Политическое рейдерство

Политическое рейдерство

Волгоград

История с арестом, судебным процессом и освобождением мэра Волгограда Евгения Ищенко широко известна. Она отражена в многочисленных публикациях. В этом деле мне довелось участвовать эпизодически. Сторонники арестованного мэра проводили массовые акции протеста, вели публицистическую войну против беззаконных преследований своего лидера. Ко мне обратились с предложением выступить по поводу данной ситуации в передаче «Момент истины».

Не знаю, почему обратились именно ко мне. Возможно, к тому времени в парламенте почти не осталось депутатов, способных высказываться без оглядки на партийное начальство. «Единой России» это было не положено. Никто из тех, кто имитировал статус народного представителя, этим статусом в правящей партии не мог воспользоваться. То же было и со «Справедливой Россией», которая при широких декларациях своей независимости была забита в узкую щель политического лакейства. Коммунисты не поддерживали Ищенко, потому что боялись испортить отношения с коммунистическим губернатором. Жириновцы не могли простить ему отступничества (Ищенко был членом фракции ЛДПР прошлого созыва, но с грязью этой группировки не смешался). И в моей готовности помочь организаторы кампании в поддержку Ищенко, вероятно, сомневались. Поэтому мне был предложен ценный презент в виде дорогого мобильного телефона. Презент я не взял, удовлетворившись абстрактным предложением «рассчитывать на нашу поддержку».

У меня язык не поворачивается назвать Евгения Ищенко чиновником. Это политик, который из предпринимательского сословия перешел на уровень городского управления и стремился там применить свои знания и навыки. Если предприниматель не бандит, то он не включен в сеть бюрократических связей, накрывшей всю страну и прибитой к телу народа «вертикалями» разного рода олигархических группировок. Поэтому эффективное управление в госслужбе практически невозможно. И только тот, кто об этом не знает или не хочет знать, способен принести своей службой пользу. Именно так получилось с Евгением Ищенко.

В передаче «Момент истины» я говорил именно об этом.

В Волгограде, как и по всей России, монополия задирала цены и убивала конкуренцию на потребительском рынке (где она действительно является регулятором экономической активности). Местная олигархия с участием старой коммунистической номенклатуры изводила национальное предпринимательство. Ищенко попытался подорвать монополию в розничной торговле, противопоставив ей новую торговую сеть магазинов «Пятерочка». Цены поползли вниз, а мэр Волгограда был обвинен в незаконном предпринимательстве и посажен за решетку в мае 2006 года.

Сыграло свою роль и общее противостояние назначенных чиновников (губернаторский круг) против избранных (мэры городов, избранные населением). Вмешательство назначенцев в местное самоуправление в России носило и носит системный характер. Практически всюду муниципальные и местные выборы назначенцами фальсифицируются. И лишь изредка население действительно выбирает своих представителей. Так произошло в Волгограде, в ряде других городов. Настоящих представителей народа президентская «вертикаль» постаралась извести, обвинить в разного рода преступлениях и заменить на послушных марионеток, об- служивающих олигархию на региональном уровне так, как обслуживали ее чиновники федерального уровня в общероссийском масштабе. Олигархия в 2003–2007 гг. выполнила эту задачу — воспроизвела себя в масштабе области, республики, района.

В этой истории особенно постыдна роль компартии. Декларации оппозиционности мало чего стоят, когда за кулисами идет сговор с теми, против кого звучат гневные публичные выступления. В Волгоградской области КПРФ давала политическое прикрытие олигархическим интересам и превратилась в не менее отвратительный политический бизнес, чем «партия власти». Если в «Единой России» оплачивалось преимущество молчание и бездействие, то коммунистам платили за имитацию праведного гнева. В российском и региональном масштабе связи коммунистов и компании «Юкос», занятой хищением бюджетных средств, достаточно хорошо известны.

Евгения Ищенко постарались остановить еще и потому, что он взялся за земельный вопрос. Разворовывание муниципальной земли происходит всюду, и олигархия привыкла брать себе все, что вздумается. Это привычная статья доходов коррумпированных чиновников. Соответственно, чтобы эта статья доходов не иссякала, проводится подбор правоохранителей, которые превращают свою службу в частный бизнес, как и прочие чиновники. Лучше всего, если, скажем, прокурор становится одновременно землевладельцев и землеторговцем. Тогда его решения будут всегда «правильными» для коррумпированного чиновничества. Строптивый мэр сядет за решетку. А статья, по которой это можно сделать, всегда найдется.

