4.1. Причины возникновения в 90-х годах XX века временных финансовых трудностей у некоторых дочерних компаний РАО «Норильский никель»

4.1. Причины возникновения в 90-х годах XX века временных финансовых трудностей у некоторых дочерних компаний РАО «Норильский никель»

Теперь стоит предоставить возможность уважаемому читателю ознакомиться с событиями, произошедшими в начале — середине 90-х годов XX века, которые в комплексе составили наиболее вероятную причину попадания крупнейших, подчеркнём, высокорентабельных, полностью экономически состоятельных промобъединений страны, включая горнодобывающие и нефтедобывающие, в положение временной финансовой неплатёжеспособности, сыгравшей драматическую роль при решении их приватизационной судьбы.

Для сохранения логики изложения материала, а также наиболее последовательного перехода от предыдущих глав к данной главе, попытаемся вначале представить то время через мнение президента РАО «Норильский никель» Анатолия Филатова, содержащееся в его обращении к акционерам компании, подготовленного к их годовому Общему собранию и опубликованного 2 апреля 1995 года в газете «Комсомольская правда»:

«1994 год был для нас историческим в части преобразования концерна «Норильский никель» в Российское акционерное общество «Норильский никель» и переломным годом выживания в условиях продолжающегося спада экономики России и снижения жизненного уровня населения.

Акционерами РАО стали более 320 тыс. физических и юридических лиц, из них 231 тыс. работников и бывших работников предприятий РАО «Норильский никель».

В РАО «Норильский никель» не только прекратился спад производства, но и постепенно приращивается выпуск цветных металлов. В сравнении с 1993 годом в 1994 году выпуск никеля увеличился на 1,1 %, меди на 2,6 %. Сбыту увеличенного количества металлопродукции способствовало исчерпание запасов никеля и меди у потребителей, отмена квот на экспорт металлов, рост цен на никель и медь на мировом рынке, а также активная взвешенная позиция руководства РАО по поставкам металлов на экспорт, регулированию цен на внутреннем рынке и переходу на предоплату за поставляемую продукцию.

Вместе с тем отчётный год принёс нам немало неприятностей. С большими трудностями пришлось преодолевать последствия аварий в зимнее время в энергоснабжении на Норильском горно-металлургическом комбинате…

Из-за недостатка финансовых средств на капитальное строительство не выполнены намеченные объёмы работ по восполнению выбывающих горных мощностей и строительству объектов охраны окружающей среды.

Министерством финансов РАО «Норильский никель» было выделено лишь 400 млрд. руб. для досрочного завоза товаров в районы Крайнего Севера при минимальной потребности 1300 млрд. руб., остальные средства были выделены Норильским комбинатом.

В течение года предприятия РАО имели значительную задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами. Лишь к концу года, благодаря решению Правительства РФ о направлении 50 % средств, находящихся на расчётных счетах предприятий на налоговые платежи с использованием остальных средств на поддержание производства, удалось заметно погасить задолженность перед бюджетом и полностью ликвидировать отставание по выплате заработной платы рабочим и служащим.

В условиях хронических неплатежей потребителей на внутреннем рынке, высоких процентных ставок за кредиты, снижения финансирования правительственными органами завоза на Крайний Север потребительских товаров и продукции производственнотехнического назначения и острой конкуренции на мировом рынке РАО «Норильский никель» в 1994 г. достигло следующих результатов:

— в установленные сроки и в соответствии с планом приватизации проведено акционирование концерна «Норильский никель»;

— получено чистой прибыли 1558 млрд. руб.;

— произведено 162,5 тыс. т. никеля, что более 20 % рыночного спроса «свободного мира», 313,8 тыс. т. меди, что составляет к уровню 1993 г. соответственно 101,1 % и 102,6 %…

Сохранение активной дееспособности РАО в условиях общего спада экономики России стало возможным благодаря совместным усилиям коллективов предприятий и разумным стратегическим действиям. Я хочу поблагодарить всех наших рабочих, служащих, инженеров, учёных за их преданность и поддержку. Наша стратегия предполагает совмещение интересов акционеров и трудящихся, так как последние более, чем на 99 % являются акционерами и принимают непосредственное участие в улучшении финансового положения РАО.

Совет директоров, рассмотрев итоги деятельности за 1994 год, рекомендовал к утверждению общим собранием акционеров дивиденд по обыкновенным акциям в размере 1000 руб. на 1 акцию и утвердил дивиденд по привилегированным акциям — 3314 руб. на 1 акцию — из расчёта 10 % прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, за период деятельности РАО с 27 апреля 1994 г.».

Первое годовое отчётно-выборное Общее собрание акционеров РАО «Норильский никель» состоялось 23 мая 1995 года в центре отдыха «Нахабино» Московской области, на котором были утверждёны отчёты Совета директоров и Ревизионной комиссии компании, а также произошло утверждение вышеуказанных размеров дивидендов на акции РАО «Норильский никель».

Это были финансово-экономические результаты деятельности РАО «Норильский никель» в 1994 году, в котором компания заработала 1 558 000 000 000 рублей чистой прибыли, что по среднегодовому валютному курсу (2471 рублей/$), существовавшему в 1994 году, было эквивалентно $ 630 514 000 (!).

