Антитеррористическая операция и антиконституционный переворот

Антитеррористическая операция и антиконституционный переворот

19 февраля 2014 года глава СБУ А. Якименко объявил о начале антитеррористической операции: «Службой безопасности и Антитер-рористическим центром Украины сегодня принято решение о начале проведения на территории Украины антитеррористической операции... События последних суток в Украине показали нарастающую эскалацию силовых противостояний и массовое применение оружия со стороны экстремистски настроенных группировок... Во многих регионах страны захватывают местную власть, структуры МВД, СБУ, прокуратуры, воинские части, склады с боеприпасами... Горят помещения судов, вандалы уничтожают частные квартиры, убивают мирных граждан... Только за последние сутки более 1500 единиц огнестрельного оружия и 100 тысяч патронов оказались в руках преступников».

Все это, по мнению главы СБУ, не проявления терроризма — «это конкретные террористические акты». Он подчеркнул, что «уровень общественной опасности, существующий в Украине, требует привлечения всех субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом... Согласно закону Украины о борьбе с терроризмом, к этой работе привлечены СБУ МВД, Минобороны, Погранслужба Украины, центральные и местные органы власти».

Учитывая решение об операции, отметил Якименко, в стране «вводятся меры по усилению безопасности охраны общественного порядка и государственной границы... Я обращаюсь ко всем гражданам Украины с просьбой сохранять спокойствие и соблюдать в своих действиях законодательные требования. Я уже информировал президента государства о решении относительно проведения антитеррористической операции»[878].

Антитеррорестическая операция началась в 20 ч. Однако СМИ сообщили, что по итогам завершившейся встречи президента Украины

В. Януковича с председателем Верховной рады В. Рыбаком и членами рабочей группы по урегулированию политического кризиса стороны договорились о перемирии и начале переговорного процесса. В сообщении, обнародованном на сайте президента, говорится: «По результатам встречи стороны объявили о: 1. Перемирии; 2. Начале переговорного процесса с целью прекращения кровопролития, стабилизации ситуации в государстве ради гражданского мира»[879].

Европейские политики осуждают применение силы и заявляют, что В. Янукович потерял легитимность и «должен уйти».

20 февраля 2014 года, несмотря на день траура, столкновения продолжились. Согласно информации МВД Украины, по милиции стреляют снайперы. Ранены более 20 правоохранителей. Установлено, что митингующие на майдане Независимости, возможно со здания консерватории, открыто применили огнестрельное оружие в отношении военнослужащих и сотрудников «Беркута». В настоящее время пострадавшим оказывается медицинская помощь[880].

МВД Украины напоминает, что для освобождения своих коллег правоохранители имеют право применять все способы, предоставленные им законодательством, в том числе оружие.

Во время нападений радикально настроенных экстремистов на работников органов внутренних дел были захвачены 67 военнослужащих внутренних войск МВД Украины. Их состояние здоровья и дальнейшая судьба пока неизвестны[881].

Как передает МВД Украины, с 18 февраля 2014 года за медицинской помощью обратились 565 работников органов внутренних дел, из них 410 госпитализированы. При этом 13 правоохранителей погибли[882].

По сообщениям СМИ, пресс-служба Киевской горгосадминистрации заявляет, что «неизвестные лица штурмуют Деснянскую РГА. По состоянию на 01 ч 30 мин около 100 человек с битами пытаются попасть в помещение РГА, при этом они применяют бутылки с зажигательной смесью». В столичном главке милиции отрицают штурм администрации: «Захвата не было. Была только группа неизвестных, которые разбили стекло в машине и бросили в нее бутылку с неизвестной жидкостью. Она загорелась»[883].

На своей странице в Facebook лидер организации Д. Ярош написал: «Слышал, что Якименко (глава СБУ) объявил о проведении «антитер-рористической операции». В связи с этим «Правый сектор» объявляет о проведении акции принуждения режимоохранителей к миру. Кто-то там хочет остановить народное восстание путем провозглашения фальшивого перемирия. Официально заявляю: «Правый сектор» не подписывал никаких соглашений и ни с кем ни о чем не договаривался, поэтому наступление восставшего народа должно продолжаться»[884].