Цена вопроса отражена в цене земельных участков украденной муниципальной собственности -100-200 тыс. долларов за каждый. Когда Ищенко начал дробить коррупционную «вертикаль» увольнениями бессовестных чиновников, на него и обрушились репрессии. Рейдеры экономические перешли к политическому рейдерству — захвату власти.

Что рейдерство сложилось под сенью коммунистического руководства области, можно судить по двум эпизодам. Первый — возбуждение заказного дела против директора ОАО «Молочный завод Волгоградский» в целях его захвата. Второй — умыкание муниципальной земли не где-нибудь, а прямо на Мамаевой Кургане. Последний эпизод потребовал вмешательств депутатов Госдумы, обратившихся к Президенту РФ в защиту мемориала «Мамаев-Курган». Вся территория Кургана — объект исторического наследия федерального значения с четко указанными охранными границами и границами регулируемой застройки. Если бы не вмешательство защитников Кургана, то строительство автомоек, кафе, ресторанов, дач и даже горнолыжного спуска дошло бы до той стадии, которую наши предки определяли: «как Мамай прошел». По воле областной власти Курган был стиснут со всех сторон стройками и свалками мусора. Это наступление было остановлено. Под обращением стояло множество подписей. В том числе и моя.

Эта история закончилась если не полной победой, то победой моральной. В июне 2007 года Евгений Ищенко получил 1 год лишения свободы, который он уже отбыл в СИЗО, вместо 4 лет лишения свободы, как требовал прокурор. Из всех обвинений осталось лишь одно — дома у него обнаружили патроны (или один патрон), что было приравнено к хранению оружия. Обвинения в злоупотреблениях должностными полномочиями были сняты, обвинения в незаконном предпринимательстве сохранены лишь частично.

Многие криминальные процессы были пресечены масштабной кампанией в защиту Евгения Ищенко. Резонанс от суда был таков, что в его освещение включились многие православные СМИ и православные общественные активисты. Верующие участвовали в молитвенных стояниях, а после освобождения Евгения Ищенко пришли на молебен по этому случаю. Опальный мэр тогда сказал: «Я ведь был человеком с высокими амбициями, к какой-то славе стремился, а Бог меня, видите, за это и наказал. Наказал по всей строгости! Я в тюрьме много думал, и для себя понял, что не создан для политики. Я был успешным бизнесменом, но для власти каких-то качеств не хватило, гибкости, что ли».

Думаю, что как раз эти слова и доказывают, что Евгений Ищенко, пройдя через соблазны и испытания, приготовил себя к политике и к власти. Дай Бог ему вернуться!

Пятигорск

Начало конфликту было положено весной 2004 года, вскоре после победы директора пятигорского мусоросжигательного завода Владимира Шестопалова на выборах городского главы. Новый мэр Пятигорска решил разобраться с делами своего предшественника, депутата Госдумы от «Единой России» и председателя бюджетного комитета Юрия Васильева, который правил городом с 1990 по 2003 и провел здесь все те же реформы, которые уничтожили по России половину ее промышленного потенциала и породили скоробогачей-олигархов. С середины 90-х в городе шла тотальная приватизация муниципального имущества. Будучи мэром, Васильев одновременно возглавлял и гордуму, контролирующую городской бюджет.

Если у предшественника Шестопалова была судьба номенклатурного угодника, то сам он оказался на посту мэра случайно. Его судьба тому никак не способствовала. Шестопалов двадцать лет трудился на Севере. Возвратившись на родину в Пятигорск, он превратил мусоросжигательный завод в образцовое предприятие, где зарплату платили вовремя. Для человека, который знал, что в жизни почем, легкие деньги, полученные местными жуликами от приватизации, не могли быть им оставлены — это противоречило бы жизненным установкам всей прежней жизни. Поэтому приватизация была не только остановлена, но и расследована. Жуликам грозили крупные сроки. Ими же была поставлена «политическая» задача — убрать Шестопалова, который позволил себе не вникнуть в установку Президента; пересмотра приватизации не будет.