Наверняка стоит согласиться, что результат более чем хороший для промобъединения, испытывавшего неизвестно откуда взявшиеся финансовые трудности!

Позволим напомнить уважаемому читателю упоминавшиеся во второй главе данной книги цифры, взятые из плана приватизации концерна «Норильский никель», указывавшие, что по официальным данным за первое полугодие 1992 года чистая прибыль концерна составляла 19 470 400 000 рублей, что по обменному курсу валют (125,26 рублей /$) было эквивалентно $ 155 439 800.

Подчеркнём, что это была лишь чистая (фактическая) прибыль концерна «Норильский никель», полученная только в течение первой половины (на 1 июля 1992 года) тяжелейшего года начала гайдаровской экономической реформы. Значит, с большой долей уверенности можно предположить, что в течение всего 1992 года консолидированная чистая прибыль концерна «Норильский никель» могла бы составить в инвалюте североамериканских штатов $ 310 879 600.

Опять-таки — это очень и очень неплохой результат!

В своём отчёте перед Общим собранием акционеров РАО «Норильский никель» о деятельности компании преемник Анатолия Филатова на посту президента РАО «Норильский никель» Всеволод Генералов отмечал: «предприятия РАО Норильский никель» в 1995 году достигли следующих результатов:

— получено чистой прибыли 3393 млрд. руб. (по консолидированному отчёту);

— произведено 180,1 тыс. тонн никеля и 357,9 тыс. тонн меди, что составляет к уровню 1994 г. соответственно 111,0 % и 107,9 %».

Впечатляет, если учитывать, что по среднегодовому обменному курсу валют 1995 года, равному 4645,75 рублей/$, 3 393 000 000 000 рублей были эквивалентны $ 730 344 900.

Стоит отметить, что РАО «Норильский никель» удалось в 1995 году добиться увеличения производства готовой продукции в полном соответствии с намерениями, которые были озвучены на прошедшем 23 мая 1995 года Общем собрании акционеров компании её президентом Анатолием Филатовым.

В дополнение к вышеизложенной информации приведём выдержку из постановления Государственной Думы России от 7 июня 1996 года № 442-II ГД «О ходе приватизации РАО «Норильский никель» и вызванных этим социально-экономических проблемах»:

«Экономическое состояние РАО «Норильский никель» — уникального стратегического промышленного комплекса, хозяйственная деятельность которого имеет ключевое значение для экономических интересов и национальной безопасности Российской Федерации, характеризуется:…  неуклонным падением эффективности производства и рентабельности. Рентабельность АО «Норильский горно-металлургический комбинат» снизилась с 169,8 процентов в 1992 году до 85,6 процентов в 1995 году».

Даже если годовая рентабельность ведущей дочерней компании РАО «Норильский никель», коим являлось ОАО «Норильский комбинат», снизилась («с ума сойти!») со 169,8 % до 85,6 %, то всё равно РАО «Норильский никель» продолжало уверенно оставаться одним из самых высокорентабельных корпоративных промобъединений.

Из всего вышеизложенного следует один, не требующих каких-то дополнительных доказательств, вывод: концерн «Норильский никель» как до своего акционирования путём преобразования в РАО «Норильский никель», так и после этого, вплоть до завершения его приватизации в пользу хорошо известных двух российских нуворишей оставался сверх всяких мер рентабельным промобъединением (!).

Однако, в этом случае логично напрашивается вопрос: какова тогда природа возникновения финансовых трудностей и почему у дочерних компаний РАО «Норильский никель» вдруг к середине 90-х годов XX века скопилась достаточно большая кредиторская задолженность?

Куда тогда девалась чистая прибыль, заработанная дочерними компаниями акционировавшегося концерна «Норильский никель»?

На эти вопросы имеются соответствующие ответы, в основополагающих, стержневых умозаключениях которых, с точки зрения автора данной книги, не приходится сомневаться. Относительно же каких-либо уточняющих деталей, то здесь, само собой разумеется, всего предусмотреть невозможно. Всё это, очень хочется верить, вполне возможно в будущем положит начало некой дискуссии в российском гражданском обществе об истинных причинах, целях, задачах и методах проведения в 90-х годах XX века в России политико-экономических реформ.

//__ * * * __//

Итак, начнём с того, что следствием сговора руководителей трёх союзных республик (РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР) 8 декабря 1991 года Союз Советских Социалистических Республик (СССР) прекратил существование как мощнейшее содружество союзных республик, влиятельнейшее геополитическое сообщество наций.

И сразу же, начиная с 1 января 1992 года, Российская Федерация окунулась в становление и укрепление собственных административно-управленческих органов власти, в создание собственной налоговой и таможенной систем. На этот же период времени попадает начало молниеносного проведения Егором Гайдаром экономической реформы, основу которой составлял отпуск «в свободное плавание» розничных и почти всех оптовых цен на товары народного потребления. Нельзя позабыть, конечно, что именно с 1 января 1992 года начинается реализация программ приватизации государственных предприятий и промобъединений по методике, разработанной командой специалистов Анатолия Чубайса.

Всё началось сразу и в один день — с 1 января 1992 года!

По глубокому убеждению автора данной книги, ответы на обозначенные выше вопросы необходимо искать именно в этом, а не в чём-либо ином!

