаетъ чего ему недостаетъ въ настоящее время; а если оно сознаетъ значенiе этихъ св?денiй и стремится къ ихъ прiобр?тенiю, то нельзя думать, что оно равнодушно къ формамъ общественнаго управленiя. Но отчего же мы не видимъ того напряжоннаго вниманiя, съ которымъ общество сл?дило прежде за вс?ми законодательными вопросами? Такое явленiе не можетъ быть безъ причинъ и мы постараемся вникнуть въ эти причины на сколько это будетъ возможно.

Въ прежнее время насъ поражала самая новизна нашего положенiя. Мы наслаждались самою мыслiю о реформахъ и, высказывая слово о ихъ необходимости, мы увлекались иллюзiями, создаваемыми нашимъ воображенiемъ. Общество бывало много разъ сбито съ толку своими учителями литературными и нелитературными. Недавно только получалась возможность обществу выйти изъ прежней отвычки отъ д?йствительности всл?дствiе долгаго и совершеннаго неучастiя въ общихъ д?лахъ. Многiе досадовали, да и теперь досадуютъ, на чрезвычайный теоретизмъ, развившiйся въ эти годы въ литератур? и въ обществ?. Но что-же д?лать, и это должно было случиться и произошло опять таки отъ той-же первоначальной причины, т. е. отъ полн?йшаго предварительнаго раззнакомленiя съ д?йствительной жизнью и неучастiя въ собственныхъ д?лахъ. Посл? такой долгой предварительной инерцiи, — естественное д?ло что, почти у вс?хъ способныхъ мыслить людей, должны были сложиться въ головахъ странные взгляды и выводы. Мы вынесли теперь опытомъ уб?жденiе, что ничто такъ не вредитъ обществу, какъ подобные, ненормальные, долгiе застои въ его жизни. И вотъ когда начались благод?тельныя реформы правительства, когда по многимъ изъ нихъ само правительство, потребовало мн?нiй и участiя общества, — ясное д?ло, что должно было начаться прежде всего съ теорiй. Надо было сговориться, согласиться, такъ сказать друг съ другомъ познакомиться, высказаться другъ передъ другомъ во вс?хъ т?хъ уб?жденiяхъ, которыя мы вычитали, или до которыхъ своимъ умомъ дошли въ своихъ углахъ. Но мало по малу этотъ необходимый и неминуемый теоретизмъ, сталъ переходить въ иныхъ случаяхъ въ крайность. Явились даже такiе публицисты, котрые пропов?дывали самое полное распаденiе съ д?йствительностью и со всякой практической д?ятельностью, приняли это себ? за принципъ, за ученiе, за нормальное положенiе. Мало по малу они дошли до отрицанiя всего насущнаго въ жизни общества, всего текущаго, на которомъ они застали его, всякой зависимости и посл?довательности съ преданiями, съ почвой, съ исторiей; закорен?ли въ этихъ уб?жденiяхъ, и даже теперь, когда уже общество давно опередило и переросло ихъ, требуя д?ла, а не словъ, — даже теперь многiе изъ нихъ ув?рены, что никогда они не им?ли столько силы и влiянiя на общество, какъ именно въ настоящiй моментъ. Они даже забыли понять, что многiя изъ ихъ отвлеченiй и собственныхъ ихъ теорiй — въ сущности только результаты практическихъ выводовъ запада, — результаты, сами за себя свид?тельствующiе, что всякое мировоззр?нiе, всякая общественная идея, чтобъ быть нормальной, должна не иначе произойти на св?тъ, какъ прямымъ, обыкновеннымъ путемъ исторической жизни того народа, въ которомъ сложилась она всл?дствiе строгой, домашней, почвенной необходимости. Многiя выходки нашихъ теоретиковъ и ихъ литературныя заявленiя мало-по-малу стали приводить общество въ р?шительное недоум?нiе. И потому понятно, что вс? почти оживились и переродились, когда вс?мъ пришлось заявить себя въ польскомъ вопрос?. Тутъ мы вс? неожиданно, вдругъ поставлены были лицомъ къ лицу уже не съ теорiями, а съ ясной, насущной д?ятельностью, вызвавшей наши основныя, народныя, непосредственныя, живительныя, в?чноприсущiя намъ чувства. Вообще все это стремленiе было какъ-бы лекарствомъ нашему обществу. Непосредственное соприкосновенiе съ д?йствительностью ободрило вс?хъ. И понятно, что теперь уже общество относится ко многимъ изъ такъ называемыхъ прежнихъ "новыхъ идей" съ большою острожностью и даже скептически. Разум?ется и тутъ не безъ крайностей. Но в?дь только долгимъ опытомъ въ практической, непосредственной жизни общество можетъ избавиться отъ увлеченiй и крайностей. Этотъ первый опытъ, это первый шагъ нашего общества къ самостоятельной жизни чрезвычайно зам?чателенъ; — онъ принадлежитъ нашей начинающейся новой исторiи. Мы сознали ясно, — и уже кажется безъ колебанiй и поворотовъ назадъ, — необходимость непосредственной общественной д?ятельности и хоть н?котораго участiя въ своихъ собственныхъ экономическихъ д?лахъ. Сознали мы тоже, что очень много не понимаемъ не только въ текущихъ д?лахъ своихъ, но даже въ самихъ себ?, въ нашей почв? и народности, — а потому ищемъ опыта и жаждемъ его. Теперь мы вглядываемся серьезн?е въ каждое нововведенiе и внимательн?е разсчитываемъ т? посл?дствiя, которыхъ можно отъ него ожидать. Теперь мы очень хорошо сознаемъ, что посл?дствiя какого-либо нововведенiя зависятъ не только отъ т?хъ началъ, которыя положены въ его основанiе, но и отъ т?хъ общественныхъ элементовъ, которые еще остаются и въ сред? которыхъ новое учрежденiе должно д?йствовать.

