5.2. Первый этап становления ОАО «Норильская горная компания». Договорные отношения с ОАО «Норильский комбинат»

5.2. Первый этап становления ОАО «Норильская горная компания». Договорные отношения с ОАО «Норильский комбинат»

Есть хорошая народная мудрость: «Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается». Уподобившись ей, потанинское руководство РАО «Норильский никель» успело распланировать для себя быстрый ход развития событий по становлению втихомолку созданного ОАО «Норильская горная компания», по его подготовке к самостоятельной деятельности, но в итоге упёрлось в одну единственную, но принципиальную проблему.

Как уже отмечалось, 30 июля 1997 года директор ОАО «Норильская горная компания» Геннадий Пивень сумел добиться оформления трёх лицензий на право дальнейшей эксплуатации известных читателю месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона, для этого был изготовлен договор аренды имущества горнодобывающих подразделений ОАО «Норильский комбинат».

Воодушевлённое первыми успехами руководство РАО «Норильский никель» отдало распоряжение незамедлительно готовить свежеиспечённую горную компанию к запуску в работу. И к последним числам августа был подготовлен проект приказа гендиректора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина «Об организации деятельности ОАО

«Норильская горная компания». К нему прилагался «План первоочередных мероприятий по организации договорно-правовых отношений ОАО «Норильская горная компания», согласно которому самым отдалённым сроком исполнения последнего мероприятия значилось 12 ноября 1997 года. Однако проект приказа так и остался не подписанным.

Причина была в возникших межбюджетных разногласиях двух субъектов Российской Федерации: Красноярского края и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, суть которых заключалась в следующем:

1) нормами права статей 65 и 66 Конституции России устанавливалось:

— «В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:… Красноярский край… Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ…»;

— «Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области».

В Конституции России одновременно закреплялся принцип равноправия субъектов Российской Федерации, наряду с признанием возможности нахождения одного субъекта внутригосударственных правовых отношений в пределах территориальных границ другого субъекта, имевшего согласно Конституции страны такие же права, как и его частичка.

Конечно, это был абсурд, «вызревший» в те времена, когда государственная власть по ряду причин проводила политику национально-государственного заигрывания с малыми народностями, чья численность не дотягивала до образования национальной республики в составе Российской Федерации;

2) норма права пункта 1 статьи 72 Конституции России устанавливала:

«В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:…

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами».

Так вот, недрами полуострова Таймыр распоряжалась администрация Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа совместно с Российской Федерацией, чей уполномоченный представитель от Комитета по геологии и использованию недр Иван Сидоров поставил свою подпись под тремя лицензиями, выданными 30 июля 1997 года ОАО «Норильская горная компания».

Однако ещё со времён существования сталинского Главного управления лагерей (ГУЛАГ), в которое структурно входила и административно подчинялась каторжанская система исправительно-трудовых лагерей НКВД — Норильлаг, созданная на территории полуострова Таймыр, курированием и снабжением по реке Енисей строительства Норильского горнометаллургического комбината занималась администрация Красноярского края. Отсюда и пошло, что и выделением землеотводов в пределах территории Норильского промрайона ведала администрация Норильска, подчинявшаяся краевым властям, а не администрации автономного округа;

3) норма права статьи 11 Закона РФ «О недрах» (№ 2395-1 от 21 февраля 1992 года) предписывала:

«Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию».

Загвоздка была как раз в том, что никакое предварительное согласие на выделение земли ОАО «Норильская горная компания» под недропользование Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Норильска не давалось (!).

В трёх же полученных 30 июля 1997 года лицензиях на недропользование была сделана ссылка на аналогичное согласие, полученное государственным промобъединением Норильский комбинат много лет назад:

— в лицензии на добычу руды на Октябрьском медно-никелевом месторождении была сделана ссылка на постановления администрации города Норильска № 554 от 18 мая 1992 года и № 550 от 25 мая 1992 года;

— в лицензии на добычу руды на Талнахском медно-никелевом месторождении была сделана ссылка на постановления администрации города Норильска № 374 от 16 апреля 1992 года и № 447 от 27 июля 1994 года;

— в лицензии на добычу руды на медно-никелевом месторождении Норильск-1 была сделана ссылка на постановление администрации города Норильска № 1971 от 28 ноября 1993 года.

4) теперь главное, заключавшееся в том, что в каком субъекте Российской Федерации было зарегистрировано ОАО «Норильская горная компания», в консолидированный бюджет того и поступали налоги, взимаемые с деятельности этого юридического лица.

Так, норма права статьи 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» № 2118-1 от 27 декабря 1991 года к налогам республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов относила:

а) налог на имущество предприятий, сумма платежей по которому равными долями зачислялась в бюджет субъекта Российской Федерации и в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов по месту нахождения плательщика;

б) лесной доход;

в) плату за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;

г) сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц.

Но эти налоговые сборы были не столь значительны по сравнению с отчислениями по налогу на прибыль организаций, относимого законодательством страны к федеральным налогам, при распределении которого были соблюдены и интересы субъекта федерации.

К сведению читателя, нормы права статьи 5 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» № 2116-1 от 27 декабря 1991 года предписывали:

«Ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 13 процентов.

В бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляется налог на прибыль предприятий (в том числе иностранных юридических лиц) по ставкам, устанавливаемым законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, в размере не свыше 22 процентов».

