ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ВСЕХ

ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ВСЕХ

Один из способов сужения пропасти между богатыми и бедными сегментами общества — введение всеобщего образования. Другими словами, в предоставлении возможности посещать школу тем 75 млн детей, которые в настоящее время ее не посещают. Такие дети вступают в жизнь, не обладая очень важными навыками, и это почти стопроцентно гарантирует им дальнейшее существование в крайней нищете, соответственно, также это является гарантией того, что пропасть между богатыми и бедными будет и дальше расширяться. Во все более интегрированном мировом пространстве эта расширяющаяся пропасть сама по себе становится источником нестабильности. Лауреат Нобелевской премии по экономике Амартья Сен отмечает: «Неграмотность и неумение считать представляют собой б?льшую угрозу человечеству, чем терроризм»[596].

Поставив цель — всеобщее начальное образование — Всемирный банк разработал и уже начал претворять в жизнь план «Образование для всех». В соответствие с этим планом любая страна, представившая качественный проект введения всеобщего начального образования, получает от него финансовую поддержку. Три принципиальных требования получения этой поддержки таковы: страна должна представить разумный план введения всеобщего начального образования, вложить в его осуществление значительную долю собственных ресурсов и иметь прозрачную бюджетную и учетную практику. Если этот план будет полностью претворен в жизнь, то все дети в беднейших странах к 2015 г. будут получать начальное школьное образование, что поможет им вырваться из нищеты[597].

Некоторые успехи на пути к достижению этой цели уже видны. Если в 2000 г. в развивающихся странах оканчивали начальную школу около 78 % детей, то к 2006 г. этот показатель вырос до 85 %. Это, безусловно, значительное завоевание, но распределение этих показателей неравномерно. По заключению Всемирного банка, лишь 58 из 128 развивающихся стран, по которым он имеет информацию, смогут осуществить поставленную цель и к 2015 г. ввести всеобщее начальное образование[598].

Подавляющее большинство живущих сегодня в нищете — это дети родителей, которые сами жили в нищете. Крайняя бедность передается по наследству. Образование дает детям ключ к тому, чтобы выбраться из нищеты, — и особенно актуально это для девочек. По мере того, как растет уровень женского образования, рождаемость падает. Дети женщин, закончивших по крайней мере пять классов, реже умирают при родах или в младенчестве, чем дети менее образованных матерей. Экономист Джин Сперлинг в своем исследовании 72 стран пришел к выводу о том, что «распространение женского среднего образования может стать единственно верным средством, которое позволит достичь значительного снижения рождаемости»[599].

Помимо прочего, наличие школьного образования влияет и на повышение производительности, эффективности сельского хозяйства. Например, очевидно преимущество тех кооперативных служб внедрения передовых агротехнических знаний, которые имеют возможность пользоваться печатными материалами для распространения информации. Преимуществами обладают и фермеры, которые в состоянии прочитать инструкцию на пакете удобрений. Более того: умение прочесть инструкции на контейнере, содержащем пестициды, может сохранить жизнь.

Во времена распространения ВИЧ школы являются местом, где молодежь оповещают о риске инфекции. Информировать детей о том, как распространяется вирус, следует, пока они еще малы, а не когда они уже заболели. Молодежь, кроме того, можно организовать на проведение образовательных кампаний среди своих сверстников.

Одна из самых насущных необходимостей развивающихся стран, особенно в тех, где корпус учителей понес огромные потери из-за СПИДа, — педагогическое образование. Предоставление стипендий многообещающим детям из бедных семей (стипендии будут использованы на оплату их обучения в педагогических учебных заведениях) в обмен на то, что в дальнейшем эти молодые люди отработают учителями, скажем, пять лет, может оказаться весьма прибыльной инвестицией. Этот шаг может гарантировать, что страна не будет ощущать нехватки педагогических ресурсов и, следовательно, в ней будет доступно всеобщее начальное образование. Кроме того, эта мера способствует выявлению талантливых людей в беднейших слоях общества.