Но есть еще другая, не мен?е важная причина равнодушiя нашей журналистики собственно къ вопросу о земскихъ учрежденiяхъ: это — непониманiе многими истиннаго значенiя и ц?ли этихъ учрежденiй. Въ самомъ д?л?, можно ли предположить, что ц?ль новыхъ учрежденiй такъ ничтожна и кругъ ихъ д?ятельности такъ т?сенъ, какъ многiе предполагаютъ и какъ кажется съ перваго взгляда? На этотъ вопросъ мы см?ло отв?чаемъ отрицательно. (Ужь одна мысль о соединенiй сословiй въ единое общее земство — громадна). Если изъ в?денiя земства и выходитъ большая часть расходовъ, то это лишь по отношенiю къ составленiю см?тъ, но нигд? н?тъ указанiя, чтобъ раскладка и исполненiе были также изъяты. Кром? того, съ открытiемъ земскихъ учрежденiй имъ передается зав?дыванiе капиталами общественнаго призр?нiя и народнаго продовольствiя. При этомъ должно зам?тить, что подобный результатъ можетъ быть достигнутъ только тогда, когда вновь избранныя лица будутъ пользоваться д?йствительнмъ дов?рiемъ правительства и когда поводы къ столкновенiю съ м?стными властями будутъ по возможности устраняемы. Мы не им?емъ никакихъ причинъ думать, что это будетъ иначе, поомучто въ противномъ случа? люди, заслуживающiе уваженiя, не пойдутъ на службу и должности, не смотря на выборное начало, и м?ста будутъ заняты лицами, отъ которыхъ не будетъ никакой пользы ни правительству, ни обществу, которые будутъ биться лишь изъ насущнаго хл?ба и потому станутъ подслуживать или своимъ избирателямъ или м?стной администрацiи, смотря по обстоятельствамъ. Но разв? можно представить себ?, что правительство, которому принадлежитъ великол?пная иницiатива настоящаго учрежденiя, сознательно допуститъ такое положенiе д?лъ? Н?тъ, мы твердо уб?ждены, что вс? страхи, о которыхъ мы говорили выше, совершенно неосновательны.

Мы сказали, что въ зав?дыванiе земскихъ учрежденiй предоставляются капиталы общественнаго призр?нiя и народнаго продовольствiя. Эти капиталы оборачиваются въ м?стныхъ кредитныхъ учреджденiяхъ, а потому ясно, что вопросъ о развитiи м?стнаго кредита относится прямо къ в?денiю новыхъ учрежденiй. Такимъ образомъ, уже одно это обстоятельство придаетъ большое значенiе земскимъ учрежденiямъ. Потребность кредита становится ощутительн?е съ каждымъ днемъ и безъ удовлетворенiя этой потребности немыслимо ни какое усовершенствованiе нашей промышленности, а сл?довательно немыслимо и поправленiе нашихъ денежныхъ обстоятельствъ. Настоящее положенiе нашихъ приказовъ общественнаго призр?нiя вовсе не соотв?тствуетъ какъ потребностямъ нашей промышленности, такъ и положенiю вопроса о кредит?: — вс? операцiи ихъ производятся чрезвычайно вяло. Придать этимъ учрежденiямъ бол?е энергическую д?ятельность необходимо. Правительство безъ опасенiя можетъ вв?рить управленiе этими капиталами выборнымъ лицамъ отъ земства, возложивъ отв?тственность на имущества вс?хъ сословiй ц?лой губернiи. Мы не входимъ въ подробное разсмотр?нiе т?хъ посл?дствiй, которыя могутъ произойти отъ учрежденiя въ губернiи м?стнаго банка, принаровленнаго къ м?стнымъ потребностямъ и управляемаго выборными лицами, и подъ контролемъ ц?лаго общества. Всякiй можетъ хорошо оц?нить ту пользу, которую можно извлечь изъ подобнаго учрежденiя.

Но главное значенiе им?ютъ въ нашихъ глазахъ земскiя учрежденiя не въ томъ, что он? будутъ распоряжаться н?которыми денежными д?лами губернiи, но въ томъ, что он? должны будутъ давать отв?ты на вопросы правительства о нуждахъ и пользахъ ихъ края. Вотъ существенное и главное, по нашему мн?нiю, назначенiе земскихъ учрежденiй. Право дворянскихъ собранiй входить по этому предмету съ представленiями теперь не можетъ уже считаться вполн? удовлетворительнымъ. Дворянскiя собранiя были собранiями сословными, а потому всегда могли увлекать и принимать нужды своего сословiя за нужды ц?лаго края. На этомъ основанiи ихъ представленiя не могли им?ть за себя сочувствiя остальныхъ сословiй. Въ настоящее время правительству необходимы св?денiя о нуждахъ и пользахъ различныхъ м?стностей Россiи и органами для доставленiя этихъ св?денiй, оно считаетъ земскiя учрежденiя. Что можетъ быть правильн?е и благотворн?е подобной мысли? По крайней м?р? мы съ своей точки зр?нiя ожидаемъ отъ подобной м?ры много хорошаго, если только общество будетъ вполн? сод?йствовать ц?лямъ правительства.

Но грустно думать, что въ нашемъ обществ? могутъ встр?титься люди, и люди очень хорошiе, которые уклонятся отъ участiя въ собранiяхъ земства, единственно всл?дствiе недоразум?нiй, всл?дствiе мысли о томъ, что кругъ д?ятельности земства ограниченъ. Намъ кажется, что такой взглядъ на вещи совершенно несостоятеленъ, что каждый добросов?стный челов?къ долженъ принять участiе въ собранiяхъ земства и сод?йствовать избранiю такихъ лицъ, которые могли бы вполн? понять не только интересы своего края, но и ц?лой Россiи, и притомъ съум?ли бы подчинить первые — посл?днимъ.

Мы говоримъ это потому, что намъ часто случалось вид?ть лицъ избранныхъ отъ какой либо м?стности, которые не могли отр?шиться отъ той мысли, что они обязаны защищать интересы своихъ избирателей, хотя бы и во вредъ общему д?лу. Вм?ст? избранныя лица должны вполн? понимать какую важную отв?тственность они на себя принимаютъ, и потому должны высказывать свои мысли съ полнымъ дов?рiемъ къ правительству и съ полной откровенностью. Только въ такомъ случа? собранiя земства могутъ принести всю ожидаемую отъ нихъ пользу. Еслиже люди самостоятельные будутъ уклоняться отъ участiя въ собранiяхъ земства и уступятъ свои м?ста людямъ бездарнымъ, тогда новыя учрежденiя далеко не достигнутъ всего, что можно отъ нихъ ожидать.