Согласитесь, было о чём задуматься?

До регистрации ОАО «Норильская горная компания» в столице Таймырского автономного округа городе Дудинке, автоматически вместе с получением прав на недропользование ставшей собственником всей производимой структурами ОАО «Норильский комбинат» товарной продукции, налог на прибыль (по ставке до 22 %) поступал в доход консолидированного бюджета Красноярского края. Из него, в свою очередь, «подкармливался» и бюджет муниципального образования Большого Норильска (!).

В этом случае Красноярский край относился к тем субъектам Российской Федерации, которые считались донорами и могли на определённых условиях преспокойно оказывать финансовую помощь другим субъектам Российской Федерации, отнесённым в перечень дотационных территорий. Кстати, к таким дотационным территориям относился и Таймырский автономный округ, разумеется, до регистрации в нём 4 июля 1997 года ОАО «Норильская горная компания».

Примерами делового сотрудничества двух субъектов Российской Федерации (край — округ) являлись заключавшиеся договоры о бюджетных отношениях. Вот как это выглядело в тексте договора, заключённого губернатором края Валерием Зубовым и губернатором автономного округа Геннадием Неделиным 2 ноября 1995 года:

«Мы, полномочные представители органов государственной власти Красноярского края и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа (далее — Стороны), руководствуясь Конституцией и законодательством Российской Федерации, стремясь обеспечить справедливое и эффективное использование находящихся в распоряжении края и автономного округа финансовых ресурсов в интересах всего населения края и округа, заботясь о материальном благосостоянии, социальной защищённости, сохранении уклада жизни и самобытности народов Севера, договорились о нижеследующем:

1. АО «Норильский комбинат» перечисляет Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу следующие налоги и платежи:

1.1. Средства, подлежащие зачислению в экологический фонд края, в полном объёме направляются в окружной экологический фонд;

1.2. Средства в размере пятидесяти процентов за пользование недрами в части, поступающей в краевой бюджет, направляются на финансирование программы создания и развития в автономном округе производств, основанных на традиционных видах местного хозяйства, местных промыслов и социальное развитие малочисленных народов и этнических групп;

1.3. Средства, поступающие в виде платежей в краевой дорожный фонд, направляются в объёме 60 % на содержание и строительство дорог на территории автономного округа.

2. Перечисление средств по п. 1 осуществляется плательщиком непосредственно Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу со дня вступления в силу настоящего договора.

3. Стороны оставляют за собой право заключать договоры и соглашения в развитие и дополнение настоящего договора с целью регулирования других отношений Сторон.

4. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 1999 года в случае непротиворечия принятому Федеральному закону, регулирующему отношения между субъектами Российской Федерации (ст. 66 п. 4 Конституции Российской Федерации)».

До истечения срока действия данного договора было ещё очень далеко, а ситуация в межбюджетных отношениях (край — округ) вполне могла диаметрально измениться, поскольку с регистрацией в Дудинке и полноценным запуском в работу ОАО «Норильская горная компания» теперь уже Красноярский край рисковал оказаться в перечне дотационных территорий. Тогда как Таймырский автономный округ буквально окунулся бы в океан налоговых платежей, и теперь уже он, как донор, оставляя в своём консолидированном бюджете сборы по налогу на прибыль с результатов деятельности ОАО «Норильская горная компания», смог бы на основании договора о бюджетных отношениях милостиво отдавать краю какую-то часть внебюджетных сборов (!).

Иными словами, с регистрацией ОАО «Норильская горная компания» не в Норильске, а в Дудинке в межбюджетных отношениях (край — округ) образовалась большая трещина, и латать её необходимо было раньше, чем с результатов деятельности этого горнодобывающего новообразования появился бы реально зримый финансовый эффект. Короче говоря, предстояло «договариваться на берегу», а не ждать времени, когда утлая лодочка — ОАО «Норильская горная компания» превратится в красивый мощный океанический лайнер, наделённый всеми необходимыми средствами производства и профессиональной командой, с борта которого российские олигархи просто помашут ручкой ошеломлённому и обедневшему враз Красноярскому краю.

И переговорная борьба интересов двух субъектов Российской Федерации началась.

В качестве весомого аргумента в диалоге с потанинским руководством РАО «Норильский никель», по чьей команде и была осуществлена регистрация ОАО «Норильская горная компания» в городе Дудинке, администрация Большого Норильска стала использовать факт отсутствия её предварительного согласия на выделение земельных участков, необходимых для эксплуатации рудных месторождений.

В связи с очевидностью отсутствия упомянутого предварительного согласия органа управления земельными ресурсами Норильского промрайона, спорить на этот счёт было делом в конечном итоге бесперспективным, особенно учитывая, что в случае перенесения рассмотрения спора в Арбитражный суд Красноярского края в положительном исходе дела для краевых интересов не приходилось сомневаться. А своего арбитражного суда Таймырский автономный округ никогда не имел. Посему, покумекав и стремясь не попасть в смешное положение, когда во исполнение решения арбитражного суда придётся аннулировать ранее выданные ОАО «Норильская горная компания» лицензии на недропользование, чиновничье начальство Комитета природных ресурсов по Таймырскому автономному округу до разрешения сложившейся спорной ситуации распорядилось временно не проводить у себя регистрацию выданных лицензий.