Очевидцы в социальных сетях заявляют о множестве убитых активистов в центре Киева. На площади в районе ресторана «Макдоналдс» лежат 10 трупов активистов. «Еще восемь — на передовой. Огнестрельные ранения. Скорые — сотнями», — написал Алексей Перкин в Facebook.

О десятках погибших сообщает «5 канал» со ссылкой на народного депутат от «Свободы» Ю. Сиротюка. Корреспондент «5 канала» подтверждает 11 жертв — она видела активистов, убитых пулей в голову, шею и сердце[885].

Согласно информации СМИ, В. Янукович готов идти навстречу требованиям оппозиции, поэтому поддерживает переговоры по внесению конституционных изменений и сокращения президентских полномочий. «Чтобы принять изменения в конституцию нужно иметь 300 голосов. Это означает, что без мнения оппозиции это невозможно.

Естественно, надо договариваться, находить консенсус и создавать общий приемлемый для всех вариант... В любом случае, надо садиться за стол переговоров... — сказал глава Администрации Президента. — За две, максимум три недели можно обсудить весь проект и проголосовать его, отправив в Конституционный суд». А. Клюев считает, что ситуация должна отрезвить политиков. «Политики ничего не стоят, если такое творится на улицах. Мы должны все споры перенести в парламент. Но эти вопросы надо решать быстро». Он назвал незаконным проект постановления, предложенный оппозицией: «Постановлением Верховной рады конституцию изменить нельзя. Поменять конституцию можно только законом»[886].

В сообщении пресс-службы президента говорится: «Все попытки власти по налаживанию диалога и мирного урегулирования конфликта боевиками проигнорировано. Они перешли в наступление. Действуют организованными вооруженными группами, используют огнестрельное оружие, в том числе снайперские винтовки, на поражение»[887].

Как сообщают СМИ, после 22 ч 20 февраля 2014 года около сотни активистов «Правого сектора» второй раз за день пришли к памятнику Ленина. Сначала, как и днем, бросали «коктейли Молотова», а потом начали останавливать проезжающие по площади машины и просить у водителей тросы. В полночь удалось забросить трос на шею памятника. К моменту активных действий по сносу памятника вокруг уже было более 500 человек, в основном зрители. Активисты остановили машину с надписью «Почта» и воспользовались ею, чтобы прицепить металлический трос и свалить памятник с постамента[888].

Согласно информации СМИ, председатель фракции ВО «Батьков-щина» А. Яценюк на экстренном заседании Верховной рады Украины сказал: «Я обращаюсь к народным депутатам фракции Партии регионов: кто готов спасти страну, приезжайте немедленно в сессионный зал и решайте судьбу страны».

В свою очередь, лидер фракции ВО «Свобода» О. Тягнибок отметил, что в первую очередь сегодня депутаты должны вернуть действие конституции 2004 года. По его словам, это позволит немедленно остановить кровопролитие в стране.

Экстренное заседание Верховной рады ведет вице-спикер парламента Р. Кошулинский. В сессионном зале зарегистрировались 227 народных депутатов[889].

Как сообщают СМИ, народный депутат от «Свободы» А. Ильенко заявил: «Я знаю, что депутатам от Партии регионов угрожают, я знаю, что угрожают вашим семьям. Но поверьте, единственный шанс спастись и спасти ваши семьи — это сейчас прийти сюда и публично заявить о своей позиции. Он все равно уничтожит всех — кто колебался и даже тех, кто остался ему верным. Он неадекватен. «Единственная возможность — это сегодня прийти сюда и заявить о своей борьбе с диктатурой, независимо от партийности. Сегодня мы должны спасти нашу страну. Если сегодня мы ее не спасем, мы все погибнем»[890].