Поясним.

Во-первых, начнём с того, что 27 декабря 1991 года был принят Закон РФ № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», который ознаменовал собой образование налоговой системы Российской Федерации, как полностью суверенного государства, освободившегося от «гнёта» разогнанного Советского Союза, нормы права этого основополагающего законодательного акта гласили:

«Настоящий Закон определяет общие принципы построения налоговой системы в Российской Федерации, налоги, сборы, пошлины и другие платежи, а также права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов…

Статья 2. Понятие налога, другого платежа и налоговой системы

Под налогом, сбором, пошлиной и другим платежом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.

Совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей (далее — налоги), взимаемых в установленном порядке, образует налоговую систему…

Статья 18. Виды налогов, взимаемых на территории Российской Федерации

1. В Российской Федерации взимаются:

а) федеральные налоги;

б) налоги республик в составе Российской Федерации и налоги краев, областей, автономной области, автономных округов;

в) местные налоги…

Статья 19. Федеральные налоги

1. К федеральным относятся следующие налоги:

а) налог на добавленную стоимость;

б) акцизы на отдельные группы и виды товаров;

в) налог на доходы банков;

г) налог на доходы от страховой деятельности;

д) налог с биржевой деятельности (биржевой налог);

е) налог на операции с ценными бумагами;

ж) таможенная пошлина;

з) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в специальный внебюджетный фонд Российской Федерации;

и) платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет, в республиканский бюджет республики в составе Российской Федерации, в краевые, областные бюджеты краёв и областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и районные бюджеты районов, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;

к) подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий;

л) подоходный налог с физических лиц;

м) налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации;

н) гербовый сбор;

о) государственная пошлина;

п) налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

р) сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний…

Статья 20. Налоги республик в составе Российской Федерации и налоги краёв, областей, автономной области, автономных округов

1. К налогам республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов относятся следующие налоги:

а) налог на имущество предприятий…

б) лесной доход;

в) плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем.

2. Налоги, указанные в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательными актами Российской Федерации и взимаются на всей её территории. При этом конкретные ставки этих налогов определяются законами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краёв, областей, автономной области, автономных округов, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации.

Статья 21. Местные налоги

1. К местным относятся следующие налоги:

а) налог на имущество физических лиц…

б) земельный налог…

в) регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью…

г) налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне;

д) курортный сбор;

е) сбор за право торговли…

ж) целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм на содержание милиции, на благоустройство территорий и другие цели…

з) налог на рекламу…

и) налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров…

к) сбор с владельцев собак…

л) лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями…

м) лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей…

н) сбор за выдачу ордера на квартиру…

о) сбор за парковку автотранспорта…

п) сбор за право использования местной символики…

р) сбор за участие в бегах на ипподромах…

с) сбор за выигрыш на бегах…

т) сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме…

у) сбор со сделок, совершаемых на биржах, за исключением сделок, предусмотренных законодательными актами о налогообложении операций с ценными бумагами…

ф) сбор за право проведения кино- и телесъёмок…

х) сбор за уборку территорий населённых пунктов…

ц) сбор за открытие игорного бизнеса (установка игровых автоматов и другого оборудования с вещевым или денежным выигрышем, карточных столов, рулетки и иных средств для игры)…

5. Расходы предприятий и организаций по уплате налогов и сборов, указанных в подпунктах «ж», «з», «о», «ф» и «х» пункта 1 настоящей статьи, относятся на финансовые результаты деятельности предприятий, земельного налога — на себестоимость продукции (работ, услуг), остальные местные налоги и сборы уплачиваются предприятиями и организациями за счёт части прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль (доход)».

Решением Верховного Совета Российской Федерации в 1993 году этот перечень местных налогов был дополнен ещё двумя новыми:

— целевым сбором на нужды образовательных учреждений;

— налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы для предприятий, имеющих такие объекты на своём балансе, но отказывающиеся от их содержания (была установлена максимальная ставка этого налога — 1,5 % от объёма реализации продукции).

Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» фактически явил собой завершение формирования новой налоговой системы России, систематизировав законодательные акты, изданные буквально накануне или сразу после свершения политического заговора, целью которого была ликвидация Советского Союза, как геополитической реальности (8 декабря 1991 года) (!):

1) Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость» от 6 декабря 1991 года и Инструкция Госналогслужбы РФ № 1 от 9 декабря 1991 года «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость», о котором профессор Борис Рагозин писал: «Ни одно мероприятие правительства Е.Гайдара и состава ВС РФ под руководством Р.Хасбулатова не вызывало такую ожесточённую критику, как введение в 1992 г. налога на добавленную стоимость… по ставке 28 процентов»; («Налоговое планирование», под ред. Б.Рагозина, Москва, 1994 г., стр.93)

2) Закон РФ «Об акцизах» от 6 декабря 1991 года и Инструкция Госналогслужбы РФ № 2 от 9 декабря 1991 года «О порядке исчисления и уплаты акцизов»;

3) Закон РФ «О налогообложении доходов банков» от 12 декабря 1991 года;

4) Закон РФ «О налоге на операции с ценными бумагами» от 12 декабря 1991 года;

