Вторичность права

Вторичность права

И дали все, что мне положено,

Плюс пять мне сделал прокурор.

Владимир Высоцкий

Российское государство является внеправовым. Это давно уже не нужно доказывать, вот хороший пример:

В Екатеринбурге в 2009 году состоялся саммит государств-членов ШОС. За два дня до начала саммита у нескольких сот автомобилистов были изъяты права и предъявлено обвинение в выезде на встречную полосу. Все, кто пришел на суд с адвокатом, получили 6 месяцев лишения прав, а те, кто без адвоката — 4 месяца.

Наглядным подтверждением этой мысли является тот факт, что в России многие проблемы часто просто не имеют юридического решения. Вы можете купить квартиру, перепланированную предыдущими жильцами, изменившими ее площадь, и обнаружить, что не существует законных способов оформить перепланировку. При этом вам не помогут ваши обширные связи во всех органах власти и местного самоуправления. Невозможно довести до конца согласование размещения рекламных щитов вдоль дорог: органы государственной автоинспекции под любым предлогом не ставят согласующей подписи. Перенос трансформаторной подстанции приводит к неразрешимым проблемам с оформлением прав собственности на землю, на которой она расположена. Вариантов решения таких задач два: очень дорогой: получение фиктивных документов, выданных государственными органами, и очень простой: закрыть глаза и надеяться на авось — в большинстве случаев проходит.

Вот как возникают ситуации, неразрешимые посредством права.

Построен крупный торговый центр. Согласовывался один проект, реализован другой. Во время эксплуатации реально из 14 выходов закрыто семь. Если во время пожара погибнут люди, как определить виновных?

Самые базовые вопросы — вопросы власти — никогда не имеют в России юридического решения. Каждая реальная смена власти — революция или переворот, XX век убедительно это продемонстрировал. Сложнее смириться с мыслью, что наше государство принципиально не может быть правовым. Есть как минимум две фундаментальные взаимосвязанные причины. Первая: начальник всегда прав, ведь страна всегда находится в режиме ручного управления. Вспомним: начальник не тот, кто отвечает, начальник тот, кто спрашивает. Он всегда находится вне правового поля. Эту идею чеканно сформулировал граф Бенкендорф еще в XIX веке: «Законы пишутся для подчиненных, а не для начальства». Вторая: присущий России механизм развития неизбежно приводит к возникновению нестабильной фазы, когда начальство начинает воевать с собственным народом, преодолевая его сопротивление, и использование внеправовых механизмов становится нормой (обсудим это подробнее далее).

Если России суждено погибнуть, то погубят ее юристы, искренне считающие, что она может существовать в режиме правового государства. Они пытаются найти решение там, где его не существует, направляя общество по ложному следу. О том, насколько они не понимают страну можно судить хотя бы по внедряемому чудовищному языку. Сравните теплое слово школа и несуразное МОУ СОШ.

Сам факт нарушения руководителем высокого ранга законов является принципиальным, фиксирующим принадлежность именно к начальству. Периодически всплывающие факты участия губернаторов в охоте на животных, занесенных в Красную книгу или не в охотничий сезон — не являются браконьерством, это просто демонстрация статуса. Национальный лидер, садясь в кресло пилота самолета или развивая на «Ладе-Калине» скорость в 140 км в час, и думать не думал, что должен иметь права на управление воздушным судном или волноваться о превышении максимально разрешенной скорости.

Характерной и неотъемлемой чертой российской системы управления является невозможность найти виновных — в яме на дороге, развалившемся доме или сорванной военной операции. Цепочка безответственности обязательно приведет наверх. Неподсудность верхов — основа стабильности системы, отсюда и выборы только по партийным спискам, и семипроцентный барьер для партий, и назначение губернаторов. Начальник может быть наказан только вышестоящим начальником, факт снятия с него неприкосновенности, скорее всего, будет доведен до общества показом хлесткого фильма по телевидению или фельетоном в газете.

