ЧЕТВЕРТЫЙ ГОД В КРЕМЛЕ

ЧЕТВЕРТЫЙ ГОД В КРЕМЛЕ

РОССИЯ ВЫЗДОРАВЛИВАЕТ

На протяжении десяти лет в 90-е годы политологи, экономисты и социологи, характеризуя общую социально-политическую и экономическую ситуацию в Российской Федерации, гораздо чаше употребляли понятия кризиса, смуты или болезни, чем понятие «реформа». Однако, подводя итоги почти четырехлетнего пребывания Владимира Путина в Кремле и на высших государственных должностях, почти никто не употреблял слова о кризисе и смуте. Россия преодолела в эти годы состояние анархии и упадка и начала медленно и осторожно продвигаться вперед. Наряду с успешным решением многих текущих проблем государство смогло приступить и к проведению таких реформ, о которых в 90-е годы больше говорили, ибо начать их практическое осуществление не позволяла социальная и политическая нестабильность в стране.

Да, Россия все еще больная страна, и ее недуги накапливались не только в 90-е годы, но и в течение всего XX столетия. Признаки этих болезней многочисленны, и мы найдем их перечисление в любой оппозиционной газете. Только зимой 2002/2003 года в стране сгорело несколько школ и погибли десятки детей. Террористические акты в Чечне унесли жизни более сотни мирных жителей и военнослужащих. Десятки тысяч жителей разных городов России страдали от холода в своих домах. Рабочим и служащим не всегда вовремя выдают их заработную плату, а старым людям их пенсию. В стране еще слишком много очень бедных людей, беженцев, безработных, беспризорных детей. И тюрьмы, и больницы России переполнены. В стране все еще велик уровень и преступности, и коррупции. Почти еженедельно печать сообщает нам о заказных убийствах чиновников и бизнесменов, работников правоохранительных органов и даже политиков федерального уровня. Но Россия уже выздоравливает, и признаки этого выздоровления также многочисленны.

Перечисляя главные события 2001 года в Российской Федерации, большинство граждан страны говорило о подъеме подводной лодки «Курск». Как известно, В. Путин публично обещал родственникам погибших подводников поднять «Курск» и помочь им предать земле тела моряков, которые удастся извлечь из разрушенных отсеков. Известно также, что почти все военные и морские начальники отговаривали президента России от этого решения, опасаясь, что оно окажется неосуществимым. Запомнилось гражданам России и разрушение бурными паводками сибирского города Ленска, и его быстрое восстановление — новые дома для жителей города были построены всего за четыре месяца — таких темпов восстановительных работ в далеком северном краю не знали даже на ударных советских стройках. Не были забыты и другие важные события 2001 года: спуск на воду новой атомной подводной лодки «Гепард», завершение строительства самого крупного в стране Северо-Муйского тоннеля на БАМе, которое началось еще 25 лет назад, завершение строительства и ввод в эксплуатацию крупнейшего нефтепровода из Казахстана в Новороссийск. В кратчайшие сроки построены новые портовые терминалы на Балтийском море и идущие к ним нефтепроводы. Успех сопутствовал России и в космических программах, и в больших проектах по освоению Сахалина, и в сельском хозяйстве.

Среди событий 2002 года главное внимание граждан страны привлекла драма с заложниками в Москве. Стихийные бедствия, которые обрушились в мае—июне 2002 года на все края и республики Северного Кавказа, были еще более сильными и тяжелыми по своим последствиям, чем разрушение Ленска. Однако уже к концу года пострадавшие семьи получили не только компенсации, но и более десяти тысяч новых домов и квартир. Россия получила большой урожай и начала экспортировать в Европу излишки зерна. Во многих регионах страны проводилось масштабное новое строительство. Была завершена электрификация Транссибирской железной дороги. Развернулось строительство большой автотрассы Чита—Хабаровск, которая позволит автомашинам везти грузы и людей от Калининграда и Санкт-Петербурга до Владивостока и обратно. Был расширен порт Усть-Луга в Санкт-Петербурге. Огромный современный деловой центр сооружается в Москве. Проведены новые линии нефтепроводов и газопроводов.

В 2003 году главное внимание российской публики было приковано, естественно, к торжествам по случаю 300-летия Санкт-

Петербурга и многим важным встречам, которые происходили в городе на Неве. Но было и много других событий, которые свидетельствовали об укреплении экономики, государства и международных позиций России. Россия укрепила свое положение в Средней Азии и во всем СНГ. Из-за катастрофы американского космического челнока Россия приняла на себя всю тяжесть и ответственность по поддержанию и развитию Международной космической станции, направляя сюда и грузы, и новые экипажи. Впервые за 20 лет российские полярники и ученые высадились на Северном полюсе и создали здесь постоянно действующую станцию «Северный полюс». Также впервые, но уже за всю историю страны, Военно-морские силы России провели масштабные учения в Индийском океане, совместно с индийским флотом и российскими ВВС. Началась прокладка железнодорожных путей в Северную Корею и железной дороги до Якутска. Перечень подобного рода не только значительных, но и знаменательных событий можно продолжить.