Вторая попытка кардинальной реорганизации ОАО «Норильский комбинат», едва начавшись, вполне могла снова завершиться полным крахом, если бы переговаривавшиеся стороны принялись бы дискутировать в жёсткой форме, что и подвигло руководства РАО «Норильский никель» и ОАО «Норильский комбинат» мягко лавировать между краевым и окружным начальством, стремясь выйти на взаимоприемлемый вариант.

Так продолжалось довольно долго, пока, наконец, решение (за № 60) Норильского городского совета, вынесенное 10 февраля 1998 года, не стало той последней каплей, после которой руководство горнометаллургического бизнеса, ставшего частным, вынуждено было отыграть назад, приступив к серьёзной проработке вариантов перерегистрации ОАО «Норильская горная компания» в городе Норильске.

Рассматривая на очередном заседании вопросы теплоэнергоснабжения Норильского промрайона, депутаты представительного органа власти местного муниципалитета, над которым председательствовал Виктор Литвиненко, в какой-то мере неожиданно включили в повестку дня, рассмотрели по существу и вынесли решение, отразившее их отношение к регистрации ОАО «Норильская горная компания» вне пределов Большого Норильска:

«Считать неприемлемым и не отвечающим интересам НПР регистрацию юридических адресов акционерных обществ «Горная компания» (Пивень Г.Ф.) и «Таймыргаз» (Гороховский В.А.) в г. Дудинке, так как данный факт коренным образом отразится на реальном снижении налоговой базы бюджетов г.г. Норильска, Талнаха, Кайеркана и пос. Снежногорск, недофинансировании всех сфер социальной инфраструктуры, ухудшении жизненного уровня работников бюджетной сферы и населения…

Предложить руководству АО «Норильский комбинат» (Хагажеев Д.Т.), ОАО «Норильскгазпром» (Сокол С.М.)… провести перерегистрацию в г. Норильск акционерных обществ «Горная компания» и «Таймыргаз», учредителями которых они являются».

Под давлением администраций Красноярского края и норильского муниципалитета руководство РАО «Норильский никель», рассчитывая на покладистость губернатора Таймырского автономного округа Геннадия Неделина, таки согласилось с требованием перерегистрации ОАО «Норильская горная компания» в городе Норильске. Со своей стороны администрация Большого Норильска заверила потанинцев в полнейшей своей лояльности и нежелании предпринимать действия в направлении аннулирования уже полученных лицензий на недропользование, посредством акцентирования внимания судебных органов на отсутствии у ОАО «Норильская горная компания» предварительного согласия муниципалитета на выделение соответствующих землеотводов.

Эта договорённость позволила в первых числах марта 1998 года приступить к реализации плана запуска в работу ОАО «Норильская горная компания», до того целых 8 месяцев фактически просуществовавшего в зависшем состоянии при одном директоре и трёх не вполне готовых лицензиях на недропользование, подкреплённых нерабочим договором аренды имущества.

Выдерживая взятые на себя обязательства, руководство РАО «Норильский никель» 20 марта 1998 года организовало проведение внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «Норильская горная компания», состоявшегося в Норильске под председательством Александра Хлопонина, на котором, кроме всего прочего, было принято решение внести в Устав ОАО «Норильская горная компания» требуемые изменения:

«1.1. Первое предложение пункта 2.2. Устава изложить в следующей редакции:

«Местонахождения Общества: Российская Федерация, Красноярский край, г. Норильск».

1.2. Дополнить пункт 3.2. Устава /основные виды деятельности компании/ после абзаца 9 абзацами следующего содержания:

— переработка руд цветных и драгоценных металлов, вторичных металлосодержащих материалов и полуфабрикатов с целью получения готовой продукции — цветных и драгоценных металлов, а также изделий из них, производство серы, серной кислоты;

— проведение работ, связанных с использованием сведений, а также осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны;

— производство, передача, распределение и реализация электрической и тепловой энергии;

— хранение нефти и продуктов её переработки;

— содержание и эксплуатация нефтебаз, автозаправочных станций, в том числе передвижных;

— монтаж, наладка, эксплуатация и ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования и энергоустановок для потребителей;

— перевозочная, транспортно-экспедиционная и другая деятельность, связанная с осуществлением транспортного процесса на морском, внутреннем водном и воздушном транспорте;

— пассажирские и грузовые перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом;

— строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильных и железнодорожных дорог и дорожных сооружений;

— деятельность, связанная с работами, услугами природоохранного назначения;

— деятельность в области пожарной безопасности…

— аффинаж драгоценных металлов».

Было и кое-что ещё, но примечательно не это, а то, что из всего этого вышло.

Администрация Таймырского автономного округа, тщательно изучив представленные ей для проведения регистрации изменения в Устав ОАО «Норильская горная компания», совершенно не возражала против расширения перечня основных видов деятельности этого юридического лица, но отказалась регистрировать изменения его местонахождения. Это получило отражение в постановлении № 80 «О регистрации дополнений и изменений к Уставу ОАО «Норильская горная компания» от 23 апреля 1998 года, подписанным первым заместителем губернатора округа Анатолием Кузнецовым.

Ситуация вновь зашла в тупик!

