5.4. Интеграции континентов

«Долго Россия была совершенно отделена от судеб Европы. Ее широкие равнины поглотили бесчисленные толпы Монголов и остановили их разрушительное нашествие. Варвары не осмелились оставить у себя в тылу порабощенную Русь и возвратились в степи своего Востока. Христианское просвещение было спасено истерзанной и издыхающей Россией, а не Польшей, как еще недавно утверждали европейские журналы; но Европа в отношении России всегда была столь же невежественна, как и неблагодарна».

Александр Сергеевич Пушкин, русский поэт, драматург и прозаик, критик и теоретик литературы, историк, публицист

Объединенные системы политико-экономических кластеров формируются на основе различных сочетаний базисных факторов национальной, деловой, культурной сфер, транспортных и информационных коммуникаций, логически складывающихся систем взаимодействия регионального и глобального уровней.

«Исходя из геополитического положения России, я не думаю, что она может идти своим собственным путем… Если Россия не обретет тесных связей с североатлантическим сообществом, то в какой-то момент идея генерала де Голля “Европа до Урала” станет реальностью. Причем не той, которая могла бы понравиться большинству россиян».

Збигнев Бжезинский (2001 г.)

Результатом распада и ухода с политической арены социалистического лагеря в 1992 году стало прекращение противостояния двух крупнейших идеологических систем. Мир стал практически монополярным. Благодаря этому США, при поддержке стран-единомышленников и при молчаливом согласии политически “временно ослабевших” других великих держав развалили Югославию, организовали войну в Ираке, стравили суннитов и шиитов, израильтян и палестинцев, грозят войной строптивому Ирану. За внешним благополучием многих стран мира скрывается нарастание негативных, разрушительных тенденций, свидетельствующих об исторической исчерпанности потребительского общества, основанного на узком частнособственническом эгоизме, социальноэкономического строя.

Жизнедеятельность людей во многом продолжается по инерции, согласно отжившим подходам и нормам, но мир перешел в новое качество. Сложившийся на протяжении веков поведенческий стереотип человека продолжает формировать его социальный образ мышления и отношение к окружающему миру. В связи с этим основой предстоящего преображения мира должны стать прежде всего высокоразвитая созидающая духовность и культура.

Человечество еще не поняло глубинных причин возникновения проблем экологии, международного экстремизма, коррупции и преступности, всеобщей дегуманизации и всепланетарного социального неравенства общества.

На современном этапе развития цивилизации объединяющей основой закономерного и неизбежного интеграционного процесса развития человечества являются, вышедшие на уровень информационных ресурсов и технологий, постоянно совершенствующиеся информационно-коммуникационные связи и контакты. Миграциями, кругосветными путешествиями, культурными, торговыми, религиозными и другими информационными контактами Европа, Азия, Африка и Австралия постепенно укрепили всевозможные связи между собой и постепенно распространили этот опыт на другие континенты. К концу XX века эти четыре континента составили относительно единую системную целостность в виде Евро-Азиатско-Афро-Австралийского блока континентов — Евразийский субконтинент. А страны и континенты Северной и Южной Америки со всеми прилегающими материками и архипелагами аналогичным образом в это время образовали другую относительно единую целостность — Американский субконтинент.

«Россия может стать уникальным мостом между Европой, Америкой и Востоком».

Джеймс Дэвид Вулфенсон, 9-й президент Всемирного банка, председатель Консультационного совета «Ситигрупп» (из выступления на ХI Санкт-Петербургском экономическом форуме, 9 июня 2007 г.)

В настоящее время в мире происходит смещение фокуса развития мировой экономики от государств, входящих в международный клуб G-7 и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сторону так называемых быстроразвивающихся стран — Индии и Китая. Ожидается изменение соотношения производства мирового ВВП между членами G-7, ОЭСР, быстроразвивающимися государствами и находящейся между Востоком и Западом, пытающейся реализовать возможности в создании нового «Шелкового пути» Россией.

«Мы переживаем не кризис, волнующий слабые души, а величайший перелом научной мысли человечества, совершающийся лишь раз в тысячелетие… Стоя на этом переломе, охватывая взором раскрывающееся будущее, мы должны быть счастливы, что нам суждено это пережить, что мы станем участвовать в создании такого будущего».

Владимир Иванович Вернадский

Важнейшими условиями эффективности интеграционных процессов являются: географическая близость государств; сходные уровни экономического и технологического развития; наличие инициаторов и лидеров экономической интеграции; понятные и универсальные методы осуществления экономической политики, в частности, относительно иностранного капитала и импорта; отсутствие доминирования одной страны по отношению к другим; политическая и экономическая стабильность, безопасность.