Верховная рада запрещает антитеррористическую операцию СБУ. За постановление «Об осуждении насилия в Украине, приведшего к человеческим жертвам» проголосовали 236 народных депутатов. В соответствии с принятым постановлением Кабмину, МВД, Министерству обороны, СБУ, другим военизированным формированиям предписано немедленно прекратить применение силы, использование оружия и спецсредств против граждан Украины. Запрещено проведение антитеррористической операции, о подготовке к которой объявила СБУ 19 февраля, а сам план антитеррористической операции назван несоответствующим Конституции Украины и направленным на незаконное ограничение прав и свобод граждан. МВД должно немедленно прекратить блокаду транспортных коммуникаций, улиц в Киеве и других населенных пунктах Украины, а военнослужащие должны быть возвращены в места их постоянной дислокации. Кабинету министров поручено отменить свое решение об ограничении въезда транспортных средств в Киев.

В начальный текст проекта постановления в ходе его обсуждения были внесены изменения, в частности из названия убрали слово «мирных». Кроме того, в перечень видов оружия, применение которого против граждан требуют запретить, добавили «запрещенные специальные средства».

Также Верховная рада поручила:

— МВД «обеспечить разумную достаточность охраны государственных учреждений и принять меры для возвращения личного состава, не задействованного в охране общественного порядка, в места постоянной дислокации»;

— «СБУ и Генпрокуратуре немедленно расследовать все факты призывов и деятельности лиц и формирований, содержащие угрозы территориальной целостности Украинского государства. О результатах и мероприятиях по этому поводу информировать ВРУ 11 марта 2014 года»;

— «ГПУ провести полное расследование фактов гибели, ранений, травм и насилия в отношении участников событий с 30.11.2013. Трижды в месяц информировать ВРУ о ходе таких расследований до полного их завершения»;

— «Обратиться в суды относительно немедленного освобождения участников акций протеста и прекращения их уголовного преследования»;

— «ВР принимает на себя ответственность за разрешение гражданского конфликта. Призывает народных депутатов к участию в пленарных заседаниях, принятии исчерпывающих решений для остановки неправового развития событий и урегулирования противостояния мирными средствами»[891].

СМИ пишут, что со стороны протестущих за время столкновений 18-20 февраля погибли 75 человек[892].

21 февраля 2014 года МВД Украины сообщило, что количество погибших правоохранителей увеличилось до 16 человек. 130 работников органов внутренних дел доставлены в медучреждения с огнестрельными ранениями. Всего же с 18 февраля за медицинской помощью обратились 565 работников ОВД, из них 410 госпитализированы[893].

Протестующие вновь нарушили перемирие. По состоянию на 10 ч 15 мин они открыли огонь по правоохранителям. Информация о жертвах уточняется. В районе улицы Институтской участники массовых беспорядков открыли огонь по работникам органов внутренних дел и пытались прорваться в направлении Верховной рады Украины, в этом районе раздалось несколько выстрелов. Военнослужащие, выполняя положения вчерашнего постановления Верховной рады, не вели ответный огонь. Часть из них пыталась укрыться от огня в здании Парламента, однако им не дали этого сделать[894].

Президент Украины В. Янукович заявил о готовности к досрочным выборам главы государства, а также формировании «правительства национального единства». «Я инициирую возвращение к Конституции 2004 года с перераспределением полномочий в сторону парламентской республики. Призываю к началу процедуры формирования правительства национального доверия. Как президент Украины и гарант Конституции я исполняю сегодня свой долг перед народом, перед Украиной и перед Господом Богом во имя сохранения государства, во имя сохранения жизни людей, во имя мира и спокойствия на нашей земле», — заявил президент[895].

В 16 ч в администрации президента Украины подписано Соглашение по урегулированию кризиса на Украине. Соглашение подписали президент Украины В. Янукович, лидер политсовета «Батьковщины» А. Яценюк, лидер партии УДАР В. Кличко и лидер ВО «Свобода» О. Тягнибок.