По прошествии всего нескольких дней,29 апреля и 6 мая 1998 года (протоколы совещаний № 153 и 163), гендиректор ОАО «Норильский комбинат» Джонсон Хагажеев, неудовлетворённый полученным результатом, спешивший выполнить приказ московских боссов по запуску в работу ОАО «Норильская горная компания», снова ставил перед командой своих подчинённых тот же вопрос. Перерегистрация ОАО «Норильская горная компания» или нахождение приемлемой альтернативы этому, подобно золотому ключику открывало потайную дверцу в мир становления, успешного развития, процветания и роста рыночной капитализации частной горнодобывающей компании, «отмывшейся» от тягостной грязи и пут последствий ошибок и афёр приватно проведённой приватизации концерна «Норильский никель». Этим и объяснялась спешка!

В результате был найден простой вариант, который полностью устроил администрацию Большого Норильска и в какой-то степени администрацию Красноярского края, так как был решён главный вопрос, связанный с поступлением большей части налоговых платежей от будущей производственной деятельности ОАО «Норильская горная компания» в консолидированный бюджет Красноярского края.

Проведя уйму времени в переговорном процессе с губернатором Таймыра Геннадием Неделиным, оказавшимся не таким уж «белым и пушистым» (тупо и беспрекословно лояльным к внедрению в жизнь перспективных хотелок хозяев горнометаллургического бизнеса), руководству РАО «Норильский никель» удалось убедить его согласиться с созданием в Норильске Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания».

Найденный в переговорном процессе компромисс, в целом устроивший представителей всех заинтересованных сторон, привёл к тому, что Комитет природных ресурсов по Таймырскому автономному округу, получивший отмашку сверху, 30 июня 1998 года зарегистрировал лицензии на право эксплуатации ОАО «Норильская горная компания» трёх месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона (!).

Ровно через неделю, 7 июля 1998 года, чуть припозднившись для пущей важности, губернатор Таймырского автономного округа Геннадий Неделин подписал постановление № 140 «О регистрации дополнений и изменений к Уставу ОАО «Норильская горная компания», в котором констатировалось, что у ОАО «Норильская горная компания» имеются филиалы и представительства:

— Заполярный филиал, расположенный по адресу: 663300, Красноярский край, город Норильск, Гвардейская площадь, дом 2;

— Кольский филиал, расположенный по адресу: 184280, Мурманская область, город Мончегорск-7;

— Московское представительство, расположенное по адресу: 103031, город Москва, улицаРождественка, дом 5/7;

— Красноярское представительство, расположенное по адресу: 660059, город Красноярск, улица Коммунальная, дом 2;

— Архангельское представительство, расположенное по адресу: 163031, город Архангельск, п/я 4.

С целью по полной программе соблюсти все формальности руководство ОАО «Норильский комбинат» распорядилось предоставить в своём главном офисе два кабинета (№ 415 и№ 548) для обеспечения на первых порах официального присутствия в Норильском промрайоне Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания».

Завершающим действием стала постановка 9 июля 1998 года Заполярного филиала ОАО «Норильская горная компания» на налоговый учёт в государственной налоговой инспекции по городу Норильску.

Таким образом, плотная организация подготовки ОАО «Норильская горная компания» к выходу на самостоятельную коммерческую деятельность началась с приходом календарной весны 1998 года и ознаменовалась почти одновременным изданием двух приказов гендиректоров ОАО «Норильский комбинат» и РАО «Норильский никель».

Первым, 5 марта 1998 года, вышел приказ гендиректора ОАО «Норильский комбинат» Джонсона Хагажеева № 117 «Об организации деятельности ОАО «Норильская горная компания», содержавший в себе следующее:

«В связи с осуществлением очередного этапа работ по развитию ОАО «Норильская горная компания» и в целях усиления координации деятельности РАО «Норильский никель» и АО «Норильский комбинат», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по развитию ОАО «Норильская горная компания».

2. В целях выполнения плана первоочередных мероприятий создать рабочую группу АО «Норильский комбинат» и ОАО «Норильская горная компания»…

3. Рекомендовать руководству ОАО «Норильская горная компания» (Пивень Г.Ф.) войти в состав рабочей группы.

4. Учитывая комплексность и важность задач, стоящих перед ОАО «НГК»… в срок до 20 марта 1998 года:

— подготовить Положение о Совете директоров ОАО «Норильская горная компания»;

— подготовить изменения и дополнения в Устав ОАО «Норильская горная компания»;

— провести общее собрание акционеров ОАО «Норильская горная компания» для избрания Совета директоров Общества и утверждения изменений и дополнений в Устав ОАО «Норильская горная компания».

Для полноты картины без каких-либо упущений приведём прилагавшийся к приказу План первоочередных мероприятий по развитию ОАО «Норильская горная компания»:

«1. Подготовка системы бюджетирования и форм раздельных бюджетов АО «НК» и ОАО «НТК».

Отв. Горячева Л.Е. - срок 10.03.98 г.

2. Подготовка экономических расчётов по налоговым последствиям реализации базовых договоров.

Отв. Новак А.В. - срок 10.03.98 г.

3. Организация и методология ведения бухгалтерского учёта (в разрезе двух собственников).

Отв. Архипенко А.А. - срок 10.03.98 г.

4. Подготовка изменений и дополнений в Устав ОАО «НТК».

Отв. Бычков В.В. - срок 10.03.98 г.

5. Проведение юридической экспертизы и подготовка правовых заключений по договорам. Осуществление государственной регистрации.

