4.2. Взаимосвязи и эффекты от них

Конкретные результаты и прогнозы формируются и оцениваются анализом показателей, характеризующих комплексные решения в тех или иных сферах: политика и амбиции государства, экономическое развитие и технологии, современные модерные культурные достижения, спортивные победы. Сочетания данных факторов рождают синергетические эффекты, амбиции и красивые проекты развития.

«Интеграция интеграций».

Александр Григорьевич Лукашенко, президент Республики Беларусь (о своей геополитической формуле)

Геополитика РФ в Большой Евразии имеет свои стратегию, цель, средства и принципы. Главные направления постсоветского курса Москвы: интеграция в структуры Запада на приемлемых для РФ условиях (план «А»), реинтеграция государств бывшего СССР в попытке создать центр силы во главе с Россией (план «В»), формирование тесного альянса с Китаем (план «С»).

Отношения с КНР становятся близкими, но асимметричными в его пользу.

США не желают мириться с внешнеполитической самостоятельностью РФ, а страны ЕС — с российскими порядками. Это обеспечивает условия для державного соперничества и их ценностного противостояния.

Геополитически РФ одинока, но свободна. Она способна мыслить и действовать глобально, может играть важную и позитивную роль в мире.

Ключевым ориентиром может выступать геополитическое целеполагание. В оперативной внешней политике Москве приходится реагировать на действия оппонентов, делая упор на удачные тактические ходы и хитроумные операции. Такой подход позволяет добиваться успехов, но является одной из причин кризиса отношений на западном направлении и в СНГ.

Государства могут менять свои границы и международную ориентацию. РФ не является частью политической Европы или Азии. Бывшие окраины больших Российской империи и Советского Союза стали для РФ иностранными государствами разной степени близости и дружественности. На политической карте мира она стоит особняком, но четко вписана в глобальный контекст.

В своей известной речи в Совете Европы в 1989 году Михаил Горбачев выдвинул концепцию «общеевропейского дома». РФ Путина выдвинула идею «Большой Европы от Лиссабона до Владивостока». Но несовпадения политических ценностей пока не позволили сконструировать такое геополитическое образование на базе совпадающих интересов.

Размежевание между Россией и Европой значимое. К началу 21-го столетия она перестала быть для РФ тем, чем она являлась в эпоху реформ Петра I: ментором, моделью и единственным источником модернизации. В глобальном мире появились другие источники инвестиций и технологий, в том числе в Азии; социальная модель Европы демонстрирует как достижения, так и проблемы; менторство европейцев утомляет; неспособность ЕС быть самостоятельным стратегическим игроком на международной арене снижает ценность политического сотрудничества.

ЕАЭС как объединение по интересам с ограниченными целями и возможностями приносит практическую пользу, но не стал центром силы в Евразии. Идея «Малой Евразии» Российской империи СССР не реализована.

Расположенная на севере Евразийского континента Россия не является островом. Начавшееся в 2010-е годы геоэкономическое и геополитическое продвижение КНР на запад, согласно инициативе «Один пояс, один путь», стирает барьеры между Азией и Европой. Традиционно Евразией считались территории, последовательно входившие в состав вначале Монгольской и Российской империй, СССР. Развитие экономических, культурных связей и коммуникаций формирует единое, включающее Россию геополитическое континентальное пространство Большой Евразии в его естественных пределах.

Россия не географический центр Большой Евразии, но и не ее периферия. Основные связывавшие запад и восток огромного материка пути исторически пролегали южнее российской территории. Географическое положение делает ее непосредственным или близким соседом большого количества стран: государств Евросоюза — на западе, Китая и Японии — на востоке, Турции и Ирана — на юге. РФ выходит к трем океанам, граничит с Норвегией и КНДР. Высокая степень соприкосновения с внешним для России миром открывает для нее исключительные возможности. Она не «мост» между его цивилизациями, а страна, больше всех других физически соприкасающаяся со всеми остальными и потому имеющая колоссальный опыт международного общения.

Россияне не «скифы» и не «азиаты». Россия не «запад Востока» и не «восток Запада». Но она не вещь в себе. РФ необходима внешняя политика, обеспечивающая ее устойчивое равновесие между мировыми Западом и Востоком, Севером и Югом.

Крупными и влиятельными региональными государствами являются Турция, Иран и Пакистан. Из-за существенных различий стратегических интересов с РФ эти страны могут быть лишь ее ситуативными, временными союзниками. Однако в интересах России поддерживать с ними деловые отношения, партнерство.

В перспективе в интересах РФ — вхождение в состав Шанхайской организации сотрудничества Ирана. Это укрепило бы положение этой международной структуры как ведущей в обеспечении безопасности в континентальной Азии. Целесообразно максимально включать в работу ШОС, состоящую в ней наблюдателе Турцию — союзника Соединенных Штатов Америки и члена НАТО.