Мы считали необходимымъ высказать это въ виду будущей д?ятельности земскихъ учрежденiй. Мы ожидаемъ отъ нихъ полезныхъ результатовъ, если только устранены будутъ вс? поводы къ т?мъ недоразум?нiямъ, о которыхъ мы говорили выше. Вспомнимъ какъ благотворна была д?ятельность губернскихъ комитетовъ по крестьянскому д?лу, хотя кругъ ихъ д?ятельности и былъ ограниченъ. Большинство этихъ собранiй опасалось за свои интересы, и потому не могло вполн? сочувствовать д?лу освобожденiя крестьянъ; но утвердительно можно сказать, что члены комитетовъ, окончивъ свои занятiя, были совершенно другими людьми. Шестим?сячное занятiе такимъ важнымъ вопросомъ было для нихъ чистою школою. Но учась сами, они вм?ст? съ т?мъ учили и другихъ. Съ одной стороны выработанные зд?сь взгляды были перенесены въ массу дворянства, съ другой — губернскiй комитеты поставили на видъ сл?довавшимъ за ними д?ятелямъ вс? вопросы, требовавшiе дальн?йшей разработки и р?шенiя. Если р?шенiе вопроса им?етъ важность, то не меньшее значенiе принадлежитъ и правильной его постановк?. Вотъ почему мы думаемъ, что въ земскихъ учрежденiяхъ необходимо принять участiе каждому челов?ку, для котораго дорого будущее развитiе его отечества. Природа въ сфер? органической жизни должна быть постепенность; необходимо производить мелкую работу, чтобъ изъ этого возникли благотворныя посл?дствiя. Правительство ясно говоритъ, что эти учрежденiя будутъ зав?дывать и т?ми д?лами, которыя впосл?дствiи могутъ быть на нихъ возложены.

Мы не им?емъ никакого сомн?нiя, что д?ятельность общества на каждомъ шагу можетъ принести громадную пользу, и явный прим?ръ этого находимъ въ д?йствiяхъ Астраханскаго городскаго общества на отдачу въ арендное содержанiе тамошнихъ рыбныхъ ловель. Прежде эти рыбныя ловли отдавались въ содержанiе одному лицу, и ц?ны на нихъ постоянно понижались, такъ что въ настоящемъ году он? были отданы за 146 т. руб. серебромъ. Но на будущiй годъ предоставлено было этимъ д?ломъ распорядиться обществу. Оно разд?лило ихъ на мелкiе учстки и ц?ны на произведенныхъ торгахъ дошли до 388 т. рублей. Эти цифры говорятъ сами за себя безъ всякихъ поясненiй. Другой почти такой же прим?ръ былъ при отд?лк? дома для Тверской гимназiи. См?ты составлены были на основанiи урочнаго положенiя и доходили до 131 т. руб. Такъ какъ по существующимъ правиламъ общества могутъ производить постройки безъ особенныхъ формальностей и безъ участiя строительной и дорожной коммисiи, то при вызов? къ торгамъ въ публикацiяхъ было заявлено объ этомъ и торги назначены безъ переторжки. Посл?дствiемъ такого распоряженiя было то, что на торги явилось до 17 оптовыхъ подрядчиковъ и ц?на на отд?лку зданiя состоялась въ 60 т. руб. Такого огромнаго пониженiя противъ см?тъ и урочнаго положнiя конечно не было въ л?тописяхъ торговъ и этотъ результатъ былъ достигунтъ единственно уничтоженiемъ различныхъ формальностей, чрезвычайно ст?снительныхъ для торговцевъ, и дающихъ поводъ къ стачкамъ, натяжкамъ и различнаго рода вымогательствамъ. Изъ этихъ двухъ прим?ровъ каждый можетъ уб?диться, что при участiи къ д?лу со стороны общества и при выбор? добросов?стныхъ людей, наши земскiя учрежденiя могутъ принести громадную пользу не только хозяйству, потомучто прим?ръ выгоднаго исполненiя различныхъ потребностей будетъ передъ глазами у вс?хъ и каждаго, и сл?довательно сд?лается невозможными безпечность и злоупотребленiя по вс?мъ другимъ управленiямъ.

Насъ можетъ назовутъ оптимистами и скажутъ, что мы изъ мухи слона д?лаемъ; пусть говорятъ: мы этимъ нисколько не смущаемся, хотя и знаемъ что ожидаемые результаты явятся не вдругъ. Ходъ крестьянской реформы въ нашемъ отечеств? достаточно показалъ, что не только наше образованное общество, но и самый народъ обладаетъ достаточнымъ тактомъ и смысломъ, и что онъ въ состоянiи управлять своими д?лами. Чего намъ недостаетъ, такъ это привычки управлять общественными д?лами; но эта привычка не дается въ школ?, а прiобр?тается одною практикою. Само собою разум?ется, что не спускаясь въ воду нельзя выучиться плавать. Быть можетъ, многiе уб?дятся, что для усп?ха въ развитiи нашихъ матерiальныхъ и нравственныхъ силъ необходимо вызвать къ д?ятельности до сихъ поръ дремлющiя способности нашего народа. Мы ув?рены, что въ этихъ способностяхъ кроется огромный запасъ св?жихъ силъ, пренебрегать которыми гр?шно. Западныя государства по возможности пользуются вс?ми своими силами, тогда какъ мы хотимъ догнать ихъ на пути развитiя съ помощiю одного бюрократическаго механизма. Сила эта въ изв?стное время можетъ сд?лать многое, но время идетъ, и потому необходимо вызывать другiя условiя народной жизни, если мы не хотимъ остаться далеко назади Европы. Московскiя в?домости чуть не въ каждомъ номер? заявляютъ намъ факты очень и очень прискорбные для нашего самолюбiя. Полонизацiя западнаго края, сепаратистскiя стремленiя въ Финляндiи, германизацiя Эстовъ и Латышей въ остзейскихъ провинцiяхъ, — все это порожденiя одной и той же ошибки — дремлющаго состоянiя русской народности.