5) Закон РФ «О налогообложении доходов от страховой деятельности» от 13 декабря 1991 года;

6) Закон РФ «Об инвестиционном налоговом кредите» от 20 декабря 1991 года;

7) Закон РФ «О подоходном налоге с предприятий» от 20 декабря 1991 года, в соответствии с правовой нормой статьи 4 которого объектом налогообложения являлся валовой доход предприятия, уменьшенный на сумму затрат, включавшихся в себестоимость продукции (работ, услуг), а также на сумму налога на добавленную стоимость и акцизов. При этом затраты на оплату труда работников в себестоимость продукции (работ, услуг) не включались;

8) Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 27 декабря 1991 года, в соответствии с правовой нормой статьи 2 которого объектом налогообложения являлась валовая прибыль предприятия. Валовая прибыль представляла собой сумму прибыли от реализации продукции (работ, услуг), основных фондов, иного имущества предприятия и доходов от внереализационных сделок, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям. При этом государственная власть устанавливала нормируемую величину расходов на оплату труда работников, занятых в основной деятельности предприятия, учитывавшиеся при расчётах налогооблагаемой прибыли (уменьшавшие её);

9) Закон РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 7 декабря 1991 года;

10) Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991 года;

11) Закон РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» от 12 декабря 1991 года;

12) Закон РФ «О налоге на имущество предприятий» от 13 декабря 1991 года;

13) Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 года;

14) Указ Президента России № 335 от 30 декабря 1991 года «О формировании Республиканского валютного резерва РСФСР в 1992 году», по которому в оборот был введён специальный коммерческий курс рубля к иностранной валюте, еженедельно публиковавшийся в официальной печати;

15) постановление ПравительстваРоссии № 91 от 31 декабря 1991 года «О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации», буквально в последний день уходящего 1991 года установившего:

«Ввести с 1 января 1992 года специфические экспортные пошлины на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации». В том числе в отношении никелевых плит, листов, проволоки, прутков, сплавов, никелевого штейна, оксидов никеля применялся экспортный тариф в размере 2000 ЭКЮ за одну тонну, что по установившемуся на 1 июля 1992 года курсу валют (1,34 $/ЭКЮ) соответствовало $ 2680.

Несколько раньше, ещё далеко до развала СССР, Верховным Советом РСФСР были приняты два законодательных акта и подписан один президентский указ:

— Закон РСФСР «О плате за землю» от 11 октября 1991 года;

— Закон РСФСР «О дорожных фондах в РСФСР» от 18 октября 1991 года.

Но, что характерно, «Порядок определения ставок земельного налога и нормативной цены земли» был утверждён постановлением Правительства России лишь 25 февраля 1992 года, а «Порядок образования и использования федерального дорожного фонда Российской Федерации» — 23 января 1992 года, то есть после краха СССР;

— Указ Президента России № 213 от 15 ноября 1991 года «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории Российской Федерации». Положение пункта 6 этого очередного памятника подзаконного президентского нормотворчества, изрядно попахивавшего революционной целесообразностью, регламентировало:

«Отменить на территории РСФСР все виды обязательных валютных отчислений, а также налоги на экспорт и импорт товаров (работ и услуг), установленные Президентом СССР и органами Союза ССР.

Курсы рубля к иностранной валюте, устанавливаемые Госбанком СССР, на территории РСФСР не применяются».

Но ведь Советский Союз был ещё жив, а его госбюджету уже было отказано в пополнении основной строчки дохода — инвалютных поступлений от налогообложения экспортно-импортных сделок, посредством этого обрекая всё союзное государство на скорую гибель от «финансовой асфиксии» (!).

Иногда приходится слышать высказывания, что, дескать, Советский Союз развалился сам, как засохший на корню колос. Этот президентский указ наглядно показал, что члены команды Бориса Ельцина всеми силами подталкивали СССР к развалу. После «Пирровой победы» 21 августа 1991 года они уже никого и ничего не опасались, действуя без малейшей оглядки на нормы права Уголовного кодекса РСФСР и морально-этические принципы, стремясь перестроить российское гражданское общество на «заокеанский лад», приучив его к идолопоклонству перед американским долларом и к сомнительным ценностям проамериканской демократии.

За незначительным исключением вся эта мощнейшая по количеству взимаемых налогов и иных обязательных неналоговых платежей, а также — по размерам налоговых ставок, налоговая система России, поддерживаемая создававшейся буквально «с колёс» административно-управленческой структурой, призванной обеспечивать реальное взимание налоговых платежей, с 1 января 1992 года навалилась на предприятия и промобъединения (концерны) страны (!).

По данным доктора экономических наук Эвальда Фигурнова в России с 1992 года в общей массе налоговых сборов удельный вес налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и на доходы от внешнеэкономической деятельности были намного выше, чем в развитых зарубежных странах. В тоже время доля подоходного налога с физических лиц и взносов социального характера соответственно была намного меньше, чем в налоговых системах тех же иностранных государств.

Это говорило о бедности российского населения и о том, что большую часть бремени покрытия бюджетных расходов государственная власть возложила на предприятия и промобъединения, что естественным образом негативно сказалось на их финансовоэкономическом положении, ставшим одной из основных причин спада промышленного производства в целом по стране.

