1.4. Геополитические процессы

«Россия и Китай понимают мировые проблемы гораздо лучше, чем США, потому что им пришлось пройти через ужасающие войны, столкнуться со слепым эгоизмом фашизма. У меня нет сомнений в том, что, имея революционный опыт и исторические традиции, сделают все для того, чтобы избежать войны, а также для мирного развития Венесуэлы, Латинской Америки, Азии и Африки».

Фидель Алехандро Кастро Рус, кубинский революционер, государственный, политический и партийный деятель, руководивший Кубой в качестве ее премьер-министра (1959–1976 гг.), председателя Совета министров и председателя Государственного совета (1976–2008 гг.)

Происходящие в мире события глобального масштаба могут иметь различные черты своего характера: быть многочисленными и многообразными, строго направленными и разновекторными, комплексными и разрозненными, краткосрочными и протяженными, разветвленными дискретные и перманентными, с различным количеством участвующих субъектов и объектов и т. д.

Во многие геополитические процессы, в той или иной мере, вовлечена РФ, имеющая свою определенную систему значимостей и перспективностей в собственной внешней политике.

События глобального значения в мире определяются деятельностью старых и новых лидеров, традициями, интересами, тенденциями, трендами, потенциальными возможностями, желаниями и необходимостями.

«Европа, где мы родились, Европа, поделенная на конференциях в Тегеране, Ялте и Потсдаме, — эта Европа противна жизни… Мы осознали, что нас планомерно удушают, и поняли эту стратегию: блокировать Европу… от России… для предотвращения евро-российской синергии».

Робер Стекерс, бельгийский политик, издатель журналов Orientations, Vouloir, бюллетеня Nouvelles de Synergies Europeennes

Существовавшие после крушения коммунизма надежды на возможность быстрой интеграции России в международное сообщество быстро исчезли. После террористических актов 11 сентября 2001 года ожидания, что стратегическое решение Путина поддержать США в их борьбе с терроризмом приведет руководство РФ к стратегии интеграции с Западом, возникли снова.

В меняющихся условиях современной глобальной политико-экономической жизни необходим перманентный поиск наилучшей конфигурации политической системы.

Руководство РФ обрело уверенность и демонстрирует напор, последовательность, направленность, результативность. Оно заявило своей целью восстановление России как современной великой державы, среди символов мирового престижа и политического инструмента которой энергетические ресурсы. В понимании официальной Москвы РФ должна быть независимой от США и Европы в зонах их влияния на постсоветском пространстве. Концептуально многовекторная внешняя политика Кремля в значительно возрастающей степени ориентируется на набирающие силу азиатские державы, особенно на КНР.

Интеграция с Западом и идентичность России происходят с противоположными векторами. Она стремится к самоидентификации, связанной с тем, что отличает ее от него. В возможном противостоянии между Западом и Востоком перед РФ встанет вопрос о ее согласии с руководящей ролью Пекина в таком геополитическом конфликте. Равная по размерам континенту РФ отказывается от самоизоляции, открыта для внешнего мира и проводит преобразование своего общества.

Формально не интегрируясь в западное сообщество, Россия может стать страной с его типом институций, но членом ЕС. Это обеспечивает разрешение дилеммы «интеграция или самоидентификация».

Критерии сравнения государств меняются. До Второй мировой войны важнейшими характеристиками были: количество и качество войск, сила флотов, во второй половине XX века — ядерный «мегатоннаж». Все это зависело от экономического развития, но в индустриальную эпоху системы мобилизационного типа могли добиваться больших успехов и длительное время соперничать с системами, основанными на либеральных принципах. В 21-м столетии важнейшим качеством государств, вероятно, будет их способность к своему инновационному развитию. Она зависит от характера политических, экономических, социальных и ценностных систем общества на постиндустриальной стадии его развития.

В мире, где соревнование приобрело всеобщий и глобальный характер, лишь достижение равенства по этому критерию сделает РФ конкурентоспособной. Факторы географического, ресурсного, военного и прочего характера как традиционно упоминаемые преимущества России в международной конкурентной борьбе будут эффективно задействованы лишь в случае равенства основных систем общества этого государства и лидеров современного развития.

Запад не географическое или культурно-цивилизационное понятие, а современное постиндустриальное общество, возникшее на основе модели, впервые появившейся в Европе в XII–XIV веков и с тех пор постепенно распространяющейся по всему миру. В 21-м столетии главным «фронтиром» процесса вестернизации стала Азия, и прежде всего КНР. В ближайшие 15–20 лет глобализация будет все больше связываться не с США, а с Китаем и Индией.