Вообще въ Остзейскихъ провинцiяхъ существуютъ еще н?которыя привилегiи, которыя вредятъ не только интересамъ м?стныхъ низшихъ классовъ, но и ц?лому краю, прилегающему къ остзейскимъ провинцiямъ. Такъ мы видимъ, что реформы по крестьянскому д?лу не коснулись только остзейскаго края, тогда какъ въ качеств? русскихъ подданныхъ Эсты и Латыши могли бы ожидать, что начала, принятыя при освобожденiи крестьянъ во всей Россiи, должны также прим?ниться и къ нимъ. Намъ скажутъ, что освобожденiе крестьянъ въ остзейскихъ провинцiяхъ произведено уже давно и что тамъ должны оставаться т? правила, которыя приняты тогда. Но это будетъ неосновательно. Неизм?нныхъ законовъ н?тъ ни въ одномъ государств? Европы; всякiй законъ есть только правило бол?е или мен?е временное, и съ изм?ненiемъ обстоятельствъ не только можетъ, но и долженъ быть изм?ненъ. Что было хорошо для начала нын?шняго стол?тiя, то не годится теперь, когда во всей Россiи и даже въ царств? польскомъ приняты другiя начала освобожденiя крестьянъ. Намъ говорятъ, что остзейскiе Эсты и Латыши гордятся именемъ н?мцевъ. Совершенно соглашаемся съ Московскими в?домостями, что это печальный фактъ и можетъ быть онъ принесетъ очень грустныя посл?дствiя, если эти племена не будутъ пользоваться т?ми же правилами, которыя предоставлены другимъ подданнымъ государства.

Вообще остзейскiя провинцiи (мы говоримъ о высшихъ классахъ этихъ провинцiй) пользовались и пользуются многими правами, которыхъ не было предоставлено другимъ губернiямъ. Такъ въ Риг? существовало и быть можетъ и до сихъ поръ существуетъ правило, что доставившiй въ Ригу свои товары не можетъ ихъ продать никому другому, кром? рижскаго купца, и не им?етъ права и купить товаръ иначе какъ у рижскаго купца. Что можетъ быть несправедлив?е этого правила, которое необходимо должно им?ть самое невыгодное влiянiе на развитiе торговли и промышленности. Это — монополiя, неим?ющая никакихъ оправданiй, ни даже выгоды самихъ монополистовъ, потомучто ст?сняетъ торговлю, а изв?стно что большiе барыши никогда не могли доставить столько выгодъ, сколько быстрота оборотовъ и количество ихъ.