Одним из наиболее важных в международном сотрудничестве в настоящее время, наряду с военным, является экономическое направление. В нем лидируют: банковско-финансовая сфера, сельское хозяйство, транспорт, водохозяйственный и топливо-энергетический комплекс. Страны — участницы ШОС заинтересованы в свободном перемещении товаров в ее рамках и техническом взаимодействии.

Интеграция между странами на огромной территории, с многочисленными межгосударственными торговыми, миграционными, социальными, технологическими, инвестиционными связями принесет мировой экономике колоссальный рост, будет способствовать процветанию каждой из стран и обеспечению комплексной безопасности Евразийского континента.

В период геополитической турбулентности РФ важно находить внешнеполитическое равновесие в глобальном контексте.

Геополитическая турбулентность усиливается геоэкономической. В мировой экономике, испытывающей различные модели своего роста, обозначился важнейший глубинный структурный сдвиг в направлении высоких технологий, прежде всего био- и информационных. От этого сырьевые и обрабатывающие производства оказываются в проигрыше. Формируется новый глобальный экономический мейнстрим. Драйвером этих процессов и всемирной экономики стали США.

Важной задачей российской внешней политики является становление России в качестве одновременно национальной и глобальной державы.

От Запада РФ желает получить: удовлетворяющий обе стороны образ жизни (modus vivendi. — Ю.С.) взаимную безопасность, открытые рынки, доступные модернизационные ресурсы, сохранение общей открытости Европы и США для российских граждан.

Система ядерного сдерживания РФ гарантирует преодоление любой ПРО, которую США будут в состоянии создать в обозримом будущем.

Важнейшей задачей российской внешней политики становится имеющее смысл в реализации возможностей в глобальном мире освоение не-Запада.

В условиях развития ЕАЭС общие рынок соседних стран, гуманитарное, культурное и информационное пространство непосредственно к западу, югу и юго-востоку от Москвы приносят ощутимую материальную выгоду и создают у россиян ощущение комфорта, «дружественного соседства» на важнейших геополитических направлениях.

Важным инструментом российской внешней политики в «малой Евразии», наряду с ЕАЭС, является ОДКБ. Полноценная военно-политическая интеграция возможна здесь лишь с Белоруссией, но невозможно переоценить значение сотрудничества в сфере безопасности с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Юго-восточное направление остается наиболее опасным с точки зрения угроз экстремизма и радикализма, наркотрафика и этнических конфликтов. Средняя Азия — потенциально нестабильный регион.

Внеблоковый характер отношений России в этом регионе мира способствует тому, что ее «малая Евразия» — ЕАЭС и ОДКБ — становится частью формирующейся «большой Евразии» — ЕАЭС, ШОС, ЭПНВШП. Китай движется на запад, в Европу, через Центральную Азию, Кавказ, Иран, Турцию и Россию. Для того чтобы стать полноценной глобальной державой, КНР необходимо превратиться в великую державу Азии и в Евразии. В процессе достижения этой цели многое будет зависеть от характера, размаха и методов политики официального Пекина и от связанного с этим развития российско-китайских отношений.

Комфортной для России является Индия. Москву и Дели сближают десятилетия тесного партнерства и исторического союзничества. Геополитические амбиции РФ и Индии не сталкиваются, но отношения между ними наиболее развиты в сфере военно-технического сотрудничества.

Импульс развитию российско-индийских отношений целесообразен: для направлений тесного стратегического взаимодействия на двусторонней основе в рамках ООН, БРИКС, ШОС; для участия индийских энергетических компаний в арктических проектах и на Дальнем Востоке; для сотрудничества в Центральной Азии и научно-технической сфере в спектре от информационных технологий до создания совместных систем вооружений и космических аппаратов.

Важные партнеры РФ в Восточной Азии — Япония и Южная Корея. Их союзничество с США ограничивает возможности развития двусторонних отношений с Россией. Токио и Сеул руководят своими экономически развитыми, технологически продвинутыми и финансово обеспеченными государствами, поэтому представляют несомненный интерес для РФ в качестве внешнего ресурса для ее модернизации.

Стратегическим партнером РФ в Юго-Восточной Азии является Вьетнам. Москву с ним с 1950-х годов связывают тесные отношения. Он близок к созданию зоны свободной торговли с ЕАЭС и может служить связью с АСЕАН — объединением десяти стран, общий ВВП которых уступает только ЕС, США и КНР. Крупнейшая страна этого региона — Индонезия, его крупнейший финансовый центр — Сингапур, а технологический центр — Малайзия. Другие страны АСЕАН представляют собой интерес для экономической активности РФ.