Отв. Бычков В.В. - срок 20.03.98 г.

6. Подготовка замечаний и предложений по договорам подряда, толлинга. Отработка процедур сдачи — приёма продукции. Перечень представляемой документации. Штрафные санкции.

Отв. Гулевич Б.Г. - срок 20.03.98 г.

7. Подготовка других договоров, обеспечивающих деятельность ОАО «НГК»:

— договор с Гохраном;

— договор с «Интерросимпексом»;

— договор на толлинг («Красцветмет»);

— договор на толлинг (файнштейн комбината «Североникель»);

— маркировка продукции;

— комиссионное соглашение с РАО;

— договор залога готовой продукции;

— обязательства по фьючерсным контрактам.

Отв. Кузнецов Л.В. - срок 27.03.98 г.

8. Регистрация лицензий на право недропользования, выданных ОАО «НГК».

Отв. Пивень Г.Ф. - срок 27.03.98 г.

9. Разработать принципиальные финансовые схемы взаимодействия с РАО «Норильский никель», с АО «Норильский комбинат» и с АО «Интерросимпекс».

Отв. Кузнецов Л.В. - срок 27.03.98 г.

10. Подготовка штатного расписания ОАО «НТК», согласование кандидатур руководящих работников экономических служб и службы экономической безопасности ОАО «НТК».

Отв. Пивень Г.Ф. - срок 20.03.98 г.».

Будучи человеком амбициозным, Александр Хлопонин, как только узнал об издании гендиректором ОАО «Норильский комбинат» приказа об организационных мероприятиях, касавшихся деятельности ОАО «Норильская горная компания», не желая выпускать из своих рук «пальму первенства», вдогонку издал аналогичный документ, впрочем, кое в чём дополнявший уже работавший приказ Джонсона Хагажеева.

В результате 12 марта 1998 года появился приказ гендиректора РАО «Норильский никель» за № РАО/17п «О мерах по обеспечению хозяйственной деятельности ОАО «Норильская горная компания», которым предписывалось:

«В целях обеспечения начала хозяйственной деятельности ОАО «Норильская горная компания», приказываю:

1… в 10-дневный срок подготовить предложения по составу Совета директоров ОАО «Норильская горная компания», проект Положения о Совете директоров, а также необходимые документы по проведению Общего собрания акционеров для избрания Совета директоров и внесения изменений в Устав ОАО «Норильская горная компания».

2… в недельный срок подготовить и представить в установленном порядке предложения по организационной структуре управления, штатному расписанию и кандидатам для назначения на руководящие должности в ОАО «Норильская горная компания».

3… в 2-недельный срок подготовить и представить на рассмотрение бюджетному комитету РАО «Норильский никель» предложения по осуществлению кредитнофинансовой политики ОАО «Норильская горная компания», по управлению финансовыми и материальными потоками, по структуре налогообложения и налоговым платежам, бюджету и плановым производственным показателям деятельности ОАО «Норильская горная компания» на 1998 год.

Председателю бюджетного комитета РАО «Норильский никель» Зеленину Д.В. по результатам рассмотрения указанных предложений до 5 апреля 1998 г. представить в установленном порядке на утверждение необходимые документы по финансовоэкономическим вопросам деятельности ОАО «Норильская горная компания».

4… с привлечением специалистов ТОО «Росэкспертиза» в 10-дневный срок подготовить и представить в установленном порядке на утверждение необходимые документы по системе бухгалтерского учёта и отчётности, бухгалтерскому документообороту, управленческому учёту и другим вопросам учётной политики ОАО «Норильская горная компания».

5… в недельный срок завершить оформление договора аренды имущественного комплекса АО «Норильский комбинат», необходимого для обеспечения производственной деятельности ОАО «Норильская горная компания», договоров подряда на производство работ, а также других договоров, обеспечивающих самостоятельную хозяйственную деятельность ОАО «Норильская горная компания».

6… в 10-дневный срок подготовить предложения по организации учёта материальных ценностей и незавершённого производства АО «Норильский комбинат» и ОАО «Норильская горная компания» с учётом особенностей организации производства при самостоятельной хозяйственной деятельности ОАО «Норильская горная компания».

7. Первому заместителю Генерального директора РАО «Норильский никель» Яковлеву Е.К. и Генеральному директору АО «Норильский комбинат» Хагажееву Д.Т. до 10 апреля 1998 г. доложить о готовности ОАО «Норильская горная компания» к самостоятельной хозяйственной деятельности».

Работа по исполнению поручений, содержавшихся в приведённых приказах, в прямом смысле слова закипела. Почти ежедневно на разных уровнях управленческой лестницы, в кабинетах разнокалиберных руководителей собирались совещания, проводились рабочие встречи и просто беседы, в ходе которых шла детальная проработка тех или иных аспектов будущей самостоятельной деятельности ОАО «Норильская горная компания».