Прекращено уголовное дело по факту авиакатастрофы «Боинг-737» авиакомпании «Аэрофлот-Норд», выполнявшего рейс Москва — Пермь 14 сентября 2008 года. В результате катастрофы погибли 88 человек, находившиеся на борту самолета. Следствие пришло к выводу, что виновным в крушении самолета был пилот, а так как пилот Родион Медведев погиб при падении самолета, то дело закрыто, сообщил представитель потерпевших Игорь Трунов. Летчик, по вине которого разбился самолет и погибли 88 человек, был пьян: в организме обнаружены следы алкоголя. «Пилот, осуществлявший активное пилотирование самолетом на заключительном этапе полета, своими действиями привел к перевороту самолета через левое крыло, его вводу в интенсивное снижение и столкновению с землей». По словам адвоката, следствие выявило много нарушений, требующих внимания. Например, в России «не существует качественной подготовки пилотов, их не обучают летать на самолетах иностранного производства». Он также добавил, что уровень знания иностранных языков не позволяет российским летчикам хорошо разбираться в технических документах, написанных на английском языке. Кроме того, он подчеркнул, что диспетчерами были допущены нарушения. Вследствие этого Трунов выразил удивление тем, что следствие обвинило во всем только пилота и закрыло дело.

Неотвратимость наказания заменена в стране на выборочное применение закона в качестве дубины. Право применяется в отдельных случаях как наказание за типичные и рядовые события. Это относится и разборкам на самом верху, и к чисто бытовым конфликтам. «Она его посадила» — устойчивое словосочетание, означающее тот незамысловатый факт, что посадка мужа, любящего побегать в пьяном виде за женой с топором, осуществляется исключительно по инициативе супруги. Дальнейшее разбирательство на тему, кто прав, а кто виноват, производится уже самими гражданами: «Посадил дед Репку, Репка отсидел, вышел и зарезал дедку».

Поскольку не существует регулярной системы обеспечения выполнения законов, насущные проблемы решаются техническими методами: В России двойная сплошная должна быть не менее чем сорок сантиметров в высоту.

Конечно же, риторика руководителей наполнена словами о верховенстве закона. Дмитрий Медведев стал президентом под лозунгом правового государства. Но логика его поступков остается традиционной.

На совещании с постоянными членами Совета Безопасности президент Дмитрий Медведев 31 марта 2010 года заявил: «Как я уже говорил о том, что касается бандитов, все они будут найдены и все будут уничтожены». 1 апреля на совещании с руководителями республик Северо-Кавказского федерального округа в Махачкале, территориальных подразделений ФСБ и органов внутренних дел Медведев заявил: «Мы должны и дальше наносить острые кинжальные удары по террористам, уничтожать их самих и их пристанища», «Удалось открутить головы наиболее одиозным бандитам».

Наверное, стоит напомнить, что речь идет о гражданах России, имеющих право на справедливый и беспристрастный суд, в стране запрещена смертная казнь. Неясно также, кто и как доказал, что убитые люди были бандитами.

Не отстают и «либералы». Достаточно вспомнить беспрецедентное давление на суд и травлю судьи, развернутые во время второго процесса по делу ЮКОСа со стороны «демократов».

Наше жизнь основана не на законах, как в правовом государстве, и не на обычаях, как это принято в традиционных обществах. Исходной точкой является криминальные «понятия». «Понятия» — это не «недозакон», это — «противозакон». «Понятия» остаются основой для суждений и инструментом разбора конфликтов, для интерпретации конфликтов.

Александр Аузан: Чичваркин из Лондона объяснял, что произошло с его бизнесом: по существу, его «крышевал» Таможенный комитет, а тут, видите ли, пришло Управление К и потребовало денег, но это же не «по понятиям». Все понимают: «не по понятиям». Один очень высокий чиновник объяснял, в чем, с его точки зрения, заключается для российских элит проблема Ходорковского. В том, что с серьезным пацаном поступили не по понятиям, и теперь, если он выходит, то по понятиям он «имеет право», и вот это — проблема.