При росте своих потенциалов Россия может возглавить всемирную альтернативу, стать лидером пяти миллиардов «жертв глобализации» в борьбе против «золотого миллиарда», влиять на ход мировой истории, взяв реванш за поражение в конце XX века. Поднимающиеся Индия, Индонезия, Бразилия, ЮАР и Китай формируют собой новую, не поднятую империализмом Запада, а созревшую в местных условиях и обладающую выраженной национальной спецификой волну вестернизации. Все эти страны будут успешными.

Связь между международной интеграцией и национальной идентичностью существует как исторический континуум.

Геополитическая структура современного мира формируется на основе ряда взаимосвязанных тенденций. Главной из них является глобализация. Она подразумевает: интеграцию мировой экономики; создание планетарных товарных и финансовых рынков; постепенное размывание государственных границ; создание единого всемирного информационного пространства; формирование геополитических центров силы на базе военных, географических и иных преимуществ, тяготеющих к захвату рынков и иным формам экспансии.

Интеграционные процессы проявляют себя многопланово: в расширении географии ООН, всемирной торговой организации (ВТО), Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), региональных международных организаций; росте влияния ЕС и НАТО.

США стремятся трансформировать НАТО в Лигу демократий — организацию, в которую помимо атлантических государств, войдут и азиатские страны, прежде всего Австралия, Южная Корея и Япония.

Особенно активно геополитические центры силы стали консолидироваться после краха двухполярного мира, центрами которого были Соединенные Штаты Америки и Союз Советских Социалистических Республик. Это противоречивый процесс, фоном которого являются экономический и финансовый кризисы, многочисленные локальные конфликты.

Систему критериев принадлежности конкретных субъектов к центрам силы составляют: связанные с географическим положением стратегические преимущества; доля в мировом производстве; контроль над стратегическими сегментами мирового рынка; уровень конвертируемости национальной (межнациональной) валюты; уровень обладания ракетно-ядерным оружием; участие в освоении космоса; инновационный потенциал экономики; интегральный потенциал экспансии, особенно важный для оценки перспектив конкретного центра силы и геополитической структуры мира.

В современных условиях проявляют себя семь основных геополитических центров силы или глобальных и трансрегиональных геополитических игроков: США, Россия, Евросоюз, Китай, мусульманский мир, Япония, Индия.

После победы над Советским Союзом основные усилия Соединенных Штатов были направлены на недопущение реализации имперского проекта «Халифат». Будучи увлеченными этой стратегией, они пропустили стремительный взлет и возрождение КНР. Осознав ошибку, американцы стали реализовывать относительно китайцев стратегию их «отсечения от ресурсов», целью которой является резкое торможение темпов экономического роста их страны. Распад СССР и безнаказанность нападения на Югославию подтолкнули руководство США к осуществлению глобальной экспансии по всем стратегическим направлениям. Однако последовавшие вслед за этим неудачи Соединенных Штатов в Ираке и Афганистане, ослабление позиций доллара и усиление КНР поставили под сомнение концепцию однополярного мира. Возникла неопределенность — однополярный мир не состоялся, а многополярный не сложился.

Геополитическое и геоэкономическое положение РФ в системе современного мирового хозяйства на мировой арене определяется ролью правопреемника распавшегося экономически развитого Советского Союза.

СССР обладал: крупными запасами минерального сырья и топливно-энергетических ресурсов; высоким научно-техническим потенциалом; значительным производственным потенциалом в ряде отраслей промышленности, особенно в военно-промышленном комплексе (ВПК); высоким общеобразовательным уровнем населения и высококвалифицированной рабочей силой; развитыми системами транспорта и связи; управляемой плановой экономикой; емким внутренним рынком.

Распад Советского Союза привел к тому:

1) что в результате образования новых независимых государств из числа бывших республик СССР на западе и юге России она оказалась как бы отодвинутой вглубь материка Евразия — на север и восток от центров наиболее интенсивного внешнеэкономического взаимодействия (прежде всего со странами Западной и Центральной Европы);

2) что более отчетливо стал проявляться континентальный характер территории России. Хотя она омывается тремя из четырех мировых океанов (Атлантическим, Северным Ледовитым и Тихим), специфика природно-климатических условий Северного Ледовитого океана делает его воды труднодоступными для регулярного коммерческого судоходства. Слабость развития транспортных структур Сибири и Дальнего Востока существенно снижает возможности использования весьма протяженной береговой линии на Тихом океане, резко ограничился доступ России к портам Балтийского и Черного морей, более сложной стала ситуация на закрытом Каспийском море;

