Разные истории

Разные истории

Москва — кладезь сюжетов, связанных с беззаконием, коррупцией, рейдерством, произволом чиновников и изменой своему делу со стороны правоохранительных органов.

В 2004 году мэрия Москвы под видом обеспечения безопасности граждан решила расчистить пространство у станций метро, где сама же организовала в 90-е годы сначала целые лабиринты разномастных ларьков, а потому сдала территории под вполне фундаментальные торговые павильоны. И вот теперь, якобы с целью борьбы против террористической опасности, был введен норматив на число метров от входа в метро до стенки торгового заведения. В результате под чиновничий прессинг попали тысячи мелких предпринимателей.

Разумеется, «зачистка» территории проводилась не из страха терактов. Просто кому-то понадобилось создать дополнительный источник коррупционных доходов или разместить на этих территориях новых, более щедрых соискателей чиновничьей милости. Там, где предприниматели поверили в обещания представить им аналогичные участки земли под разворачивание торговли, бизнес умер. Где предприниматели организовали коллективное сопротивление произволу московских властей, они смогли хотя бы частично защитить свои права.

Торговый центр у станции метро Павелецкая возглавлял энергичный руководитель, который сплотил вокруг себя целую группу предпринимателей, начавших публичные акции протеста. С моей стороны была предпринята защита Торгового центра путем обращения к московским властям и в прокуратуру. Действительно, договор аренды земельного участка никто не отменял и не расторгал. Право использовать данный земельный участок мог аннулировать только суд. Однако префектура Центрального административного округа решила, что достаточно устно потребовать прекратить работу буквально в течение трех дней. Поручение обеспечить изгнание предпринимателей было дано главам управ, которые на следующий день письменно уведомили руководителей торговых предприятий, что они в два дня должны закончить работу. Многие подчинились, то у Павелецкой решили защищать свои законные права.

Как обычно, беззаконие властей было поддержано рейдами милиции. Увидев, что Торговый центр продолжает работу, группа милиционеров во главе с дежурным участковым старшим лейтенантом вторглась на предприятие и, не предъявляя никаких письменных обоснований, потребовала от сотрудников немедленного прекращения работы. Форма требований носила грубый характер, осуществлялось запугивание, давление на психику работников. Предприятию были обещаны серии проверок всех возможных инстанций (СЭС, пожарники, милиция, УБЭП, налоговики, торговый отдел и т. д.). И даже отсутствие претензий за предшествующие семь лет работы не гарантировало, что не будет найдена масса всякого рода нарушений. Грубый шантаж фактически ничем не отличался от рэкета уголовников.

Я обратился к Лужкову и к прокурору Москвы, предлагая проверить, с какой стати милиция используется не по назначению, а чиновники префектур и муниципальных районов действуют вопреки норме закона? Как всегда, власти все отрицали, но публичные выступления предпринимателей сделали свое дело. Чиновники боятся публичности больше всего. Кто боролся за свои права, не пугаясь гнева бюрократии, тот в данном случае смог их отстоять.

Земля в Москве — предмет самых наглых спекуляций и захватов. Когда я прочитал в «Новой газете» статью «Кому принадлежит замок на ВВЦ», я тут же направил запрос в прокуратуру. Какой надо обладать наглостью и насколько быть уверенным в том, что преступления покроет московское начальство, чтобы на территории всероссийской выставки устроить себе жилище с размахом латифундиста! Это здание возле павильона «Кролиководство», принадлежит Компании с ограниченной ответственностью «Мелде-ро Коммершл Лимитед». Согласно техническому паспорту БТИ, указанное здание было возведено в 1966 г., имело статус нежилого и площадь 1596,6 кв. м. В 2004 году здание было реконструировано с внутренней перепланировкой и надстройкой. Без всяких разрешительных документов. Только после моего обращения прокуратура отправила материалы в Окружную комиссию с целью применения санкций за самовольное строительство.

Прокуратурой было установлено, что земельный участок под зданием и прилегающая территория используются Компанией на основании договора субаренды, заключенного с ГАО «ВВЦ» сроком до 21.01.2046. Но по сведениям ГУЛ «НИИ Генплана г. Москвы земельный участок, переданный в субаренду, полностью находится в границах особо охраняемой природной территории природно-исторического парка «Останкино» и водоохраной зоне. В силу положений ст. 14 Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях города Москвы» распоряжение правами пользования земельным участком особо охраняемой природной территории, в том числе аренда, запрещены. Таким образом, договор субаренды земельного участка является незаконным.

По факту указанного нарушения закона межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы в ГАО «ВВЦ» было внесено представление об устранении нарушений закона. Одновременно генеральный директор ГАО «ВВЦ» предостережен о недопустимости в дальнейшем аналогичных нарушений. Префектуре СВАО г. Москвы природоохранная прокуратура также сделала представление в связи с отсутствием надлежащего контроля. Также прокуратура направила материалы для восстановления законности в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы и Департамент земельных ресурсов г. Москвы.

По факту строительства и эксплуатации указанного здания проведены проверки УВД СВАО, но в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ отказано. Данное постановление отменено межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы, материал возвращен для дополнительной проверки. Но и в 2010 году латифундия посреди Москвы продолжала действовать, благодаря своим высоким покровителям.

Захват земли стал одним из распространенных рейдерских действий.

В рамках национального проекта «Доступное жилье» в Москве на улице Малая Коммунистическая было затеяно строительство жилого дома. 80 % проекта было под контролем государства. Соинвесторами выступали ЗАО «Электропривод» и ЗАО «Хорус-Капитал», а заказчиком — Департамент инвестиционных программ строительства, выступающий от имени Правительства Москвы. Объем инвестиций составлял 270 млн. рублей.