Джин Сперлинг полагает, что любой план расширения школьного образования должен быть разработан таким образом, чтобы в этот процесс оказались включенными наиболее закрытые слои общества, в особенности девочки из бедных семей, живущих в отдаленных сельских районах. Он отмечает, что Эфиопия первой вступила на этот путь, создав консультационные советы для девочек. Представители этих советов работают с родителями, которые хотят слишком рано выдать своих дочерей замуж, и поощряют их за то, что девочки остаются в школе. Некоторые страны, среди которых Бразилия и Бангладеш, в случае необходимости предоставляют небольшие стипендии девочкам или их родителям, таким образом помогая выходцам из бедных семей получить школьное образование[600].

Подсчитано: для того, чтобы все дети без исключения овладели основами знаний, которые дает школьное образование, мировому сообществу необходимо еще 10 млрд долларов внешнего финансирования, в дополнение к тому, что тратится на эти цели сейчас. Совершенно недопустимо, что в мире еще остаются дети, которые никогда не ходили в школу[601].

В то время как мировое сообщество достигает все большей экономической интеграции, в мире остаются неграмотными почти 800 млн взрослых людей. С наибольшим успехом отсутствие школьного образования можно преодолеть за счет развернутых программ ликвидации безграмотности для взрослых, осуществлять которые будут по большей части добровольцы. Международное сообщество могло бы поддержать эту инициативу, предложив начальные инвестиции, которые пойдут на учебные материалы и, в случае необходимости, оплату услуг внешних консультантов. Бангладеш и Иран — государства, в которых с успехом работают программы ликвидации безграмотности для взрослых, — могут послужить примером другим странам. Программа ликвидации безграмотности среди взрослых увеличит расходы на образование еще на 4 млрд долларов в год[602].

Немногие программы по привлечению детей в школы имеют такую эффективность, как те, в которых предусмотрено обеспечение школьников бесплатными обедами, особенно это актуально для беднейших стран. С 1946 г. каждый ребенок в США, посещающий государственную общеобразовательную школу, имеет право на получение бесплатного обеда, благодаря чему он полноценно питается хотя бы один раз в день. Преимущества этой программы столь очевидны, что у нее не нашлось ни одного противника[603].

Больные или голодные дети пропускают много уроков и плохо учатся. Джеффри Сакс из Earth Institute Колумбийского университета отмечает: «Больные дети зачастую обречены всю свою жизнь работать вполсилы, и все потому, что из-за недостатков когнитивного и физического развития им приходилось часто пропускать занятия в школе». Однако когда в странах с низкими доходами населения запускают программы обеспечения детей бесплатными школьными обедами, посещаемость школ начинает расти, повышается успеваемость и в целом дети реже бросают школу[604].

Девочки получают от этого особые преимущества. Привлеченные к учебе бесплатными обедами, они в результате остаются в школе дольше, продолжая обучение, позже выходят замуж, заводят меньше детей. Эта ситуация выгодна всем. Подсчитано, что запуск программ предоставления бесплатных школьных обедов в 44 беднейших странах обойдется мировому сообществу в 6 млрд долларов в год дополнительно к тому, что в настоящее время ООН тратит на борьбу с голодом[605].

Больше сил необходимо потратить и на улучшение питания детей, не достигших школьного возраста. Бывший сенатор Джордж Макговерн отмечает, что в бедных странах следует ввести «программу для женщин и детей младшего и среднего возраста, в соответствии с которой нуждающиеся беременные женщины и кормящие матери будут получать дополнительное питание». Тридцать три года опыта показали, что программа для женщин и детей младшего и среднего возраста, которую все это время осуществляют в США, крайне успешно способствует улучшению питания, укреплению здоровья и общему развитию детей дошкольного возраста из малообеспеченных семей. Внедрение подобной программы для беременных женщин, кормящих матерей и малолетних детей в 44 беднейших странах поможет искоренить голодание миллионов малолетних детей в период, когда недостаточное питание угрожает их жизни, здоровью и дальнейшему развитию[606].

Реализация подобных программ обойдется недешево, но годовые потери от снижения производительности по причине голода все равно обходятся дороже. Макговерн считает, что эта инициатива может помочь «вытащить людей из трясины голода и отчаяния, трясины, которая становится прекрасной базой для вербовки террористов». В мире, где огромные богатства сконцентрированы в руках небольшой кучки людей, дети не должны ходить в школу голодными[607].

Данный текст является ознакомительным фрагментом.