Так, в 1993 году Эвальд Фигурнов в своих комментариях к налоговой системе Российской Федерации, введённой с 1 января 1992 года, отмечал: «Для характеристики финансовых взаимоотношений предприятий и граждан с государством исключительно важна степень тяжести бремени платежей государству. Её определяет показатель удельного веса платежей государству в общем объёме валового национального продукта, приведённый в следующей таблице (в %):

США 30,1

Япония 30,6

Испания 34,4

Канада 35,3

Великобритания 36,8

ФРГ 37,7

Италия 39,5

Франция 43,8

Россия 60

… Доходы бюджета России от внешнеэкономической деятельности учтены здесь не полностью, а за вычетом сумм, израсходованных на покупку валюты. Это позволяет обеспечить сопоставимость данных по всем странам. Если не сделать такой поправки, то показатель удельного веса платежей государству составит для России 90 %, что также подтверждает необходимость произведённой корректировки…

Важной характеристикой финансовых взаимоотношений предприятий и граждан с государством является также устойчивость налоговой системы… Склонность предпринимателей к вложениям, как показывает опыт стран рыночной экономики, напрямую зависит от тяжести налогов и устойчивости системы налогообложения.

Неустойчивость налоговой системы, несомненно, явилась одной из причин того, что в России как отечественные, так и иностранные предприниматели до сих пор мало вкладывали средств в производство, а в основном занимались посреднической деятельностью. Ведь изъять вложенные средства из сферы производства при изменении условий налогообложения гораздо труднее, чем из посреднической деятельности». (Сборник нормативных актов «Основы налоговой системы России» с авторскими комментариями Э.Фигурнова, изд. «Республика», 1993 год, стр. 27–28)

Во-вторых, после принятия самого активного участия в подготовке к 8 декабря 1991 года проекта декларативного соглашения трёх политических лидеров упоминавшихся уже союзных республик о роспуске Советского Союза, Егор Гайдар, находясь в должности министра экономики и финансов РСФСР (России), приступил к подготовке и запуску хорошо известной своей пагубностью экономической реформы.

«Так что если кто-то захочет выяснить, на ком лежит ответственность за Беловежское соглашение /о роспуске СССР/, отпираться не буду — оно от начала до конца написано моей рукой», — впоследствии, уже в 1997 году, по-видимому, не без гордости и какого-то гаденького бахвальства констатировал в книге «Дни поражений и побед» сам Егор Гайдар. (Н.Зенькович, «Элита. Самые открытые люди», стр. 131)

Наибольшую же известность имя внука знаменитого советского писателя Аркадия Гайдара (Голикова) — Егора Гайдара получило в связи с плохо подготовленной и бездарно проведённой им экономической реформы перехода в так называемую рыночную экономику, когда в одночасье было отменено государственное регулирование розничных и оптовых цен на большинство позиций товаров народного потребления. Как уже неоднократно отмечалось, начало проведения реформы выпало на 1 января 1992 года, идеально совпав с началом введения в жизнь новой налоговой системы России.

Гайдаровская экономическая реформа стала основной причиной очень быстро раскрутившейся невиданной до сих пор в России гиперинфляции рубля, которая молниеносно обесценила банковские накопления подавляющего большинства россиян среднего достатка и огромного числа пенсионеров, опустив их до уровня бедняков, поставив на грань общечеловеческого выживания или унизительной нищеты.

По официальным данным Госкомстата России, опубликованным в газете «Деловая Москва» № 38 от 6 ноября 1998 года, только в течение 1992 года динамика инфляции российского рубля составила 2508,8 %, снизившись в 1993 году до 839,9 %, а в 1994 и 1995 годах — до 215,1 % и 131,3 % соответственно.

Какой-никакой, но Егор Гайдар был всё-таки экономист, хотя и совершенно без практического производственного опыта, как об этом и говорил 27 мая 1992 года в интервью, данном журналисту газеты «Комсомольская правда», первый российский президент Борис Ельцин: «Да, это недостаток Гайдара, что нет у него производственного опыта». (Н.Зенькович, «Элита. Самые открытые люди», стр. 131)

Скорее всего, именно полнейшее отсутствие представления о деятельности производственных предприятий и промобъединений (концернов), об экономике производства, даже с учётом наличия «под боком» в качестве консультанта по экономической реформе профессора Гарвардского университета Джеффри Сакса, не дало возможность Егору Гайдару правильно рассчитать последствия начатой им рыночной реформы.

Однако всё-таки определённая проработка данной темы была проведена. Косвенным свидетельством этого было указание в статье 13 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» на то, что за ряд нарушений налогового законодательства на нарушителя возлагалось бремя уплаты пени в размере 0,2 % от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки. Само по себе это означало, что на 1 января 1992 года помимо штрафов за нарушения налогового законодательства была предусмотрена пеня, рассчитывавшаяся от 73 % годовых (0,2 % x 365 дней), что и могло говорить о размерах предполагавшейся, по крайней мере, на начало 1992 года инфляции рубля.

Дальнейшие развития событий 1992 — 1994 годов полностью опровергли предположения о сравнительно низком уровне инфляции рубля, и в гражданско-правовых сделках стали широко применяться санкции в виде пени в размере 2 % и даже 3 % от кредиторской задолженности за каждый день просрочки платежей.