Традиционные партнеры России на Ближнем и Среднем Востоке — Турция, Иран, Египет, Израиль, Сирия, Афганистан. Первые четыре из них, находящиеся в сложных отношениях друг с другом, ведущие страны региона. Это обстоятельство заставляет дипломатию РФ действовать особенно деликатно. У нее прочные, хотя и разные экономические и политические связи с каждым из этих государств, которые могут быть усилены. Кроме традиционных партнеров, в данном регионе очевидный интерес для России представляют Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и другие играющие большую роль на нефтяном рынке и контролирующие огромные финансовые ресурсы богатые аравийские монархии.

В Латинской Америке для РФ наиболее перспективно развивать отношения с Бразилией, Аргентиной, Мексикой по широкому кругу экономических, научно-технических и политических тем, с Кубой, Никарагуа, Венесуэлой — реализовывать различные проекты в области нефте- и газодобычи, инфраструктуры и военно-технического сотрудничества.

Отношения РФ с США и Европой будут зависеть от результатов завершения кризиса на Украине. Урегулирование на ней должно стать частью общеевропейской нормализации отношений, основанной на новом балансе и твердых принципах взаимодействия между Россией и странами НАТО и ЕС, ее соседями от Балтики до Черного моря, включая Украину, Молдавию, Закавказье, Грузию с их «замороженными конфликтами». В настоящее время эти баланс и принципы не сформировались.

Динамика в российско-американских отношениях может приводить к нахождению, пусть и непрочных, балансов или условных равновесий, выражающихся во взаимном отказе сторон от чреватых угрозой прямого военного столкновения действий.

Прагматичное сотрудничество РФ и США возможно в тех областях, где интересы РФ и США совпадают в сферах: ядерных вооружений, обеспечения глобальной военно-стратегической стабильности, нераспространения оружия массового уничтожения, противодействия терроризму и экстремизму; поддержания региональной стабильности на ряде направлений, прежде всего на Ближнем и Среднем Востоке, а также в вопросах кибербезопасности.

Военная деятельность провоцирует шаги в сфере стратегических вооружений.

Баланс в отношениях РФ и ЕС может основываться на существенных экономических связях, торговле, инвестициях, научных и культурных отношениях, общении между людьми, взаимной выгоде.

Разумная внешняя политика РФ ориентирована на построение одновременно национальной и глобальноориентированной, самодостаточной и максимально контактной России.

Глобальной РФ следует обладать ясной идентичностью, не становясь продолжением ЕС или КНР. Встроиться в состав этих соседей и стать их частью у РФ не получится.

Внутренний успех России способен стать лучшим аргументом в пользу восстановления целостности русского мира, который может возродиться и укрепиться при условии восстановления привлекательности РФ для русского и русскоязычного населения других стран мира.

Русский мир делает Россию шире и богаче. Кроме нее, Белоруссии и Украины, он включает в себя сотни тысяч говорящих и думающих по-русски, людей в разных странах.

К началу XXI века понятия «Запад» и «Восток» стали довольно размытыми. Геополитически Россия расположена в Северной Евразии. РФ — страна с европейскими корнями, но не принадлежащая западному миру. Россияне — это своего рода «шииты» по отношению к «суннитскому» Западу.

Сосуществование и противостояние, противоборство и сотрудничество России и Запада традиционно обогащают европейскую цивилизацию.

Россия не Восток. Великие цивилизации Китая и Дальнего Востока, Индии, Южной и Юго-Восточной Азии, мусульманского Ближнего и Среднего Востока, Центральной Азии и Закавказья — это соседи РФ, но не члены ее семьи. Россия — единственная в мире северная, арктическая, евразийская и евротихоокеанская страна.

Россия выходит к миру четырьмя широкими фасадами: на запад — от Восточной Европы до Атлантики и Северной Америки; на восток — от Восточной Сибири до Тихого океана и далее по кругу: от Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии до обеих Америк и Австралии, на юг — от Урала и Западной Сибири до Ближнего и Среднего Востока, Индийского океана и Африки; на север — от побережья Северного Ледовитого океана до границ экономической зоны РФ и далее — до Северной Америки и Гренландии.

С ЕС и США РФ сотрудничает на основе общих интересов и некоторых разделяемых ценностей.

В Евро-Атлантике возможны и необходимы тесные контакты в области науки и техники, образования и культуры, связей между людьми.

Хотя Вашингтон не признает российских сфер особых интересов на постсоветском пространстве, России стоит избегать оппонирования США на уровне системообразующего элемента своей внешней политики.

Лучшим образом действия (modus operandi. — Ю.С.) для российско-американских отношений является здоровый прагматизм, который со стороны американцев не обещает быть постоянным. Положение РФ как оппонента США в условиях их глобального доминирования не будет комфортным, но «Америки бояться — дома сидеть».

Важнейшим инструментом американской внешней политики на европейском направлении является НАТО, однако военную угрозу для РФ могут представлять прежде всего вооруженные силы США.

Германия, Франция, Италия, Испания заинтересованы в создании системы европейской безопасности, включающей РФ.

