Часть III Люди реагируют на стимулы
Часть III Люди реагируют на стимулы
В предыдущей части мы убедились, что пока поиски волшебной формулы для превращения бедности в процветание не принесли успеха. Ни донорская помощь, ни инвестиции, ни образование, ни контроль рождаемости, ни займы, ни прощение долгов не оказались панацеей. Рост не отреагировал ни на одно из этих средств, потому что они не учитывали основного принципа экономики: люди реагируют на стимулы. В третьей части будет показано, что у бедных часто нет стимулов выбиваться из нищеты, даже когда правительства не препятствуют созданию свободного рынка. Для преодоления невезения и бедности, которые становятся своего рода ловушками, часто требуются прямые, целенаправленно создаваемые стимулы. Мы увидим, что иногда причиной сложившейся ситуации действительно становится невезение, а не плохая политика. Рассмотрим мы и случаи, когда правительство подрывает свободный рынок и создает антистимулы, убивающие рост. Один из способов, которыми правительства разрушают экономику, — коррупция. Нередко для борьбы с коррупцией и развития свободного рынка необходимо осуществить фундаментальные структурные реформы. За их проведение власти обязаны отвечать перед законом и перед собственными гражданами. У чиновников, к сожалению, немало стимулов проводить курс, разрушающий национальную экономику. А значит, крайне нелегко изменить все, что касается государственной политики или коррупции. При высоком уровне социального неравенства и этнической поляризации вероятность выбора деструктивной политики повышается, потому что она отвечает интересам избранного класса или привилегированной этнической группы, а не всей нации. Обеспечение стабильного экономического роста требует осознанных усилий со стороны правительства по предоставлению населению услуг здравоохранения и образования, по развитию инфраструктуры. Рост прекращается, когда мы через свои правительства «делаем то, чего делать не следует» или «не делаем того, что делать следует» (если использовать слова молитвы).
Само по себе установление верных стимулов тоже не является панацеей. Новые принципы необходимо утверждать постепенно. Придется слой за слоем освобождать экономику от различных групповых интересов и искаженных стимулов и освобождать путь новым людям со здоровой мотивацией. Такой процесс, по сути, представляет собой расчистку дороги, которая должна привести нас к развитию. И тут скорее всего не обойтись без напряженной борьбы за каждый дюйм пространства. Иногда продвигаться вперед крайне трудно, почти невозможно. Неимоверно сложно распутывать переплетения разнородных сил, отражающих интересы правительства, бизнеса, доноров и простого населения. К тому же представления о росте, основанные на идее стимулов, могут оказаться такими же малоэффективными, как и не сработавшие ранее снадобья. Легко указывать задним числом на ошибки; гораздо труднее найти средства, которые наконец-то окажутся действенными. И все-таки условия для решения этой задачи у нас лучше, чем у наших предшественников. Во-первых, у нас за плечами четыре десятилетия опыта, который можно использовать, чтобы понять, что себя оправдало, а что нет. Во-вторых, экономическая наука сделала значительные шаги в совершенствовании методов анализа, позволяющих глубже понять сам феномен роста.