В-третьих, к середине 1992 года, когда достаточно низкие инфляционные ожидания Правительства Российской Федерации явно не оправдались, вышел Указ Президента России от 14 июня 1992 года «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин», который регламентировал: «В целях стабилизации курса рубля, создания условий для его конвертируемости, рационализации порядка расчётов экспортёров с государственным бюджетом постановляю:

1. Отменить с 1 июля 1992 г. обязательную продажу части валютной выручки в Республиканский валютный резерв Российской Федерации и специальный коммерческий курс рубля, используемый для обязательной продажи части валютной выручки в Республиканский валютный резерв Российской Федерации.

При расчётах доходов и расходов государственного бюджета для всех видов платёжнорасчётных отношений государства с предприятиями… а также для целей налогообложения и бухгалтерского учёта применять курс рубля, котируемый Центральным банком Российской Федерации на основе спроса и предложения на валютном рынке…

2. Установить, что 50 % валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) предприятий независимо от форм собственности и места регистрации, включая предприятия с участием иностранных инвестиций, подлежит обязательной продаже через уполномоченные банки по рыночному курсу на внутреннем валютном рынке в соответствии с порядком, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации, не позднее чем через 14 календарных дней после поступления валютной выручки…

6. Экспортная пошлина подлежит уплате до или в момент предъявления товара к таможенному контролю.

Взимание экспортных пошлин производится в рублях. Ставка пошлины в ЭКЮ подлежит пересчёту в рубли по курсу рубля, котируемому Центральным банком Российской Федерации, действующему на момент уплаты пошлины…

8. Установить, что валютная выручка от экспорта или реализации за иностранную валюту на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации.

За нарушение указанного порядка зачисления валютной выручки предприятия подвергаются штрафу, налагаемому Государственной налоговой службой Российской Федерации или Инспекцией валютного контроля, в размере всей сокрытой выручки в иностранной валюте или рублёвого эквивалента суммы штрафа по курсу Центрального банка. Суммы штрафа поступают в федеральный бюджет Российской Федерации.

Уплата штрафа не освобождает предприятия от обязательного перевода валютной выручки на счета в уполномоченных банках Российской Федерации.

9. Предприятия — экспортёры товаров обязаны указывать в таможенной декларации реквизиты и полное наименование уполномоченного банка, при посредстве которого будут производиться расчёты с иностранным партнёром, срок поступления валютных платежей и формы расчётов с партнёром. Одновременно с таможенной декларацией предприятия — экспортёры обязаны представлять в таможенные органы подтверждения указанного в декларации уполномоченного банка, что расчёты по данной операции будут осуществляться через данный банк».

Значение этого президентского указа трудно было переоценить. Он не только отменил с 1 июля 1992 года специальный коммерческий курс рубля, до этого в условиях гиперинфляции рубля просуществовавший первое полугодие 1992 года, не только повысил с 40 % до 50 % норму обязательной продажи экспортёрами валютной выручки, но и административно укрепил некое подобие правовой базы образования и деятельности уполномоченных банков. Основным уполномоченным банком и стал Объединённый экспортно-импортный банк — «ОНЭКСИМ-Банк» (!).

Президенту России Борису Ельцину, действуя императивно-приказными методами, используя в качестве меры наиболее убедительного воздействия штрафные санкции, удалось, если можно так выразиться, загнать российских экспортёров и импортёров в одно единое «финансовое стойло», уполномочив управлять им Владимира Потанина и Михаила Прохорова. Благодаря этой, установленной сверху и поддерживаемой действовавшей властью Кремля возможности оказывать навязчивую финансовую опеку практически всем ведущим экспортёрам и импортёрам товаров (работ, услуг), ведущие управленцы (в дальнейшем сособственники) этого уполномоченного банка получили право легально перенаправить через него огромные финансовые потоки.

Миллиарды в твёрдой иностранной валюте потекли через расчётные счета, открытые теми же промобъединениями — экспортёрами в АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», радуя Владимира Потанина и Михаила Прохорова очень даже неплохими комиссионными заработками, но этого для них и, конечно, для их верховного кремлёвского покровителя было мало, ведь аппетит, как известно, рождается во время еды.

Для того чтобы максимально более тесно связать уполномоченный банк с реальными производителями экспортных товаров, усилить влияние его руководства на «красных директоров», как правило, являвшихся простоватыми профессионалами-технарями, в 1994 году опять-таки президентским указом была образована ФПГ «Интеррос», на фирменном знаке которой стоило бы изобразить «золотое руно».

Только после этого и началась настоящая стрижка «экспортных баранов» — носителей медно-никелевых, платиновых и золотых шкур (рун), к примеру, для РАО «Норильский никель» завершившаяся 5 августа 1997 года продажей на «фиговом аукционе» подконтрольной АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» коммерческой структуре контрольного пакета акций акционированного некогда государственного концерна «Норильский никель».

Позднее из активов АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» его собственниками был слеплен АКБ «РОСБАНК», прежний же так называемый уполномоченный Борисом Ельциным Объединённый экспортно-импортный банк («ОНЭКСИМ-Банк») был благополучно ими ликвидирован, унеся «на историческое дно» все подробности его создания и функционирования в годы зарождения «ЛРИВАТ-капитализма» России (!).