К примеру, 11 марта 1998 года на совещании, прошедшем у заместителя гендиректора — главного инженера ОАО «Норильский комбинат» Бориса Гулевича, с участием директора ОАО «Норильская горная компания» Геннадия Пивня, исполнителям под протокол в проработку были поставлены вопросы взаимодействия двух компаний по выполнению договора подряда производства продукции горнометаллургических переделов:

а) расчётное определение стоимости выполнения работ, оказания услуг ОАО «Норильский комбинат», совершаемых на основании договора подряда по заказам ОАО «Норильская горная компания», а также расчёт вытекающих из этого налоговых последствий;

б) проработка проекта договора выкупа у ОАО «Норильский комбинат» незавершённой производством продукции на определённую дату «Ч» и приложений к нему;

в) отработка деталей процедуры сдачи — приёма произведённой продукции от ОАО «Норильский комбинат» (подрядчик) ОАО «Норильская горная компания» (заказчик).

Как это и должно было быть, за изданием приведённых выше приказов последовал созыв внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «Норильская горная компания», правда, состоявшего из одного единственного, легко созываемого акционера — ОАО «Норильский комбинат». Отметим, что именно оно приняло решение внести изменения в Устав ОАО «Норильская горная компания», значительно расширявшие список потенциальных видов деятельности компании, а также меняющее её местонахождение, с чем, однако, категорически не согласилась администрация Таймырского автономного округа.

Четвёртым вопросом повестки дня этого внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «Норильская горная компания», проведённого 20 марта 1998 года в городе Норильске, было определение количества и избрание членов Совета директоров горнодобывающей компании. По данному вопросу было принято решение создать Совет директоров ОАО «Норильская горная компания» численностью 7 человек, в состав которого избрать:

— Хлопонина А.Г. - гендиректора РАО «Норильский никель»;

— Хагажеева Д.Т. - гендиректора АО «Норильский комбинат»;

— Зеленина Д.В. - первого заместителя гендиректора РАО «Норильский никель»;

— Котляра Ю.А. - первого заместителя гендиректора РАО «Норильский никель»;

— Яковлева Е.К. - первого заместителя гендиректора РАО «Норильский никель»;

— Кузнецова Л.В. - первого заместителя гендиректора АО «Норильский комбинат»;

— Филиппова Ю.А. - первого заместителя гендиректора АО «Норильский комбинат».

Как видно, персональный состав этого органа управления ОАО «Норильская горная компания» был весьма представительным, что определённо подчёркивало значимость тех задач, которые этим людям, работавшим на деловую коалицию Потанин — Прохоров, предстояло решать в ближайшем будущем.

Кроме этого, внеочередное Общее собрание акционеров ОАО «Норильская горная компания» избрало Ревизионную комиссию из трёх человек и определилось с аудитором, согласившись на использование в этом качестве ООО «Росэкспертиза».

В тот же день, 20 марта 1998 года, прошло первое заседание только сформированного Совета директоров ОАО «Норильская горная компания», в ходе которого состоялось принятие двух важных управленческих решений, завершивших формирование менеджерской верхушки горнодобывающей компании:

1) председателем Совета директоров ОАО «Норильская горная компания» был избран, а вернее самоназначен, ибо по-другому это никоим образом и не просматривалось, Александр Хлопонин;

2) генеральным директором ОАО «Норильская горная компания» — эта должность, сменившая в Уставе компании должность директора после внесённых в него изменений и их регистрации постановлением № 80 от 23 апреля 1998 года администрации Таймырского автономного округа, — был назначен Джонсон Хагажеев, продолжавший оставаться гендиректором ОАО «Норильский комбинат».

В этой связи потребовалось соответствующим образом уведомить об этом назначении Государственный антимонопольный комитет России, который в своём заключении № НФ/7399 от 16 октября 1998 года подтвердил, что «указанное действие не приводит к ограничению конкуренции».

Остальные кадровые назначения на занятие руководящих должностей в ОАО «Норильская горная компания» состоялись лишь после того, как это юридическое лицо реально заработало. Чуть забегая вперёд, заметим, что на старте штатное расписание руководителей, специалистов и служащих компании состояло всего из трёх должностей, замещение которых состоялось 8 июля 1998 года:

1) на должность исполнительного директора ОАО «Норильская горная компания» был назначен Геннадий Пивень (приказ по личному составу № ГК-01/к);

2) на должность директора по экономике и финансам ОАО «Норильская горная компания» был назначен Юрий Мангаров (приказ по личному составу № ГК-02/к);

3) на должность главного бухгалтера ОАО «Норильская горная компания» был назначен Андрей Демидов (приказ по личному составу № ГК-03/к).

Все трое умели прекрасно работать головой, чего оказалось вполне достаточно, поскольку на первом этапе становления ОАО «Норильская горная компания» в людях, владевших и профессиональными навыками работы руками, нужды не было вовсе, их полностью заменяли рабочие и инженеры ОАО «Норильский комбинат», с которым горнодобывающая компания заключила договор подряда.

//__ * * * __//

Система договорных отношений, созданная между ОАО «Норильская горная компания» и ОАО «Норильский комбинат», можно сказать, была выстроена на «трёх слонах» — трёх основных договорах, позволивших делавшей первые шаги горнодобывающей компании быстро и очень легко заработать сотни миллионов американских долларов, конвертированных в миллиарды деноминированных российских рублей.