Главы МИДов Германии и Польши Ф.-В. Штайнмайер и Р. Сикорский, а также руководитель Департамента континентальной Европы МИДа Франции Э. Фурнье засвидетельствовали подписание соглашения. В администрации президента на церемонии подписания присутствовали председатель Верховной рады Украины В. Рыбак, глава МИДа Л. Кожара, глава администрации президента А. Клюев и послы стран ЕС.

Приводим полный текст соглашения:

«Соглашение об урегулировании кризиса в Украине

Обеспокоены трагическими случаями потерь жизней в Украине, стремясь немедленно остановить кровопролитие, мы, стороны, которые ниже подписали, договорились о следующем:

1. На протяжении 48 ч после подписания этого соглашения будет принят, подписан и обнародован специальный закон, который возобновит действие Конституции Украины 2004 года с изменениями, внесенными до этого времени. Подписанты заявляют о намерении создать коалицию и сформировать правительство национального единства на протяжении 10 дней после этого.

2. Конституционная реформа, которая уравновесит полномочия президента, правительства и парламента, будет начата немедленно и завершена к весне 2014 года.

3. Президентские выборы будут проведены сразу после принятия новой Конституции Украины, но не позже декабря 2014 года. Будет принято новое избирательное законодательство, а также сформирован новый состав Центральной избирательной комиссии на пропорциональной системе в соответствии с правилами ОБСЕ и Венецианской комиссии.

4. Расследование недавних актов насилия будет проведено под внимательным мониторингом власти, оппозиции и Совета Европы.

5. Власть не будет вводить чрезвычайное положение. Власть и оппозиция воздержатся от использоваться силовых средств.

Верховная рада Украины примет третий закон об освобождении от ответственности, который будет распространяться на те же правонарушения, что и закон 17.02.2014.

Обе стороны приложат серьезные усилия для нормализации жизни в городах и селах путем освобождения административных и общественных зданий и разблокировав улицы, скверы, площади.

Незаконное оружие должно быть сдано в органы Министерства внутренних дел на протяжении 24 ч с момент вступления в силу вышеназванного специального закона (п. 1 этого Соглашения).

После указанного периода все случаи незаконного ношения и хранения оружия будут подпадать под действующее законодательство Украины. Силы оппозиции и власти отойдут от противостояния. Власть будет использовать силы правопорядка исключительно для физической защиты зданий органов власти;

6. Министры иностранных дел Франции, Германии, Польши и специальный представитель президента Российской Федерации призывают к немедленному прекращению всех видов насилия и противостояния.

г. Киев, 21 февраля 2014»[896].

После подписания соглашения силы безопасности покидают центр Киева и вечером 22 февраля в нарушение его пунктов активисты-боевики Евромайдана — «Правый сектор» и самоборона Майдана занимают государственные здания. Вечером А. Парубий со сцены Майдана заявляет: «У нас под контролем весь правительственный квартал»[897].

На следующий день Верховная рада принимает незаконное решение об отстранении президента Украины В. Януковича. Напомним читателю, что согласно статье 108 Конституции Украины (как старой, так и новой), отстранение президента может произойти только в случае: «1) отставки;

2) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;

3) смещения с поста в порядке импичмента; 4) смерти».

При этом согласно статье 111, импичмент возможен только в ходе следующей процедуры: создание специальной следственной комиссии с прокурором и следователями, рассмотрение ее выводов на заседании Верховной рады, принятие решения об обвинении президента, решения Конституционного суда, заключения Верховного суда и, самое главное, голосование не менее тремя четвертями конституционного состава Верховной рады (338 человек).

22 февраля 2014 года никакой процедуры импичмента не было вовсе, а количество проголосовавших за нее депутатов — 328, согласно Конституции Украины, недостаточно для принятия, для которого требуется 338 человек.

Антиконституционный переворот на Украине был совершен.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.