В основе американской глобальной политики лежит являющаяся одним из источников глобального доминирования США система союзов. И СССР содержал многочисленных союзников, но для него они во внешней политике были в большей степени пассивом, а не активом.

Около половины членов ООН занимают нейтральную позицию между РФ и Западом. Это ведущие государства не-Запада: КНР, Индия, Бразилия, ЮАР, Вьетнам, Египет, Иран, Аргентина. Будучи уверенной в своей собственной правоте, РФ может действовать самостоятельно.

Национальная и глобальная идея РФ включает в себя: самостоятельность этого государства; ее материальную и духовную самодостаточность; четкую международную идентичность; надежно обеспеченную безопасность; экономическую модель, стимулирующую устойчивое развитие и предоставляющую России выгодное положение в международном разделении труда, а ее гражданам — достойные уровень и качество жизни.

Российская Федерация может дать миру: серьезного поборника справедливости, не боящегося спорить с сильными; принципиального сторонника международного права, ставящего его выше силы; честного и неподкупного посредника в решении различных межгосударственных и иных споров; фактор региональной в «Большой Евразии» (континентальной площадке взаимодействия ЕАЭС, КНР, Индии, Германии…) и глобальной стабильности и безопасности.

Условием устойчивого экономического развития является политическая стабильность. Нужно уметь играть в долгую, ставить задачи на десятки лет вперед.

Достигать своих актуальных целей РФ придется в условиях напряженности в отношениях с США и другими странами Запада. Эта ситуация ограничивает доступ к внешним ресурсам, влияет на внутреннюю политику, но стимулирует поиску внутренних резервов и развитие на их основе.

Основа политической стабильности РФ — ее национальное единство, согласие основных социальных, политических и идеологических групп и течений. Плодотворной является концепция «триколора» — сочетание правых консерваторов, либералов и левых.

В XXI столетии статус России как великой страны в первую очередь зависит от способности быть примером для других и производителем международных общественных благ. Она основывается прежде всего на экономических и человеческих возможностях РФ. В качестве глобальной силы она в опоре на единство права и справедливости может быть посредником в спорных и конфликтных ситуациях, защищать мировую экологию, быть одним из мировых центров образования и научно-технических исследований и разработок. Россия как большая страна может быть комфортной для своих граждан и влиятельной в глобальном мире.

В ХХ веке Россия была царской, советской и постсоветской. Форматы ее государственности приходят и уходят, но историческая преемственность сохраняется.

«По предложению Русского императорского правительства… посланнику Соединенных Штатов в Санкт-Петербурге даны все полномочия и инструкции касательно вступления в дружественные переговоры о взаимных правах и интересах двух держав на Северо-западном побережье нашего континента… В ходе переговоров… и в договоренностях, которые могут быть достигнуты, было сочтено целесообразным воспользоваться случаем для утверждения в качестве принципа, касающегося прав и интересов Соединенных Штатов, того положения, что американские континенты, добившиеся свободы и независимости и оберегающие их, отныне не должны рассматриваться как объект будущей колонизации со стороны любых европейских держав.

…Мы всегда с беспокойством и интересом наблюдали за событиями в этой части земного шара, с которой у нас не только существуют тесные взаимоотношения, но с которой связано наше происхождение. Граждане Соединенных Штатов питают самые дружеские чувства к своим собратьям по ту сторону Атлантического океана, к их свободе и счастью. Мы никогда не принимали участия в войнах европейских держав, касающихся их самих, и это соответствует нашей политике. Мы негодуем по поводу нанесенных нам обид или готовимся к обороне лишь в случае нарушения наших прав либо возникновения угрозы им.

При необходимости мы в гораздо большей степени оказываемся вовлеченными в события, происходящие в нашем полушарии, и выступаем по поводам, которые должны быть очевидны всем хорошо осведомленным и непредубежденным наблюдателям. Политическая система союзных держав существенно отличается в этом смысле от политической системы Америки… Поэтому в интересах сохранения искренних и дружеских отношений, существующих между Соединенными Штатами и этими державами, мы обязаны объявить, что должны будем рассматривать попытку с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария как представляющую опасность нашему миру и безопасности. Мы не вмешивались и не будем вмешиваться в дела уже существующих колоний или зависимых территорий какой-либо европейской державы. Но что касается правительств стран, провозгласивших и сохраняющих свою независимость, и тех, чью независимость после тщательного изучения и на основе принципов справедливости мы признали, мы не можем рассматривать любое вмешательство европейской державы с целью угнетения этих стран или установления какого-либо контроля над ними иначе, как недружественное проявление по отношению к Соединенным Штатам».

Джеймс Монро 5-й президент США (из его послания Конгрессу 2 декабря 1823 г. (доктрины Монро))