Едва «пробил час» регистрации 30 июня 1998 года Комитетом природных ресурсов по Таймырскому автономному округу лицензий на право эксплуатации трёх месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промрайона, полученных ОАО «Норильская горная компания», как в тот же день Общим собранием акционеров горнодобывающего предприятия были приняты следующие решения:

«Совершить с АО «Норильский комбинат» сделку купли-продажи объектов незавершённого производства переработки сульфидных медно-никелевых руд…

Совершить с АО «Норильский комбинат» сделку о долевом участии в финансировании и содержании жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы…

Совершить с АО «Норильский комбинат» сделку по завершению строительства промышленных объектов за счёт средств ОАО «Норильская горная компания» с общим объёмом инвестирования 1 299 500 000 (один миллиард двести девяносто девять миллионов пятьсот тысяч) рублей с последующей передачей ОАО «Норильская горная компания» завершённых строительством промышленных объектов…

Совершить с ОАО «Норильский комбинат» сделку купли-продажи незавершённой строительством шахты «Скалистая»…

Совершить с АО «Норильский комбинат» сделку аренды имущества, принадлежащего АО «Норильский комбинат», с правом последующего выкупа этого имущества ОАО «Норильская горная компания».

Чуть больше, чем за месяц до этого дня, 27 мая 1998 года, внеочередное Общее собрание акционеров ОАО «Норильский комбинат», проведённое опросным путём двух акционеров, приняло абсолютно идентичные решения, за исключением формулировок решения о передаче ОАО «Норильская горная компания» имущества в аренду с правом последующего выкупа:

«1. Совершить сделку аренды имущества, принадлежащего АО «Норильский комбинат», с ОАО «Норильская горная компания» с правом последующего выкупа этого имущества арендатором (проект договора аренды прилагается).

«2. Определить рыночную стоимость имущества, передаваемого в аренду с правом последующего выкупа, по его остаточной стоимости на 1 января 1998 года в сумме 23 125 845 170 643 (двадцать три триллиона сто двадцать пять миллиардов восемьсот сорок пять миллионов сто семьдесят тысяч шестьсот сорок три) неденоминированных рубля».

Кроме сделки по получению ОАО «Норильская горная компания» в аренду имущества ОАО «Норильский комбинат», куда был включён весь промышленно-хозяйственный комплекс основного горнометаллургического производства, остальные вышеприведённые сделки двух упомянутых юридических лиц имели важное, но не столь решающее значение. Это были либо разовые мероприятия, как, например, купля-продажа незавершённого производства или выкуп незавершённой строительством шахты «Скалистая», либо длившиеся некоторое время, как финансирование завершения строительно-монтажных работ и запуск в эксплуатацию незавершённых строительством промышленных объектов, в зависимости от сумм инвестированных в них ОАО «Норильская горная компания» средств, по готовности становившихся его собственностью.

Договор аренды имущества с правом выкупа № 32-327/98 от 29 июня 1998 года, заключённый ОАО «Норильский комбинат» (арендодатель) в лице первого заместителя гендиректора Юрия Филиппова и ОАО «Норильская горная компания» (арендатор) в лице директора Геннадия Пивня, с момента, как заработали лицензии на недропользование, стал основой всей стратегии становления горной компании (!).

Этот договор можно было уподобить одному из трёх мифологических слонов, державших Землю. Точно так же на договоре аренды держался, последовательно выстраиваясь, весь алгоритм действий по становлению ОАО «Норильская горная компания», закладывалась устойчивая база дальнейшего успешного перспективного развития этого акционерного общества, включавшая, в частности, и мощнейший внутренний потенциал на быстрый рост цены акций ОАО «Норильская горная компания» после их выброса на фондовый рынок. Объяснялось это тем, что ОАО «Норильская горная компания» изначально не стало брать исключительно затратное имущество, чьё использование не приносило доход, но требовало расходов на содержание и эксплуатацию, что естественным образом в дальнейшем привело к быстрому росту цен акций компании (росту её капитализации!).

К сведению читателя приведём перечень имущественных комплексов, переданных на основании упомянутого договора аренды во владение ОАО «Норильская горная компания», с указанием количества, а также остаточной стоимости их основных фондов в неденоминированных рублях (по состоянию на 1 января 1998 года):

— Рудник «Таймырский» (2604 ед.) — 1 306 060 912 358 рублей;

— Рудник «Октябрьский» (3014 ед.) — 1 254 827 951 051 рубль;

— Рудник «Комсомольский» (2061 ед.) — 764 080 439 779 рублей;

— Рудник «Медвежий ручей» (132 ед.) — 38 131 299 304 рубля;

— Рудник «Заполярный» (730 ед.) — 163 529 697 830 рублей;

— Рудник «Маяк» (754 ед.) — 313 078 082 585 рублей;

— построенная часть Рудника «Скалистый» (168 ед.) — 21 414 124 557 рублей;

— Норильская обогатительная фабрика (1759 ед.) — 914 068 488 319 рублей;

— Талнахская обогатительная фабрика (3049 ед.) — 1 454 287 154 975 рублей;

— Надеждинский металлургический завод (5662 ед.) — 10 335 137 226 473 рубля;

— Медный завод (3462 ед.) — 2 239 993 525 383 рубля;

— Никелевый завод (5015 ед.) — 2 127 465 140 568 рублей;

— Агломерационная фабрика (845 ед.) — 413 148 414 270 рублей;

— Металлургический цех № 1 (982 ед.) — 107 175 075 528 рублей;

— Дудинский морской порт (2377 ед.) — 1 673 447 637 663 рубля.