Однако вернёмся к тому, что упомянутый выше президентский указ внёс соответствующие коррективы в Указ Президента России № 335 от 30 декабря 1991 года «О формировании Республиканского валютного резерва РСФСР в 1992 году», который вплоть до 1 июля 1992 года продолжал действовать в прежней редакции, регламентировавшей:

«В целях формирования Республиканского валютного резерва РСФСР установить по валютным поступлениям с 1 января 1992 г. единый по всем видам валют норматив обязательной продажи в Республиканский валютный резерв РСФСР по специальному коммерческому курсу рубля в размере 40 % выручки предприятий, объединений, организаций… в иностранной валюте от экспорта товаров и услуг… На основании перечней, приведённых в приложениях к настоящему Указу, Государственному таможенному комитету РСФСР по согласованию с Комитетом внешнеэкономических связей в месячный срок опубликовать детализированный перечень товаров и услуг, часть валютной выручки от экспорта которых подлежит обязательной продаже…

Оставшаяся после обязательной продажи часть выручки в иностранной валюте направляется на формирование валютных фондов предприятий. Средства валютных фондов предприятий могут использоваться для целей импорта, покупки рублей по рыночному курсу или иные цели, не запрещённые действующим законодательством…

Рекомендовать Центральному банку РСФСР устанавливать по согласованию с Министерством экономики и финансов РСФСР и Комитетом внешнеэкономических связей специальный коммерческий курс рубля, применяемый при покупке части выручки предприятий в иностранной валюте, подлежащей обязательной продаже в Республиканский валютный резерв РСФСР, в процентах от величины рыночного курса рубля, котируемого Центральным банком РСФСР на основе средневзвешенной цены фактических сделок на межбанковском рынке при купле-продаже валюты коммерческими банками, другими юридическими лицами и гражданами, на аукционах и биржах».

К примеру, в январе — феврале 1992 года специальный коммерческий курс рубля составлял 50 % от рыночного курса, устанавливаемого Центральным банком России, ориентированного на торги иностранной валютой на площадках учреждённой 9 января 1992 года Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ). Этот же специальный коммерческий курс рубля в марте 1992 года составлял 61 % от рыночного курса российской валюты, а в апреле — июне 1992 года — 55 %.

Таким образом, в течение всего первого полугодия 1992 года Республиканский валютный резерв Российской Федерации пополнялся за счёт принудительной скупки по заниженному почти вдвое специальному коммерческому курсу рубля к американскому доллару 40 % экспортной валютной выручки предприятий и промобъединений, реализовывавших определённые Правительством России виды товаров (по перечню) за рубеж. Само собой разумеется, что такой «государственный подход» к формированию экспортно-импортной политики не стимулировал российских товаропроизводителей к увеличению выпуска продукции, идущей на экспорт.

В-четвёртых, из вышеизложенного следовало, что с 1 января 1992 года предприятия и промобъединения (концерны) России попали между, образно выражаясь, «молотом и наковальней» — разнообразным и очень жёстким налоговым прессом и каждодневно прогрессировавшей инфляцией рубля (!).

Попытаемся на конкретном примере представить, каким образом в 1992 году горнометаллургическое градообразующее промобъединение оказалось под тяжелейшим давлением двух реформ — налоговой и рыночной, что отрицательно сказалось на финансовой стабильности даже высокорентабельных субъектов предпринимательской деятельности.

1. Среднегодовая мировая цена на никель в 1992 году составляла 7600 $/тонна, являвшийся, как известно, основной экспортной продукцией дочерних предприятий концерна «Норильский никель».

В течение 1992 года прослеживалась следующая динамика обменного курса рубля на валюту североамериканских штатов, отслеженная по устанавливавшимся Центральным банком России курсам валют:

— на 1 июля 1992 года — 125,26 рублей/$;

— на 30 сентября 1992 года — 254 рубля/$;

— на 30 декабря 1992 года — 414,5 рублей/$.

Инфляционно российский рубль обесценился в течение только одного 1992 года более чем в 25 раз (2508,8 %), что лишь в какой-то степени отражало изменение обменного курса валюты Российской Федерации на американский доллар.

Следовательно, если среднегодовую мировую цену на никель, установившуюся в 1992 году, условно принять за величину постоянную (константу), не изменявшуюся в течение всего года, то в рублёвом эквиваленте одна тонна никеля на начало второго полугодия, конец третьего и четвёртого кварталов 1992 года была бы равна:

— на 1 июля 1992 года — 951 976 рублей (125,26 рублей/$ x 7600 $/тонна);

— на 30 сентября 1992 года — 1 930 400 рублей (254 рубля/$ x 7600 $/тонна);

— на 30 декабря 1992 года — 3 150 200 рублей (414,5 рублей/$ x 7600 $/тонна).

2. В любом предприятии, промышленном объединении, компании, как раньше, так и сейчас оперативный и бухгалтерский учёт производственных затрат осуществлялся и осуществляется в российской валюте на момент совершения тех или иных действий и трат, связанных с производством юридическим лицом конкретной продукции, выполнением каких-либо работ, оказанием услуг.