Два ветхих строения на участке земли, принадлежащие городу, подлежали сносу по решению Правительства Москвы еще 1993 года. Но мошенники изготовили фальсифицированные договоры с несуществующим собственником зданий АООТ «Комбинат бараночных изделий» и ООО «Листопад» (покупатель), будто бы подписанные еще в 1993 году. В 2006 году были проведены действия по легализации фальсифицированных документов и оформлению права «добросовестного покупателя», а в начале 2007 — в ГУ ФРС по г. Москве были зарегистрированы документы о праве собственности на эти здания. Тогда же оформлен переход права собственника к ООО «Элит-Финанс». Запутывая ситуацию, мошенники в марте 2007 еще раз сменили хозяина зданий, передав их ООО «Премьер-М». Все фирмы этой цепочки — без собственного капитала, а формальные учредители и руководители зарегистрированы в разных регионах страны, максимально удаленных от Москвы. От имени всех этих фиктивных собственников выступали по доверенности одни и те же лица.

Подтасовка была очевидна уже потому, что в период 1993–2007 гг. мнимый собственник недвижимости не выплачивал в бюджет города земельный налог на участки земли под строениями (1,5 % от кадастровой стоимости участка). Кроме того, продажа зданий без передачи (продажи) права аренды на земельный участок не допускается. Арендные отношения ООО «Листопад» с Правительством Москвы оформлены не были. Уклонение от налогов составило около 5 млн. рублей, что означало уголовную ответственность.

Цепочка переуступок права собственности, производимая в один день, означала попытку уклониться от ответственности. Мошенники пытались войти в состав собственников создаваемой недвижимости или получить сумму около 1 млн. долларов. Используя криминальные методы, преступники затормозили проверку налоговой полиции г. Москвы, а СЧ ГУ МВД РФ возбуждать уголовное дело отказалось.

Депутатское обращение в прокуратуру города привело к тому, что Управление по налоговым преступлениям ГУВД по г. Москве возбудило уголовное дело по 4.4 ст. 159 УК РФ. Прокуратура города организовала комплекс следственнооперативных мероприятий, направленных на установление лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности.

Удачей заявителей было то, что они обратились не в арбитражные суды, которые поражены коррупцией, а прямо указали на налоговые преступления. Попытка в аналогичных случаях действовать через арбитраж наталкивалась на двоякое толкование закона. По анекдоту: если одна сторона занесла 100 тыс., а другая 80 тыс., то 20 тыс. первой надо вернуть и судить по закону. Этот анекдот в полной мере воплощен в судебной практике.

Многократно повторено с самых высоких трибун, что пересмотр итогов приватизации не будет допущен. Аргументом этой позиции всегда являлось убеждение, что передел собственности приведет к войне всех против всех. Это ложное суждение. Потому что и пересмотр итогов приватизации происходит на наших глазах, и война за собственность повсеместна. Хуже этой войны уже быть не может. Поэтому государственные решения в этой области были бы спасительны.

А пока происходило вот что.

Десятеро работников магазина с площадью 1000 кв. м во времена оны поучаствовали в приватизации и получили доли в уставном капитале образованного ТОО. Собственником магазина стал трудовой коллектив. Но прошло время, наступила новая эпоха. Работников уволили из магазина. А еще через некоторое время оказалось, что они уже не являются собственниками, а всё имущество как-то перекочевало к генеральному директору, к ее мужу и к ее брату. Затем недвижимость была втайне от бывших работников перерегистрирована на другое юридическое лицо. А гендиректор устроила показательные выступления, направляя во все инстанции заявления, что недвижимость у нее украли или захватили. Китайская стратагема в чистом виде: «Размахивая красным флагом, борись против красного флага». Рейдерский захват был скрыт этим спектаклем. Так работники расплатились за свое простодушие — за то, что когда-то избрали будущего рейдера своим генеральным директором.

Обращения граждан в УБЭП ГУВД Москвы оказалось недостаточно. Неторопливая проверка за два месяца не нашла повода для возбуждения уголовного дела. Органы прокуратуры также оставались безучастны. Депутатское обращение сдвинуло следствие с мертвой точки. По факту незаконного завладения долями учредителей СЧ СУ при ГУВД по г. Москве было возбуждено уголовное дело по признакам преступления ч. З, стр. 158 УК РФ. Были также выявлены нарушения закона при проведении милицейской проверки, начальнику ГСУ при ГУВД по г. Москве было внесено представлении о привлечении лиц, допустивших нарушения, в дисциплинарной ответственности.

Мощь правоохранительных органов не заменит повседневной ответственности граждан. Честным прокурорам, милиционерам, судьям нужна общественная поддержка. Оказать ее могут только организованные группы людей и свободные от манипуляций средства информации. Если же они будут и дальше продавать свои голоса за пакет подарков от какой-нибудь администрации (а реально из того бюджета, который формируется их же трудом), то не стоит искать виноватых в том, что власть коррумпирована. Если предприниматели будут покорно носить конверты с взятками в чиновничьи кабинеты, то им не надо так уж проклинать коррупцию. Ведь тогда все мы — соучастники процесса разложения власти и расхищения бюджетных средств.

Здесь я привел лишь наиболее яркие дела. Множество дел мне не пришлось исследовать с такой же степенью внимания. Могу лишь обобщить впечатление: Россия и ее столица тотально поражены коррупцией, рейдерством, изменой в милиции, прокуратуре, судах. Состояние катастрофическое. Государство выжить не сможет, если мы не одумаемся и не поставим над собой другую власть.