«Иран-контрас»
«Иран-контрас»
Как известно, в середине 70-х годов, особенно после прихода в Белый дом президента Картера, ЦРУ, как и другие американские спецслужбы, подверглось разного рода гонениям. Для расследования его деятельности был создан целый ряд комиссий: президентская «комиссия Рокфеллера», сенатская «комиссия Черча», наконец, «комиссия Пайка» Палаты представителей Конгресса США. Последовал ряд громких разоблачений прежних операций ЦРУ.
В этот период был принят целый ряд законодательных актов, ограничивающих полномочия ЦРУ. Так, Управлению категорически запрещалось непосредственно или косвенно участвовать в политических убийствах, вести слежку за людьми на территории Соединенных Штатов, устанавливать подслушивающие устройства, просматривать корреспонденцию и т. д. и т. п. Для надзора за деятельностью ЦРУ в мае 1976 года был создан постоянный сенатский комитет по разведке. В июле 1977 года аналогичный постоянный орган был создан и в Палате представителей.
Вместе с тем в это же время Соединенные Штаты потерпели на международной арене ряд существенных поражений. В конце 1978 года начались массовые волнения в Иране, приведшие в феврале 1979 года к падению проамериканского режима, установленного еще в 1953 году руками ЦРУ, – правитель страны шах Реза Пехлеви был свергнут народной революцией и бежал за границу. В результате США лишились ценнейшего союзника, непосредственно граничившего с СССР, с территории которого было так удобно вести разведку против нашей страны. Единственным утешением американцам могло служить то обстоятельство, что пришедший к власти в Иране духовный лидер шиитов аятолла Хомейни, хотя и ненавидел американцев, но коммунистом не был и к Советскому Союзу особых дружеских чувств не питал. Таким образом, Иран, хотя и выпал из сферы американского влияния, но и в советскую сферу влияния не вошел.
Но еще большие неприятности ждали в это время США в Центральной Америке. В 1979 году в результате победы в длительной партизанской войне к власти в Никарагуа, свергнув пользовавшегося поддержкой США военного диктатора Анастасио Сомосу, пришел Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО). Было очевидно, что организация, названная в честь национального героя Никарагуа Аугусто Сесарио Сандино, воевавшего в 30-е годы против американских интервентов, явно будет проводить враждебную США политику. Мало того, сандинисты придерживались четкой и недвусмысленной социалистической ориентации.
Перед руководством США замаячил призрак «второй Кубы». Ситуация усугублялась тем, что в соседних с Никарагуа государствах Центральной Америки – Гватемале, Гондурасе и Сальвадоре – также имелось сильное партизанское движение. Особенно значительных успехов достигли повстанцы в Сальвадоре, установив контроль над значительной частью территории страны. Казалось, еще немного, и сработает «эффект домино» – проамериканские режимы Центральной Америки падут один за другим, в результате чего зона советского влияния распространится вплоть до границ Мексики.
В этой обстановке в 1980 году на президентских выборах в Соединенных Штатах победил Рональд Рейган, которому суждено было внести решающий вклад в победу, одержанную США в «холодной войне».
Придя к власти, Рейган немедленно предпринял практические шаги по «отбрасыванию коммунизма». Но тут, однако, выяснилось, что главный инструмент для решения этой задачи, т. е. Центральное разведывательное управление, стараниями его предшественников – президентов Форда и в особенности Картера, оказалось существенно ограниченным в своих возможностях.
Когда в 1981 году ЦРУ обратилось в комитеты по надзору за деятельностью спецслужб обеих палат Конгресса США с просьбой разрешить финансирование никарагуанских «контрас», с тем, чтобы их руками свергнуть сандинистское правительство, американские законодатели наглядно продемонстрировали невысокий уровень своей «политической грамотности». Вместо того, чтобы одобрить ходатайство ЦРУ, они приняли прямо противоположное решение. 27 сентября 1982 года была утверждена повторная поправка, известная как секретная поправка к Закону о разведке, запрещающая ЦРУ использовать подконтрольные средства «для свержения никарагуанского правительства». A 21 декабря того же года в Конгрессе была принята так называемая «поправка Боланда» (названная в честь председателя комитета по разведке Палаты представителей республиканца Эдварда П. Боланда), которая, собственно, явилась лишь публичным вариантом первой, секретной, поправки. Когда же стало ясно, что президентская администрация продолжает оказывать помощь «контрас», была принята «поправка Боланда-2», в еще более категоричной форме запрещающая финансирование переворота в Никарагуа.