Для проведения дальнейшего анализа рассмотрим структуру себестоимости готовой продукции ОАО «Норильский комбинат», произведённой в 1994 и 1995 годах:

1994 г. 1995 г.

а) заработная плата: 30,8 % 25,6%

б) отчисления на социальные нужды: 11,2 % 10,1%

в) амортизация основных фондов: 10,7 % 11,9%

г) услуги производственного характера: 11,0 % 14,8%

д) материальные затраты: 27,1 % 31,7%

е) прочие затраты: 8,1 % 5,0%

ж) внепроизводственные расходы: 1,1 % 0,9%

Итого: 100 % 100%

Из приведённых данных, взятых из официальных отчётов ОАО «Норильский комбинат», хорошо видно, что заработная плата трудящихся, взятая вместе с отчислениями на социальные нужды, составляла 42 % в 1994 году и 35,7 % в 1995 году, материальные затраты — 27,1 % в 1994 году и 31,7 % в 1995 году. Очевидно аналогичными были и процентные показатели заработной платы (вместе с отчислениями на социальные нужды) и материальных затрат, входившие в структуру себестоимости готовой продукции государственного промобъединения Норильский комбинат, выпущенной в 1992 году.

Известно, что от дня поступления произведённой продукции на товарный склад, её продажи, транспортировки, передачи покупателю, оплаты им её цены, до дня поступления соответствующих финансовых средств (в рублёвом эквиваленте) на расчётный счёт производителя продукции проходит в среднем около 3 календарных месяцев. Разумеется, если не брать в расчёт сделки, совершённые на перспективу — будущее время (фьючерсные контракты), или иного рода сделки, допускающие осуществление полного расчёта с продавцом продукции ещё до её передачи в распоряжение конечного потребителя (дальнейшего переработчика).

3. Прежде чем продолжить, напомним уважаемому читателю выдержку из постановления Государственной Думы Российской Федерации № 442-II ГД от 7 июня 1996 года, согласно которому экономическое состояние РАО «Норильский никель» характеризовалось «неуклонным падением эффективности производства и рентабельности. Рентабельность АО «Норильский горно-металлургический комбинат» снизилась с 169,8 процента в 1992 году до 85,6 процента в 1995 году».

Но, позвольте, всё это выглядит весьма странно, ведь из приведённых чуть ранее данных, взятых из плана приватизации концерна «Норильский никель», подготовленного на 1 июля 1992 года, и отчёта президентаРАО «Норильский никель» Всеволода Генералова, подготовленного в конце первого полугодия 1996 года, следовало:

— за первое полугодие 1992 года чистая прибыль концерна «Норильский никель» составляла в валюте североамериканских штатов $ 155 439 800, из чего следовало, что консолидированная чистая прибыль концерна «Норильский никель», полученная в течение всего 1992 года, составляла порядка $ 311 000 000;

— в результате работы дочерних компаний РАО «Норильский никель» в течение всего 1995 года по консолидированному учёту ими было получено чистой прибыли, эквивалентной более чем $ 730 000 000.

Значит, дочерними компаниями РАО «Норильский никель» в 1995 году было заработано чистой прибыли больше, чем ими же, но в качестве дочерних предприятий концерна «Норильский никель» в 1992 году. Хотя в то же время рентабельность ведущей горнометаллургической компании РАО «Норильский никель» — ОАО «Норильский комбинат» в 1995 году (85,6 %) была ниже, чем её же рентабельность, но в качестве ведущего дочернего предприятия концерна «Норильский никель» — государственного промобъединения Норильский комбинат в 1992 году (169,8 %). Странно, не правда ли?

Получалось, при идентичной структуре производственных затрат, чем больше компания получила чистой прибыли, произведя и реализовав больше готовой продукции, тем ниже была её рентабельность; чем меньше то же самое производственное объединение заработало чистой прибыли, произведя и реализовав меньше готовой продукции, тем выше был показатель его рентабельности.

Причина этого на первый взгляд абсурда была сокрыта в инфляции, которая, как уже отмечалось, в 1992 году составляла 2508,8 %, а в 1995 году — 131,3 %.

Гиперинфляция создавала в рублёвом выражении эффект «дутой прибыли», но вот налоги на прибыль были совершенно реальными!

Именно поэтому в конце 1992 года при большем уровне рентабельности, рассчитанной от «дутой прибыли», государственное промобъединение Норильский комбинат впервые испытало финансовые затруднения, которые в дальнейшем начали накапливаться и подобно снежному кому, катящемуся с горы, увлекать в целом высокорентабельное промобъединение в долговую яму финансового кризиса (!).

4. Теперь, исходя из всего вышеизложенного, постараемся сугубо теоретически, но, опираясь на реальные цифры, расчётно представить себе экономику производства и реализации на экспорт одной тонны товарного никеля в 1992 году:

а) допустим, что 1 июля 1992 года государственное промобъединение Норильский комбинат произвело одну тонну никеля, цена которой, исходя из котировок мировых биржевых цен на данный цветной металл, была равна $ 7600, или по существовавшему на тот день обменному курсу валют (125,26 рублей/$) — 951 976 рублей:

$ 7600 x 125,26 рублей/$ = 951 976 рублей;