Была инициирована аудиторская проверка, которая завершилась в мае 2004 года. Через несколько дней на Владимира Шестопалова было совершено покушение. У ворот его особняка в поселке Иноземцево была установлена бомба-растяжка, вовремя обнаруженная охраной. После покушения на мэра администрация Пятигорска приобрела для него служебную бронированную «Волгу». Примерно в это же время мэр пытался в судебном порядке оспорить тарифы на тепло, газ и воду, установленные для населения. Суд не принял его позиции, зато в недрах городских служб у мэра появилось множество противников.

Потерпев неудачу в суде, Шестопалов выступил с открытым письмом к Президенту РФ, заявив, что от сделок купли-продажи недвижимости, произведенных в 2002–2003 гг. местной властью, бюджет Пятигорска потерял 1 миллиард рублей. В апреле 2005 жители города вышли на митинг в поддержку мэра и потребовали отставки прокурора, отказывавшегося признавать нарушение закона прежней властью. 2 тыс. участников митинга — очень много для Пятигорска.

Прокурор края Валерий Калугин подал в суд ходатайство об отстранении Шестопалова от обязанностей, прямо заявив, что тем самым противодействует организации митингов и шествий. А через неделю прокуратура края возбудила в отношении Владимира Шестопалова уголовное дело по статье «превышение должностных полномочий» за «нецелевое использование 1 млн 350 тыс. бюджетных рублей». Мэру была поставлена в вину покупка бронированной «Волги».

Пока мэр болел, прокуратура провела в рабочем кабинете и личном особняке Шестопалова обыски, а суд Октябрьского района Ставрополя оставил его в должности, отказав прокуратуре в удовлетворении ходатайства об отставке городского главы. Но последовало новое обвинение, по которому Владимира Шестопалова доставили на допрос в прокуратуру принудительно, под конвоем из 12-ти спецназовцев. На этот раз суд по требованию Ставропольской прокуратуры отстранил мэра Пятигорска от должности на время следствия. Но признал принудительный привод на допрос незаконным. Итогом судебного фарса было 2,5 года условно с запретом работать на госдолжностях в течение двух лет.

Для чего было сфабриковано дело? А вот для чего.

В сентябре 2005 года проворный и.о. городской администрации обратился в правительство Ставропольского края с ходатайством о переводе обширного земельного участка на склоне горы Машук в нелесную категорию. Якобы для размещения парковой зоны, объектов курортного, лечебно-оздоровительного и туристического назначения. Правительство без всяких проверок эту просьбу удовлетворило. Тут же участок был сдан в аренду ООО «Кавминэкоцентр» на 49 лет. За смехотворную сумму 29 тыс. рублей в год. В ноябре долгосрочный арендатор в соответствии с буквой закона подал заявление на приобретение участка в собственность. Администрация города отказала, но Арбитражный суд Ставропольского края обязывает совершить сделку по цене, предложенной ООО. Кассационное обжалование проворный чиновник игнорирует, и в декабре сделка совершается.

Таким образом, 37,3 гектара земли на склоне горы Ма-шук были проданы администрацией города Пятигорска ООО «Кавминэкоцентр» за 347 тыс. рублей. То есть, по 90 рублей за сотку при реальной цене 15–20 тыс. долларов. Деньги были перечислены на счет управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю. Потенциальный доход ООО от сделки оценивается в 70 миллионов долларов. Проданный участок расположен на юго-восточном склоне горы Машук, являющейся историко-культурным заповедником, изобилует минеральными источниками и расположен на землях городских лесов

Почему бездействовала прокуратура, предпочитая расправляться с Шестопаловым? Почему бездействовала Генеральная Прокуратура, куда начали поступать протесты граждан? Дело в том, что руководство ГП того периода было плотью от плоти Южного федерального округа. Генпрокурор Владимир Устинов, его первый зам Юрий Бирюков, начальник управления ГП Р.Адельханян (бывший прокурор Ставропольского края), прокурор края В.Калугин, прокурор Пятигорска Г.Гехфенбаум — все это люди из одной команды.