Разумеется, не следует думать, будто благодаря действиям американских законодателей «контрас» были брошены на произвол судьбы. Даже если официальное финансирование никарагуанских контрреволюционеров и запрещено, всегда есть возможность действовать обходными путями. Например, направлять им деньги через третьи страны. Или же организовать «сбор пожертвований». Все это и делалось, однако сотрудники ЦРУ и администрации президента продолжали поиск новых путей решения проблемы. А тем временем в сентябре 1983 года Рейган подписал секретную директиву, санкционировав тайную операцию по свержению сандинистского руководства Никарагуа. Встал вопрос, как выполнить директиву президента, не нарушив при этом запретов Конгресса? В этой обстановке и родился замысел операции «Иран-контрас».
Суть этого сложного многоходового плана состояла в следующем. Помимо Никарагуа, перед администрацией США в то время стояла другая неотложная проблема – добиться освобождения захваченных в 1984 году в Ливане американских заложников, среди которых находился и резидент ЦРУ в Бейруте Уильям Бакли (William Buckley). Похитившие этих заложников исламские фундаменталисты контролировались иранским руководством.
В свою очередь, в Иране к тому моменту сложилась следующая ситуация. Поскольку шахский режим на протяжении 25 лет был верным союзником США, армия этой страны была полностью оснащена оружием американского производства. Вполне естественно, что вскоре после исламской революции в ноябре 1979 года Соединенные Штаты наложили эмбарго на поставки вооружений Ирану. А между тем, последний отчаянно нуждался в оружии и боеприпасах, поскольку вел в это время изнурительную войну с Ираком.
Таким образом, вырисовывалась следующая комбинация. ЦРУ поставляет Ирану необходимое последнему американское оружие. В обмен на это проиранские силы в Ливане освобождают заложников. Далее, вырученные от продажи денежные средства идут на финансирование никарагуанских «контрас».
Понятно, что подобного рода сделка была дважды незаконной, поскольку нарушала как запрет на финансирование «контрас», так и эмбарго на поставки оружия Ирану. Более того, в случае ее раскрытия администрации Рейгана неизбежно наносился серьезнейший моральный урон. Если нарушение запрета Конгресса на помощь никарагуанским контрреволюционерам можно было относительно легко обосновать посредством антикоммунистической риторики, представив последних «борцами за демократию», то оправдать каким-либо образом продажу оружия откровенно антиамериканскому режиму аятоллы Хомейни было просто невозможно.
Согласно официальной версии считается, что организаторами и исполнителями операции были помощник заместителя директора СНБ по военно-политическим вопросам подполковник Оливер Норт (Oliver North), советник президента Рейгана по национальной безопасности Роберт Макфарлейн и сменивший его на этом посту вице-адмирал Джон Пойндекстер (John Poindexter). Однако, поскольку расследование по делу «Иран-контрас» не было доведено до конца, есть все основания полагать, что реально в операции принимали участие гораздо более высокопоставленные лица, в частности руководство ЦРУ, а также вице-президент Джордж Буш.
Для юридического прикрытия предстоящих сделок была основана фирма «Энтерпрайз», открывшая несколько оффшорных банковских счетов и торговых контор по поставкам оружия. В качестве ее учредителей выступили связанный с ЦРУ отставной генерал-майор ВВС США Ричард Секорд (Richard Secord) и иранский эмигрант Альберт Хаким (Albert Hakim).
Весной 1985 года первая партия оружия, приобретенная через «Энтерпрайз», была передана «контрас». В мае того же года консультант СНБ Майкл Ледин (Michael Ledeen) вовлек в операцию Израиль, при посредничестве которого в Иран начали поставляться противотанковые ракеты TOW. Первая партия ракет была передана Ирану в августе-сентябре 1985 года. В обмен на это был освобожден один из американских заложников. Помимо ракет TOW иранцам поставлялись также запчасти к ракетам «Hawk».
Тем временем масштабы операции расширялись. В январе 1986 года Норт получил от АНБ несколько шифровальных аппаратов KL-43 для обеспечения секретности связи между своими людьми, задействованными в операции.
Конец всей этой деятельности был неожиданным и стремительным. 5 октября 1986 года над Никарагуа был сбит самолет, пилотируемый Юджином Хасенфусом. Захваченный «контрас», Хасенфус заявил, что работает на ЦРУ. Вскоре после этого одна из ливанских газет предала огласке историю с продажей оружия Ирану. Таким образом, ситуация начала выходить из-под контроля.