Въ феврал? м?сяц? нын?шняго года было опубликовано росписанiе о количеств? налога на соль. Что до насъ касается, то мы считаемъ налогъ на соль самымъ труднымъ изъ вс?хъ прочихъ налоговъ. Соль есть предметъ первой необходимости и ограниченiе ея потребленiя д?йствуетъ чрезвычайно вредно на здоровье челов?ка. А между т?мъ всякiй налогъ на предметы потребленiя возвышаетъ ихъ ц?ну и т?мъ разум?ется ограничиваетъ самое потребленiе. Но безъ изв?стнаго количества соли затрудняются вс? отправленiя нашего организма. Природа ничего не д?лаетъ даромъ; она одарила насъ особеннымъ инстинктомъ, всл?дствiе котораго вс? люди им?ютъ невольное отвращенiе отъ пищи приготовленной безъ соли. Такой законъ природы указываетъ прямо на необходимость соли для отправленiй нашего организма. Конечно для людей достаточныхъ и даже для такихъ, которые им?ютъ возможность заработать коп?йку, существующiй у насъ налогъ необременителенъ; но говоря о тягости налога на соль, мы им?емъ въ виду не этихъ людей. Въ нашемъ отечеств? существуетъ много такихъ м?стностей, въ которыхъ деньги добываются очень трудно. Въ этихъ м?стностяхъ крестьянинъ им?етъ пищу и одежду приготовленную его руками; но соль надо купить, а денегъ достать часто негд? и вотъ онъ по необходимости ограничиваетъ потребленiе соли, даже совершенно понимая, что это можетъ д?йствовать гибельно на его здоровье. Не думаемъ, чтобъ факты подобнаго рода могли д?йствовать производительно въ общей экономiи государства, а что такiе факты существуютъ, то мы могли въ этомъ уб?диться во время пребыванiя нашего въ Малороссiи. Вся Малороссiя снабжается солью изъ крымскихъ озеръ развозкою сухимъ путемъ. Люди, занимающiеся этимъ промысломъ принадлежатъ къ крестьянскому сословiю и изв?стны подъ именемъ чумаковъ. Этотъ промыселъ до сихъ поръ не требовалъ значительныхъ денежныхъ затратъ и потому онъ былъ доступенъ для всякаго крестьянина, который могъ им?ть пару воловъ, прочный возъ и кожу для предохраненiя соли отъ подмочки. Съ ничтожными денежными средствами чумаки съ начала весны отправляются въ Крымъ, накладываютъ тамъ соль и везутъ ее на ближайшую отъ ихъ м?ста жительства ярмарку. Ц?на соли въ Крыму въ прежнее время была отъ 3–4 коп. за пудъ, стало быть такой товаръ приходился чумаку по деньгамъ; содержанiе въ пути воловъ ничего не стоитъ, потомучто они идутъ на подножномъ корму, за что въ степяхъ денегъ не платится; самому же ему нуженъ одинъ хл?бъ: крупу и сало онъ беретъ изъ дому. Итакъ, расходы его не велики и чумакъ очень доволенъ если выручитъ порядочную ц?ну за провозъ: зд?сь н?тъ р?чи о барышахъ. Въ продолженiи двухл?тняго нашего пребыванiя въ Малороссiи мы не зам?тили, чтобы этимъ промысломъ занимались люди съ капиталами, кром? разв? розничнаго торга по городамъ. Ц?ны, всл?дствiе такого способа торговли, до того понижены, что люди съ деньгами не находятъ для себя выгоднымъ заниматься доставкой соли на свой счетъ. До сихъ поръ ц?ны на соль колебались, смотря по количеству привоза, отъ 70 до 90 коп. Но съ введенiемъ новаго устава, по которому крымская соль при провоз? ее черезъ Перекопъ облогается акцизной пошлиной въ 30 коп. серебромъ, ц?ны должны значительно повыситься. Д?ло въ томъ, что при такихъ обстоятельствахъ чумацкiй промыселъ д?лается невозможнымъ для многихъ. Въ Перекоп? надо будетъ заплатить акцизной пошлины отъ 18 до 21 руб. съ каждаго воза, тогда какъ прежде чумакъ отправлялся въ Крымъ съ какими нибудь 4 или 5 рублями. За невозможностiю заниматься этимъ промысломъ каждому б?дняку за него возьмутся промышленники съ капиталами и преимущественно евреи, въ рукахъ которыхъ находится вся мелкая торговля края. Само собою разум?ется, что эти люди не могутъ довольствоваться т?мъ же барышомъ, которымъ довольствовались чумаки, и сл?довательно ц?на на соль увеличится не только всею суммою акциза, но также и цифрою барышей, которые пойдутъ на долю торговцевъ. Барыши эти будутъ т?мъ значительн?е, ч?мъ бол?е будетъ ограниченъ кругъ людей, которые пойдутъ на долю торговцевъ. Барыши эти будутъ т?мъ значительн?е, ч?мъ бол?е будетъ ограниченъ кругъ людей, которые въ состоянiи будутъ заниматься торговлею соли. Мы нисколько не удивимся, если всл?дствiе введенiя новаго устава ц?на на соль въ Малороссiи удвоится. По б?дности жителей потребленiе соли въ Малороссiи, даже при ц?нахъ прежнихъ, было ограничено, но теперь оно будетъ конечно еще мен?е. Намъ не р?дко случалось слышать въ т?хъ м?стахъ, гд? заработковъ мало, что соли н?тъ въ хат?. Очень часто про одинокаго, но б?днаго крестьянина вамъ скажутъ, что онъ безъ соли ?стъ. Возвышенiе налога на соль, гд? есть водяныя сообщенiя, не можетъ им?ть т?хъ посл?дствiй какъ въ Малороссiи, гд? дешевизна ея зависитъ отъ большой конкуренцiи мелкихъ промышленниковъ. Но ограничьте эту конкуренцiю и ц?на возрастетъ сильно. Быть можетъ многiе, им?я въ виду незначительность расхода на соль, не пов?рятъ намъ, что есть б?дняки, которые отказываютъ себ? въ этой роскоши; но таковыхъ мы попросимъ по?здить по проселочнымъ дорогамъ Малороссiи и посмотр?ть лично, если имъ наши слова покажутся нев?роятными. Но чтобъ понять всю необходимость поваренной соли для челов?ческаго организма, мы зам?тимъ, что она составляетъ 1/200 часть нашей крови; сл?довательно соли находится въ нашей крови въ 2 1/2 раза бол?е, нежели жел?за, отъ присутствiя котораго зависитъ цв?тъ нашей крови. Уменьшенiе количества жел?за въ крови обнаруживается тотчасъ самыми ясными признаками, ощутительными даже для обыкновеннаго наблюдателя: бл?дность лица, упадокъ силъ и наконецъ смерть. Если недостатокъ одной составной части им?етъ такiя посл?дствiя, то мы вправ? заключить, что недостатокъ другой можетъ им?ть не мен?е вредныя посл?дствiя, хотя они и не обнаруживаются очень яркими признаками, т?мъ бол?е что поваренная соль находится въ крови въ количеств? въ 21 /2 раза большемъ нежели жел?зо. Уменьшенiе поваренной соли въ крови челов?ка ослабляетъ д?ятельность пищеварительныхъ органовъ, а это ослабленiе влечетъ также за собою упадокъ силъ и преждевременную смерть. Теперь посмотримъ на сколько полезна соль въ отношенiи экономическомъ. Мы знаемъ, что скотъ очень любитъ кормъ, приправленный солью, что при этомъ онъ гораздо скор?е тучн?етъ и гораздо мен?е подверженъ эпидемическимъ заразамъ. Скотоводство же между прочимъ для всей Россiи есть единственное средство пользоваться поземельной собственностью, — на юг? Россiи, всл?дствiе дешевизны хл?ба, на с?вер? же потому, что зд?сь безъ удобренiя немыслимо хозяйство. Но скотоводство не можетъ быть ведено съ усп?хомъ, если не употребляется при этомъ соль и въ довольно значительномъ количеств?. А возможно ли ея употребленiе, когда ц?на ея постоянно возрастаетъ? Даже и при ц?н? въ 80 или 90 коп?екъ это составитъ значительный расходъ; что же будетъ, если эта ц?на возвысится до 1 р. 50 коп. и притомъ въ Малороссiи, гд? денегъ очень мало. Чтобъ поднять нашу сельскую промышленность, намъ необходимо удешевить соль, какъ одно изъ средствъ необходимыхъ для ея развитiя. Мы могли бы сказать еще много въ пользу мн?нiя о необходимости поваренной соли въ сельскомъ хозяйств?, какъ составной части растенiй; но и этого достаточно, чтобъ судить о томъ вред?, который является сл?дствiемъ дороговизны этого предмета. Намъ кажется, что налогъ на соль ни сколько не увеличиваетъ государственныхъ доходовъ а, напротивъ, уменьшаетъ ихъ. Мы того мн?нiя что это налогъ на источники государственныхъ доходовъ, или лучше сказать, — это есть средство уменьшить государственные доходы по другимъ статьямъ. Мы твердо уб?ждены, что даже уничтоженiе его нисколько не понизитъ общей суммы доходовъ а, напротивъ, возвыситъ значительно, на томъ основанiи, что ближайшимъ посл?дствiемъ такой м?ры должно быть улучшенiе сельскаго хозяйства, а съ нимъ и развитiе матерiальнаго благосостоянiя; не говоря уже объ уменьшенiи смертности, объ улучшенiи народнаго здоровья и объ увеличенiи процента возрастанiя народонаселенiя. Въ пополненiе того убытка, который можетъ быть понесенъ при этомъ въ первое время, можно бы см?ло отнести вс? правительственные расходы на улучшенiе сельскаго хозяйства и скотоводства, потомучто мы не можемъ себ? представить бол?е полезной м?ры для развитiя сельскаго хозяйства, какъ уничтоженiе налога на соль. Если этотъ налогъ насъ не поражаетъ, то это потому только, что онъ существуетъ давно, къ нему привыкли, для насъ, людей достаточныхъ онъ не такъ ощутителенъ, а сл?дственно и не такъ намъ прим?тенъ, и наконецъ, потомучто естествознанiе въ обществ? нашемъ слишкомъ мало развито: мы не можемъ еще вполн? оц?нить ту выгоду, которую можетъ извлечь хозяйство изъ дешевой соли. Будемъ ожидать, что министерство финансовъ обратитъ вниманiе на это обстоятельство и найдетъ возможнымъ приступить къ этой реформ?. Изсл?дованiе вопроса въ гигiеническомъ и экономическомъ отношенiи конечно не оставило бы ни мал?йшаго сомн?нiя насчетъ невыгодности этого налога и возможности его уничтоженiя.