К ней же причастен и шустрый преемник, продавший гору Машук. О нем имелись сведения, что, будучи первым вице-мэром, он выделил родному брату прокурора города трехкомнатную квартиру из муниципального фонда. Шестопаловым он был формально уволен за прогул, реально — за такого рода шустрость. Но прокуратура выдала шустрику документ, что вместо прогула он находился на допросе у прокурора. И суд, не проверяя эту «липу», восстановил шустрика в должности. Поэтому в деле о горе Машук косвенно оказались замешаны все правоохранительные структуры края, которые находились в ГП на особом положении.

Не менее бурно развивалась жизнь в условиях краха законности в представительной власти города. Депутаты гордумы дважды продлевали свои полномочия, меняли Устав города, когда их законными полномочия уже завершились. По новому Уставу гордума должна была назначать главу администрации из своих рядов. Сначала убрали «шустрика», потом после кратковременного пребывания в должности главы ряда промежуточных фигур, был назначен конкурс, который выиграл ставропольский политик Игорь Тарасов. Он правил недолго, потому что в страшном ДТП своим джипом угробил пять человек, вылетев на встречную полосу. Мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин, случайно проезжавший мимо (?), лично доставил в больницу контуженного Тарасова. Измордованный «жигуль» с трупами и умирающими он просто не заметил.

Аварию некоторое время пытались скрыть, но этот номер не прошел. Журналисты раскопали, что в джипе с Тарасовым сидели его приятели из Чечни, отмечавшие амнистию одного из них. Этот факт также пытались скрыть. Но адвокат главы представил следствию несколько медалей и похвальных грамот от правительства Чечни.

Вместо контуженного мэра управлять взялся один из лидеров общины горских евреев в Пятигорске Экман Мар-дахаев, владелец торгового центра «Универсам» и прочей недешевой собственности в Кавминводах. За первую же неделю он роздал под застройку 3 га земли в курортной зоне Пятигорска. Его брату Арону Мардахаеву еще в 2001 году Юрий Васильев выделил кусок уникального зеленого массива — Комсомольского парка. Шестопалов приостановил разграбление парковых земель. Но сменившие его временщики по сходной цене сбыли 5 га под безумные проекты аквапарков, спорткомплексов и бесчисленный кафе.

Я попытался подключиться к защите В.Шестопалова летом 2006 года, когда суд отклонил его кассационную жалобу. Мои обращения в Генеральную Прокуратуру исходили только из надежды, что смена руководителя в этой структуре могла что-то изменить и в данном деле. Права Шестопалова защитить не удалось. Генпрокуратура считала, что вопрос исчерпан решениями судов. Мои заявления, обращавшие внимание на криминализацию органов власти, суда и прокуратуры на Ставрополье, не побудили ГП к какой-либо деятельности.

Зато удалось отстоять гору Машук. В связи с нарушением требований ст. 10 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ст. ст. 10 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» при принятии правительством Ставропольского края соответствующего решения, прокуратурой края был направлен протест, который частично удовлетворен. Прокурором г. Пятигорска были опротестованы постановления о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Кавми-нэкоцентр». Протесты удовлетворены, незаконные постановления отменены. Тем не менее, уголовной составляющей в действиях чиновников органы прокуратуры не обнаружили.

Поток безобразий привел к тому, что «Единая Россия» на региональных выборах в Ставропольском крае провалилась. Но избиратели были обмануты. На место прохиндеев пришли их дублеры — «Справедливая Россия». И криминализация края продолжилась в прежних масштабах. В конце 2007 года против мэра Ставрополя, возглавлявшего региональные списки партии «Справедливая Россия», возбудили уголовное дело по статье «превышение должностных полномочий» за махинации с жильем, затем отстранили от должности, а потом его пришлось объявлять в федеральный розыск.

Если бы не безучастность Генпрокуратуры и лично ее руководителя Ю.Я.Чайки, многих преступлений и разорения благодатного края криминальными группировками можно было бы избежать. Если бы на посту мэра Петрозаводска оставался В.Шестопалов, то криминальный клан в администрации города был бы с течением времени разгромлен. Увы, выстроенную по всей России путинскую «вертикаль» коррупции сломать не удалось. Разве что гора Машук до времени осталась в неприкосновенности.