Иран рассматривается Россией в качестве крупной державы Среднего Востока, потенциально важного экономического партнера. Геополитические амбиции этой страны в регионе чужды РФ, ее приверженность соглашению по иранской ядерной программе носит принципиальный характер. Кремль против дальнейшего распространения ядерного оружия, особенно на Ближнем и Среднем Востоке. России целесообразно содействовать нормализации отношений между Ираном и его арабскими соседями, формированию системы безопасности в регионе Персидского залива. РФ, в случае войны Ирана против США, Израиля, Саудовской Аравии лучше сохранять нейтралитет и способствовать скорейшему окончанию этого конфликта.

Уникальным для РФ случаем технологически высокоразвитого государства, значительная часть населения которого имеет российские корни, является Израиль. Отношения с ним необходимо строить на базе совпадающих или параллельных интересов.

Центром имеющего анклавы в РФ и расположившегося вдоль юго-западного геополитического фасада России, мусульманского мира являются арабские страны Ближнего Востока и Северной Африки. Социально-экономические и политико-идеологические процессы в арабских странах генерируют региональную нестабильность, угрозу экстремизма и терроризма. Целью российского военного вмешательства в Сирии было прежде всего купирование этой угрозы.

Стратегическими целями политики России на арабском направлении могут быть: совместное с партнерами обеспечение безопасности РФ на дальних подступах к российской территории; содействие укреплению региональной безопасности на Ближнем и Среднем Востоке при важной роли России в качестве дипломатического посредника и военно-технического партнера; скоординированное взаимодействие с основными экспортерами нефти и газа в сфере энергетической политики; привлечение в российскую экономику арабских инвестиций.

Глобальное потепление превращает в северный геополитический фасад РФ Арктику. Об этом свидетельствует все более активное использование связывающего Азию и Европу Северного морского пути (СМП). В Арктическом регионе мира РФ взаимодействует с США, Канадой, Данией, Норвегией, Финляндией, Швецией, Исландией. Несмотря на членство большинства из этих государств в НАТО, России стоит избегать чрезмерной милитаризации Арктики, использовать региональное взаимодействие с Америкой и Европой в качестве площадки для сотрудничества с ними.

Большой интерес к арктическому направлению есть у Китая, Японии, Южной Кореи, Индии. Стратегической целью РФ могут стать превращение СМП в торговый путь мирового значения и использование его для развития российских Крайнего Севера и Дальнего Востока. Чем больше международных партнеров на своих северном и восточном флангах сумеет привлечь Россия, тем прочнее будут ее геополитические позиции в целом.

Концепции внешней политики РФ затрагивают преимущественно периметр Евразийского макроконтинента и почти не касаются континентов Америки, Африки и Австралии. Во внешней политике России целесообразно смещение акцентов с оперативно-тактического искусства на стратегические подходы.

Главной целью и важнейшими задачами внешней политики РФ должны быть: создание благоприятных внешних условий для развития страны или изменение миропорядка; отношения с ближайшими соседями — мировыми и региональными игроками.

Публичное пространство в условиях гибридной войны заполнено преобладающей над спокойной аналитикой пропагандой. Анализ и размышления необходимы, чтобы не дать конфронтации перерасти в столкновение и постепенно перевести опасное соперничество в нормальную конкуренцию или сотрудничество. Во всем мире внешняя политика делается узкими группами людей, принимающих решения с привлечением ограниченного числа посвященных. Результаты этой деятельности, так или иначе, оказываются глобальными.

Элементами этого «плана» были идея Михаила Горбачева об «общем европейском доме» 1989 года, многочисленные заявления Бориса Ельцина 1990-х годов о всеобъемлющем партнерстве с США и странами Европы; программная речь Владимира Путина в германском бундестаге о «европейском выборе России» в 2001 году; его же соображения о «Большой Европе» как о пространстве экономического сотрудничества «от Лиссабона до Владивостока» 2010 года; предложения Дмитрия Медведева о Евроатлантическом пространстве безопасности и общем периметре противоракетной обороны Россия НАТО, озвученные в 2010 году. В 1996 году РФ вступила в Совет Европы, в 1997 и 2002 годах заключила соглашения о партнерстве с НАТО, в 1997 году — с ЕС, в 1998 году практически стала членом «Большой восьмерки».

Серьезные шаги с целью реинтегрировать постсоветское пространство были предприняты Президентом РФ Владимиром Путиным: в 1999 году была создана ОДКБ; в 2009 году — ТС России, Казахстана и Белоруссии, преобразованный в 2015 году в ЕАЭС.