Отъ налога на соль перейдемъ къ вопросу о печати въ великомъ княжеств? финляндскомъ. Въ январ? м?сяц? правительство предложило финляндскому сейму законъ о печати, которымъ въ Финляндiи система предупрежденiя зам?нена карательными м?рами. Подобная же м?ра ожидается и для всей Россiи. По этому поводу въ 27 No Московскихъ в?домостей была напечатана прекрасная статья, котрая какъ нельзя лучше выразила общественное мн?нiе по д?лу печати, и мы не можемъ сд?лать ничего лучше, какъ просить нашихъ читателей обратить вниманiе на эту статью. Д?йствительно, обстоятельства въ нашемъ отечеств? сложились такъ, что подданные одного и того же государства пользуются, смотря по м?сту своего жительства, не одинаковыми правами. Такъ было въ Финляндiи, въ остзейскихъ провинцiяхъ и въ Польш?. Если какiя либо особыя привилегiи становятся возможны для какой либо м?стности, то отсюда является, какъ прямое и необходимое посл?дствiе, желанiе обособить свой край, выхлопотать для него еще большiя льготы, которыхъ не существуетъ въ остальномъ государств?, что переходитъ наконецъ въ явное сепаративное стремленiе. Много вредныхъ посл?дствiй им?лъ подобный порядокъ вещей и мы над?емся что правительство даруетъ д?лу другой исходъ. Россiя, освобожденiемъ крестьянъ съ правомъ на землю, создала у себя такой прочный консервативный элементъ, который можетъ устранить всякiя опасенiя насчетъ ея будущности. Въ особенности это зам?ченiе в?рно по отношенiю къ большей самостоятельности слова. Противоположный порядокъ вещей съ одной стороны придаетъ какую то привлекательность не ясно высказанной мысли, какъ запрещенному плоду, съ другой — отнимаетъ у противной стороны возможность высказать свои уб?жденiя и ясно поставить спорные вопросы, а сл?довательно воспользоваться т?ми выгодами, котрыя им?етъ за себя истина. Вм?сто добросов?стнаго изсл?дованiя является какое то неловкое положенiе, какая то безцв?тность и даже шаткость въ сужденiяхъ. Д?йствительную опасность становится труднымъ отличить отъ призраковъ, которые пугаютъ только одно больное воображенiе. При новомъ порядк? люди робкiе увидятъ, что опасенiя ихъ были напрасны и что если русская печать будетъ призвана къ бол?е самостоятельной д?ятельности, то непрем?нно доставитъ своему правительству новыя силы. Указать на эти силы есть задача литературы, а исполнить эту задачу посл?дняя можетъ только тогда, когда получитъ н?сколько бол?е самостоятельности.

19 Февраля есть день особенно многозначительный въ исторiи народа Русскаго; съ этого дня начинается для него новая эпоха; въ этотъ день совершилось событiе безприм?рное въ л?тописяхъ исторiи: освобожденiе ц?лой трети народонаселенiя земли русской. Проходитъ три года, и новое великое д?ло совершается въ тотъ же день. 19 Февраля 1864 года полагаетъ конецъ т?мъ смутамъ, которыя тревожили перiодически не только наше отечество, но и ц?лую Европу. Вс? прежде бывшiе безпорядки въ Польш? должны, необходимо, прекратиться, всл?дствiе экономической реформы, въ силу которой низшiй классъ польскаго народа получаетъ экономическую независимость. Отнын? польскiй холопъ, получивъ въ собственность землю, на которой онъ живетъ, прiобр?таетъ не мнимую, но д?йствительную свободу труда и образуетъ новый, не существовавшiй прежде элементъ польскаго народа, — элементъ вполн? консервативный, обезпечивающiй обществу не смуты и безпорядки, но д?йствительное развитiе и постепенный прогрессъ. Крестьянскiй вопросъ въ Польш? р?шонъ окончательно и въ этомъ способ? его р?шенiя, мы всегда вид?ли единственное средство къ благополучному исходу.

Другое отрадное явленiе, зам?ченное нами въ р?шенiи польскаго крестьянскаго вопроса, есть общiе выборы для вс?хъ сословiй влад?ющихъ землею и право выбирать войтовъ гмины также изъ вс?хъ сословiй. Что касается до нашего отечества, то случалось, что крестьяне выбирали въ старшины своихъ пом?щиковъ, но эти выборы не были утверждаемы; пом?щики также не им?ютъ у насъ голоса на волостныхъ и сельскихъ сходахъ, хотя часто вопросы обсуждаемые на этихъ сходахъ во многомъ касаются ихъ интересовъ. Намъ неизв?стно на какихъ соображенiяхъ считается это невозможнымъ въ нашемъ отечеств?, тогда какъ явленiе у насъ дворянства на сельскихъ сходахъ могло бы им?ть только одни благод?тельныя посл?дствiя, во 1-хъ, какъ влiянiе образованнаго класса на необразованный, во 2-хъ, какъ ознакомленiе образованнаго класса съ народнымъ духомъ, съ его началами и упованiями, чего все бол?е и бол?е недостаетъ нашему образованному классу, и въ 3-хъ, какъ сближенiе обоихъ классовъ, до сихъ поръ разъединенныхъ, посредствомъ общности ихъ интересовъ. Соединенiе въ одн? общiя волости вс?хъ сельскихъ обывателей также не мало бы способствовало единству управленiя и сокращенiю издержекъ на м?стные расходы.