13 ноября в послании к нации Рейган заявил: «Мы не торговали, повторяю, не торговали оружием или чем-либо другим в обмен на освобождение заложников. И не будем торговать». Однако уже спустя несколько дней он был вынужден отдать распоряжение генеральному прокурору США Эдвину Мизу начать расследование по этому вопросу. 25 ноября 1986 года последний объявил о том, что вырученные в результате этой сделки средства действительно были направлены в помощь никарагуанским «контрас». Разумеется, Рейган заявил, что ничего не знал об этом.
Дальнейшее следствие по делу «Иран-контрас» вели, с одной стороны, совместная комиссия обеих палат Конгресса США, а с другой стороны, комиссия под председательством сенатора Джона Тауэра, созданная президентом. В ходе своей работы комиссия Конгресса США рассмотрела свыше 300 тысяч документов. Были опрошены более 500 свидетелей. Тем не менее, истинную картину происходившего до конца установить так и не удалось.
К 19 ноября 1987 года комиссия составила два отчета. Первый подготовило большинство из 15 сенаторов-демократов и 3 сенаторов-республиканцев, а второй – группа из 6 конгрессменов-республиканцев и 2 сенаторов-республиканцев. В первом отчете содержался следующий нелицеприятный вывод:
«Иранская инициатива не принесла ничего, кроме того, что трое американских заложников были заменены тремя другими; Иран получил 2004 ракеты «TOW» и свыше двухсот главных запасных частей к ракетам «Hawk»; были незаконно получены средства на поддержку «контрас» и других тайных операций; компания Хакима-Секорда «Энтерпрайз» заработала деньги, в действительности принадлежавшие американским налогоплательщикам; высокопоставленные чиновники СНБ и ЦРУ обманули официальных представителей своего же государства, уронили репутацию США в глазах всего мира, внесли напряженность в отношения между исполнительной властью и Конгрессом и ввергли президента в скандал, приведший к самому серьезному кризису доверия к его администрации за всю американскую историю».
В итоге в марте 1988 года Норту, Пойндекстеру, Секорду и Хакиму были предъявлены обвинения, в частности, в заговоре с целью обмана государства, хищении государственного имущества, препятствовании совершению правосудия, мошенничестве, лжесвидетельстве, а также в уничтожении и сокрытии государственных документов.
Норту, вышедшему в отставку сразу же после предъявления ему обвинения, инкриминировалось противодействие расследованию Конгресса, уничтожение государственных документов и использование служебного положения в личных целях (он построил особый «забор безопасности» вокруг своего дома). Норта приговорили к двум годам лишения свободы условно и штрафу в 150000 долларов. Однако федеральный апелляционный суд отклонил оба пункта приговора.
Пойндекстер обвинялся в лжесвидетельстве на парламентских слушаниях, противодействии парламентскому расследованию и заговоре с целью сокрытия фактов продажи оружия и последующего перечисления средств на счета «контрас». Приговор в отношении него также был отменен.
Макфарлейн, пытавшийся покончить с собой в феврале 1987 года, признал себя виновным по пяти пунктам обвинения в преступном укрывательстве информации от Конгресса.
Секорд признал себя виновным в лжесвидетельстве во время парламентского расследования и был приговорен к двум годам лишения свободы условно.
Хаким признал себя виновным в преступном пособничестве Норту в части использования последним своего служебного положения в корыстных целях. Он был приговорен к двум годам лишения свободы условно и штрафу в 5000 долларов, отказавшись при этом от каких-либо претензий на 7,3 миллионов долларов, полученных от продажи оружия.
Карл Ченнелл, собиравший пожертвования для «контрас» у частных лиц, признал себя виновным в нарушениях налогового законодательства и был приговорен к двум годам лишения свободы условно.
Государственный чиновник Ричард Миллер, также причастный к скандалу, получил два года условно и 120 часов общественно полезных работ за соучастие в заговоре с целью вооружения «контрас» за счет средств, сокрытых от налоговых органов.
Наконец, Клер Джордж, занимавший с июля 1984 по декабрь 1987 года пост заместителя директора ЦРУ по операциям, был признан виновным в даче ложных показаний на слушаниях в Конгрессе. Однако он был помилован Джорджем Бушем, ставшим к тому времени президентом США.
Таким образом, можно констатировать, что даже те участники операции «Иран-контрас», которые были привлечены к судебной ответственности, в итоге отделались практически лишь легким испугом. Тем не менее, надо признать, что подобный исход дела был вполне справедливым, поскольку, с одной стороны, очевидно, что эти люди были выбраны в качестве «козлов отпущения», а с другой стороны, несмотря на ее формальную незаконность, операция «Иран-контрас» была направлена на разрешение стоящих перед США внешнеполитических задач.