Итого: 32 614 единиц основных производственных фондов ОАО «Норильский комбинат», как хорошо видно, использовавшихся лишь в технологических процессах организации добычи сульфидных медно-никелевых руд, их обогащения и агломерации, а также последующей металлургической переработки, были переданы в аренду с правом выкупа ОАО «Норильская горная компания». Из этой цепочки основного производства ОАО «Норильский комбинат» явно выпадали лишь основные фонды Дудинского морского порта — перевалочной базы готовой металлургической продукции (цветных металлов), файнштейна, руды, без которой деятельность всего основного горнометаллургического производства потеряла бы всякий смысл.

В общем, образно говоря, это и была та вкусная конфетка, которую после выкупа и завернули в акции ОАО «Норильская горная компания» (с 2001 года — ОАО «ГМК «Норильский никель»), предложив фондовому рынку её попробовать (!).

Разумеется, российские и иностранные инвесторы фондового рынка акций быстро распробовали вкус предложенной им конфетки. А когда они убедились, что акции ОАО «Норильская горная компания» наполнены не только за «так» доставшимися коалиции Потанин — Прохоров правами на эксплуатацию богатейших месторождений сульфидных медно-никелевых руд, но и основными производственными фондами, задействованными исключительно в горнометаллургическом производстве, то спрос на акции стабильно стал расти. Как следствие, это повлекло и рост курсовой цены акций ОАО «Норильская горная компания» (ОАО «ГМК «Норильский никель»), которая до сих пор держится на высочайшем ценовом уровне российского «бычьего» рынка акций крупнейших компаний, сохраняя потенциал ещё большего роста.

Таким образом, 29 июня 1998 года ОАО «Норильский комбинат» передало в аренду с правом последующего выкупа ОАО «Норильская горная компания» основные производственные фонды своих 15 структурных подразделений, чья остаточная стоимость по состоянию на 1 января 1998 года составляла 23 125 845 170 643 неденоминированных рублей.

На дату заключения договора аренды эта сумма была эквивалентна (по курсу 6,198 деноминированных рублей/$) $ 3 731 178 633,5:

23 125 845 170,643 рублей: 6,198 рублей/$ = $ 3 731 178 633,5.

Причём это было лишь 63,6 % от общей стоимости основных производственных фондов ОАО «Норильский комбинат». Оставшиеся основные производственные фонды структурных подразделений, специализировавшихся на обслуживании горнометаллургического производства, включавшие объекты энергетики, связи, транспорта, ремонтно-строительные базы, складское хозяйство и тому подобное (всего 36,4 % общей стоимости), по указке руководства РАО «Норильский никель» ОАО «Норильский комбинат» оставило за собой, дабы второстепенными активами не утяжелять «взлетавшую» ОАО «Норильская горная компания».

По данной сделке 16 октября 1998 года было получено положительное заключение № НФ/7401 Государственного антимонопольного комитета России:

«ГАК России рассмотрел ходатайство ОАО «Норильская горная компания»… о получении в пользование 63,6 % основных производственных средств ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина»… и принимает решение об удовлетворении данного ходатайства».

Размер арендной платы, которую ОАО «Норильская горная компания» должно было выплатить ОАО «Норильский комбинат» за второе полугодие 1998 года составлял 563 миллиона деноминированных рублей без учёта НДС. Условия же выкупа арендованных основных фондов были прописаны в пункте 3.7. договора аренды, взятого в редакции изменений, внесённых сторонами сделки 25 сентября 1998 года, следующим образом:

«Произведённые Арендатором расходы, связанные с осуществлением капитальных ремонтов, засчитываются в выкупную цену за переданное в аренду имущество.

Остаток выкупной цены, не поглощаемый произведёнными расходами, связанными с осуществлением капитальных ремонтов, а также платежами за досрочно выкупленные отдельные объекты аренды, выплачивается Арендатором Арендодателю в течение последнего календарного года срока действия настоящего договора. Арендатор вправе уплатить выкупную цену досрочно».

Срок же действия договора аренды устанавливался с момента вступления договора в силу, то есть после осуществления его регистрации, состоявшейся в Норильском бюро технической инвентаризации 30 июня 1998 года, — и по 31 декабря 2022 года.

На следующий день после заключения договора аренды, 30 июня 1998 года, первый заместитель гендиректора ОАО «Норильский комбинат» Юрий Филиппов и директор ОАО «Норильская горная компания» Геннадий Пивень от представляемых ими юридических лиц подписали договор подряда № 32-376/98, наряду со сделкой аренды сыгравшего наиважнейшую роль «второго слона» в становлении горной компании. Предмет этого договора, где ОАО «Норильская горная компания» — Заказчик, а ОАО «Норильский комбинат» — Подрядчик, был прописан так:

«Заказчик, являясь по законодательству РФ на основании лицензий ДУД 00075 ТЭ, ДУД 00076 ТЭ, ДУД 00077 ТЭ недропользователем, поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить квалифицированную работу по добыче богатых сульфидных медно-никелевых, медистых и вкрапленных руд (далее именуемые «руды») месторождений Норильск-1, Тал нахском и Октябрьском с последующей их переработкой на горно-обогатительно-металлургических мощностях Заказчика, при этом Заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу и произведённую товарную продукцию.

Под квалифицированными работами Подрядчика по добыче и переработке руд понимаются:

— горно-подготовительные работы;

— добыча руд;