Что касается вопроса о вознагражденiи пом?щиковъ въ Польш?, то р?шенiе его предоставлено пов?рочнымъ коммисiямъ, разум?ется въ изв?стныхъ пред?лахъ. По незнакомству съ м?стными условiями, мы не можемъ судить объ этомъ предмет?, и сверхъ того для нашихъ русскихъ читателей этотъ вопросъ им?етъ не такъ много значенiя.

И такъ борьба въ Польш? кончилась, это можно сказать положительно. Польская аристократiя, стремившаяся ополячить малоруссовъ и б?лоруссовъ забыла одно: сд?лать что нибудь для крестьянъ польскихъ. Правительство наше, обезпечивъ польскихъ крестьянъ землею, прiобр?ло симпатiи народа, и т?мъ уничтожило всякое вредное для него влiянiе польской аристократiи. Но т?мъ не мен?е въ Польш? предстоитъ сд?лать многое. До насъ доходятъ слухи, что надежды польскихъ крестьянъ очень преувеличены, что они думаютъ получить значительную часть пом?щичьихъ земель. Мы не знаемъ какъ могли возникнуть и распространиться эти надежды, но если справедливо, что он? существуютъ, то удовлетворить ихъ невозможно. По этому коммисiямъ, которыя будутъ приводить въ исполненiе положенiе 19 февраля, предстоитъ трудная задача. Съ одной стороны, он? должны будутъ исполнять положенiе во всей точности, съ другой, имъ необходимо прiобр?сти дов?рiе крестьянъ, несбыточныя надежды которыхъ должны быть разрушены.

Переходимъ къ одному изъ самыхъ важныхъ фактовъ за посл?днее время; это опубликованiе Государственной росписи дохода и расхода на 1864-й годъ. Признаемся мы съ невольнымъ волненiемъ развернули номеръ газеты, зам?тивъ, что роспись опубликована. Первымъ д?ломъ нашимъ было взглянуть на цифру экстраординарныхъ ресурсовъ, потомучто д?йствительно положенiе наше въ прошедшемъ году и вначал? настоящаго года было затруднительно. Но мы были очень удивлены, что цифра дефицита нашего простирается только до 461 /2 мил. руб. серебромъ; мы предполагали что она будетъ гораздо выше. Причина такой небольшой, говоря сравнительно, цифры есть значительное увеличенiе обыкновенныхъ государственныхъ доходовъ: они возрасли въ сравненiи съ доходами 1863 года на 32 миллiона рублей, а въ сравненiи съ 1862 годомъ на 61 миллiонъ. Изъ этого видно, что сумма Государственныхъ доходовъ постоянно съ каждымъ годомъ увеличивается, хотя сумма расходовъ увеличивается еще въ большей степени; но это увеличенiе лишь временное, всл?дствiе чрезвычайныхъ обстоятельствъ. Производимыя реформы въ управленiи, приведенiе армiи на военное положенiе и смуты въ западномъ кра? требовали и будутъ требовать значительныхъ издержекъ, жал?ть о которыхъ невозможно. За исключенiемъ обратныхъ поступленiй, цыфры обыкновеннаго дохода и расхода за три посл?днiе года представляются въ сл?дующемъ вид?:

1862. 1863. 1864.

Доходъ…..284 774 107 р. / 318 830 644 р. / 346 241 813 р.

Расходъ…299 532 007 р./ 334 538 413 р./ 393 327 941 р.

По различнымъ статьямъ эти цыфры распред?ляются сл?дующимъ образомъ.

Винный доходъ ………………………. 36,9%

Съ Государствен. имущ. …….. 15,3 (въ томъ числ? съ

Подати ……………………………………… 10,4 Ник. жел?з. дор. 2, 4 %)

Таможенный доходъ ……………… 9,4

Пособiй Госуд. Казн. изъ

земск. сбор. и город. дох. …… 6,2

Правительственныя регалiи ………………. 4,2

Акцизъ съ соли …………………………………… 2,5

Остальные и случайные …………………. 15,1

Всего ………………….. 100

Зам?чательно, что содержанiе почтъ обходится у насъ противъ назначенiя слишкомъ въ 3 мил. рублей. Отчасти причинъ такого явленiя сл?дуетъ искать въ географическомъ положенiи страны: наши пространства заставляютъ выдавать пособiе лицамъ принимающимъ на себя обязанности почтъ-содержателей; но нельзя полагать, что этотъ порядокъ д?лъ зависитъ совершенно отъ одного географическаго положенiя. Намъ кажется, что въ настоящее время можно было бы изм?нить у насъ условiя содержанiя почтъ, т?мъ бол?е, что на н?которыхъ трактахъ у насъ существуетъ уже порядокъ, который могъ бы совершенно зам?нить теперешнiй способъ почтовой гоньбы. Мы говоримъ о вольныхъ почтахъ, существующихъ на н?которыхъ трактахъ. Сборъ на содержанiе почтовыхъ лошадей для про?зда по подорожнымъ преимущественно падаетъ нын? на крестьянъ въ вид? государственныхъ земскихъ повинностей, между т?мъ какъ крестьяне никогда не пользуются почтовыми лошадьми. Намъ возразятъ, что учрежденiе вольныхъ почтъ не везд? возможно, потомучто про?здъ бываетъ не везд? постоянный. Разум?ется если окажется, что въ н?которыхъ м?стностяхъ нельзя будетъ ввести такой порядокъ почтовой гоньбы, то конечно необходимо будетъ оставить прежнiй порядокъ, но при этомъ и полезно ввести опять систему отдачи содержанiя почтовыхъ лошадей съ торговъ, какъ было прежде; изв?стно, что сумма, выплачиваемая нын? изъ земскихъ сборовъ, за содержанiе почтовыхъ лошадей, увеличилась слишкомъ вдвое со времени отдачи почтовой гоньбы благонадежнымъ лицамъ, по выбору почтоваго в?домства. Полезно-бы было наблюсти также, чтобъ къ торгамъ вызывались крестьянскiя общества за взаимнымъ ручательствомъ. Тогда устранились бы вс? аферисты, которые нын? становятся посредниками между почтовымъ в?домствомъ и лицами д?йствительно исправляющими почтовую гоньбу.