3) что возникла необходимость транзитного (через территорию указанных новых независимых государств) внешнеэкономического общения с большинством развитых стран с рыночной экономикой (прежде всего западноевропейскими странами). Для России оказались потерянными многие незамерзающие порты, значительная часть морского флота. Осложнились проблемы использования трубопроводов, железнодорожных и автомобильных магистралей, проходящих по территории новых независимых государств, а также международных воздушных перевозок;

4) что если в условиях СССР только шесть из 11 экономических районов России имели выход к государственным границам и океану, то после распада СССР их стало 10 (за исключением Волго-Вятского экономического района), а из 85 субъектов РФ — 44. В связи с этим возникли сложные проблемы обустройства границы, развития пограничной и таможенной службы и другие;

5) после распада СССР отчетливо проявились другие особенности экономико-географического положения России, в частности тот факт, что ²/₃ ее территории приходятся на районы Крайнего Севера и приравненные к ним зоны с суровыми климатическими условиями. Только 35 % российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур. Жизнеобеспечение на обращенных к северу российских равнинах требует повышенных энергетических затрат;

6) что выявилась относительно слабая обеспеченность России собственным продовольствием, целым рядом цветных и редкоземельных металлов, многими техническими культурами (например, хлопком);

7) что в значительной степени оказались свернутыми и даже разорванными кооперационные производственные и научно-технические связи, формировавшиеся в течение десятилетий в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. (Ранее такого же рода связи были фактически разорваны или в значительной степени сокращены со странами Центральной и Восточной Европы — бывшими членами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), значительная часть которых в настоящее время входит в Евросоюз.) Фактически произошел распад существовавшего ранее единого союзного экономического, научно-технического, информационного, образовательного и культурного пространства;

8) что, несмотря на предпринимаемые меры, указанные проблемы в целом не удается эффективно решать в связи с противоречиями в деятельности международной организации, возникшей на базе распавшегося СССР — Содружества Независимых Государств (СНГ). Более успешно экономическое и политическое взаимодействие осуществляется в рамках Евразийского экономического сообщества, начавшего свою деятельность в 2010 году Таможенного союза (ТС) трех государств (Белоруссии, Казахстана и России) и в рамках Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации.

На протяжении 1990-х годов Россия по основным макроэкономическим показателям, характеризующим уровень экономического развития, не приблизилась к группе развитых стран с рыночной экономикой, а опустилась вниз, приблизившись к группе развивающихся стран.

При определении качества жизни при помощи подсчета индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) используются три вида показателей: средняя продолжительность предстоящей при рождении жизни; уровень грамотности взрослого населения страны (²/₃ индекса) и совокупная доля учащихся (¹/₃ индекса); уровень жизни, оцененный через ВВП на душу населения.

Уникальным ресурсом России является ее благоприятное геополитическое и геоэкономическое положение. Она находится между двумя динамично развивающимися регионами мирового хозяйства — Западной Европой, определяющую роль в которой играют ЕС и АТР. РФ может развивать эффективные двусторонние связи со странами соседями по всему периметру своих протяженных границ.

Этот евразийский трансконтинентальный фактор следует эффективно использовать.

Для того чтобы реализовать свое выгодное геоэкономическое положение, России необходимо использовать различные направления и формы экономической политики.

«Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах».

Из Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом и.о. Президента РФ Владимира Владимировича Путина 10 января 2000 г.

В утвержденной Указом Президента РФ Дмитрия Медведева 12 мая 2009 года «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» была поставлена задача вхождения России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему ВВП и достижения необходимого для этого уровня национальной безопасности в экономической и технологической областях. В «Стратегии…» сформулированы основные риски и угрозы национальной безопасности РФ на долгосрочную перспективу: сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики; снижение конкурентоспособности национальной экономики, высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры; опасность потери контроля над национальными ресурсами; ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики; появление дефицита торгового и платежного баланса; сокращение доходных статей федерального бюджета страны; замедление перехода экономики страны к инновационному развитию.

Эти угрозы в последние годы дополняются дискриминационными мерами и усилением недобросовестной конкуренции в отношении РФ и представителей ее бизнеса.

У России есть значительные возможности для существенного расширения экспорта своих коммерческих услуг: транспортных, туристических, научно-консультационных, образовательных, информационных. Развитие в РФ систем финансовых институтов может создать предпосылки для распространения услуг в этих сферах за ее рубеж.

«Русские уже благодаря размерам своей страны свободны от узкосердечия языческого национализма, они космополиты или, по крайней мере, на одну шестую космополиты, поскольку Россия занимает почти шестую часть всего населенного мира».

Христиан Иоганн Генрих Гейне, немецкий поэт, публицист и критик позднего романтизма, мастер сатиры, фельетона, путевых заметок, идеолог движения «Молодая Германия»