Что касается расходовъ, то вышеозначенныя цыфры распред?ляются по различнымъ в?домствамъ сл?дующимъ образомъ:

Расходы по военному в?домству:

- сухопутному 38,8%

……………………..45,5%

- морскому ……….6,7

- по государственнымъ долгамъ …………..1,5

- по министерству финансовъ ………………..14-8%

- по в?домству путей сообщенiя …………..6,4.

- по министерству внутреннихъ д?лъ..3,1

- по почтовому в?домству ……………………….3,-

- по министерству госуд. имуществъ ….2,3

- по минист. императорскаго двора……….2,-

- по министерству юстицiи ………………………1,6

- по министерству народ. просв?щенiя 1,5

- по остальнымъ в?домствамъ недо-

боръ въ доходахъ …………………………..4,8

100

Расходы на содержанiе центральной администрацiи распред?ляются по в?домствамъ въ сл?дующемъ порядк?:

Министерство военное …………………………….. 1 726 167

Морское министерство …………………………….. 1 623 622

Министерство финансовъ ……………………….. 1 506 147

Высшiя государственныя учрежденiя …….. 1 203 454

Министерство государ. имуществъ ……………. 807 915

Главное управленiе путей сообщенiя ………… 784 366

Министерство внутреннихъ д?лъ ………………. 593 787

Почтовое в?домство ………………………………………. 325 525

Государственный контроль …………………………… 326 258

Министерство народнаго просв?щенiя ……….. 161 157

Министерство юстицiи ………………………………….. 143 783

Общiй взглядъ на нашъ бюджетъ указываетъ, что приведенiе нашихъ финансовъ въ лучшее положенiе было-бы возможно, еслибъ не временныя затрудненiя, всл?дствiе военныхъ обстоятельствъ и предпринятыхъ реформъ. Д?йствительно обыкновенные государственные доходы возрасли значительно и могли-бы покрыть обыкновенные государственные расходы. Мы не скрываемъ однакожъ отъ себя т?хъ затрудненiй, которыя должно преодол?ть наше министерство финансовъ, чтобъ удовлетворить необходимымъ потребностямъ государства, въ особенности при осуществленiи реформъ, вызванныхъ временемъ и обстоятельствами. При такомъ положенiи государства, въ которомъ находится наше отечество, каждое в?домство нуждается въ средствахъ для осуществленiя необходимыхъ нововведенiй. Старый порядокъ, совм?стный только съ кр?постнымъ правомъ долженъ быть значительно изм?ненъ, а первое условiе этого изм?ненiя есть необходимость въ денежныхъ средствахъ, между т?мъ создавать новые источники государственнхъ доходовъ затруднительно, точно также какъ и возвышать налоги. Невсегда возвышенiе налога возвышаетъ количество дохода; часто бываетъ на оборотъ. Въ настоящее время сумма вс?хъ доходовъ, получаемыхъ государствомъ заисключенiемъ оборотныхъ суммъ, простирается до 346 миллiоновъ рублей. Считая, что Россiя им?етъ до 30 мил. мужескаго населенiя и что число способныхъ платить подати и повинности простирается до 40 проц. это составитъ 12 мил. Такимъ образомъ на каждаго взрослаго мужчину приходится по 28 руб. 85 коп, кром? земскихъ сборовъ, городскихъ и сословныхъ расходовъ. Чтоже касается до изысканiя новыхъ источниковъ, то оно становится еще затруднительн?е. Никто не станетъ отрицать того влiянiя, которое оказываютъ установленiя новыхъ источниковъ государственнаго дохода на развитiе и усп?хъ промышленности и торговли, и также на усп?шное поступленiе прежнихъ статей дохода. Вс? отрасли доходовъ, какъ частныхъ такъ и государственныхъ, находятся въ т?сной связи между собою и опред?лить влiянiе однихъ на другiя почти н?тъ никакой возможности. Это зам?чанiе въ особенности можетъ быть справедливо по отношенiю къ нашему отечеству, въ которомъ обширное географическое протяженiе, р?дкость населенiя и низкiй уровень образованiя полагаютъ важныя препятствiя для собиранiя в?рныхъ статистическихъ данныхъ, на основанiи которыхъ можно-бы было составить какое-нибудь заключенiе. При такихъ обстоятельствахъ, предположенiе повидимому самое основательное можетъ не им?ть на практик? т?хъ результатовъ, которыхъ отъ него ожидали. Собиранiе необходимыхъ св?денiй для всякаго офицiальнаго лица представляетъ громадныя трудности и, въ особенности, для министерства финансовъ, которому необходимы самыя в?рныя и положительныя данныя. Не им?я же в?рной точки опоры министерство финансовъ должно отыскивать само средства для удовлетворенiя потребностямъ по вс?мъ отраслямъ управленiя; къ этимъ трудностямъ по управленiю нашими финансами присоединяются еще другiя, созданныя предшествовавшими событiями, а именно упадокъ ц?нности монетной единицы, низкое положенiе вексельнаго курса и застой въ промышленной и торговой д?ятельности. Наконецъ, къ числу этихъ же трудностей относится и система нашихъ косвенныхъ налоговъ, изъ которыхъ акцизъ съ хл?бнаго вина есть самая главная статья государственныхъ доходовъ. Въ сумм? вс?хъ доходовъ эта статья составляетъ почти 37 проп. Отсюда понятно сколько необходимо вниманiя и бдительности, чтобъ въ этой стать? непроизошло значительнаго пониженiя.