К концу 2001 года была завершена реформа Совета Федерации и стала более четко работать вся вертикаль власти. Были приведены в соответствие федеральные и региональные законы. Проводилась более последовательная, чем в прежние годы, борьба с коррупцией и в бюрократических структурах, и в структурах российских естественных монополий, и в самих правоохранительных органах. В 2001—2002 годах в России проводилась налоговая реформа. Многие налоги были существенно снижены. Законодатели утвердили основные разделы нового Налогового кодекса. Была начала масштабная реформа жилищно-коммунального хозяйства. Проводилась подготовка к реформам в области электроэнергетики. Еще в 2001 году завершена разработка и утверждены новые Гражданский и Уголовный кодексы, Кодекс законов о труде и Земельный кодекс. Успешно проводилась пенсионная реформа и реформа судебно-правовой системы, шла подготовка к реформам в области образования и страховой медицины.

В 2002 году была реально начата военная реформа. Для укрепления Вооруженных Сил во многих случаях важно было просто возобновить в армии и на флоте регулярные военные учения и маневры, реальную военную подготовку. Была приведена в порядок система военно-технического снабжения, а также существенно увеличен государственный оборонный заказ. Впервые за много лет прошли масштабные военные учения стратегической дальней бомбардировочной авиации. Была расширена работа над созданием систем оружия нового поколения, в том числе и ядерного. Внимание во всем мире привлекли полеты российских стратегических бомбардировщиков в Индийский океан и их взаимодействие с находящимися там кораблями Черноморского и Тихоокеанских флотов.

После уничтожения террористов в театральном центре в Москве лидеры чеченских боевиков и их покровители за пределами России решили изменить тактику террора. 27 декабря 2002 года два грузовика, начиненные взрывчаткой, с террористами-смертниками за рулем прорвались к Дому правительства в Грозном. Взрыв унес жизни почти 60 человек. Было ранено более 150 рядовых служащих правительства и мирных жителей города. Еще через несколько месяцев на людной улице в селе Знаменское, а потом на религиозном празднике недалеко от Гудермеса женщины-камикадзе подорвали спрятанные под одеждой «пояса шахидов», убив более ста и ранив более двухсот мирных жителей. Несколько сходных террористических актов было предотвращено. Так, спецслужбы Осетии сумели перехватить два больших бензовоза, начиненных 8,5 тоннами взрывчатки и уже подготовленных к взрыву. Машины двигались через Ингушетию в сторону Владикавказа,

Ответом на акции террора в Чечне стали не только более активные действия специальных служб, но и углубление политического процесса в Чечне. Были ускорены подготовка Конституции Чеченской республики и проведение референдума. Это была очень большая работа, которую поддержала и большая часть чеченской диаспоры, а также беженцы. 23 марта 2003 года 89% жителей Чечни пришли на референдум. И почти 95% из них ответили «да» на все три вопроса референдума — об одобрении Конституции Чечни и законов о выборах президента и парламента республики. Иностранные наблюдатели и правозащитники не зафиксировали никаких достойных внимания нарушений прав избирателей на референдуме. Накануне референдума со специальным обращением к чеченскому народу обратился Президент РФ В. Путин. В самой Чечне это обращение было передано местными СМИ несколько раз и прослушано с большим вниманием.

Многое удивило в Грозном иностранных наблюдателей. Они видели большие очереди к избирательным урнам в опустевшем городе. Они видели возле избирательных участков цепочки пожилых людей с кусочками зеленой материи в руках и с протестами против референдума. Но они видели также радость и воодушевление среди чеченцев. Избирательные участки тщательно охранялись, но терактов в этот день не было. «Иди на референдум — тебя впервые спрашивают», — это надпись-лозунг на одном из разрушенных домов. «Ичкерии не нужен жидовский референдум», — это была надпись на стене соседнего, тоже разрушенного дома. Столь же различными были и отклики на результаты референдума среди московских политических течений. «Национально-освободительное движение в Чечне капитулировало», «Российскую оппозицию парализовал страх», это можно было прочесть в «Новой газете». «Проведение референдума в Чечне было политической ошибкой. Там должно быть заключено перемирие и проведена мирная конференция с участием всех противоборствующих сторон». Это заявление подписали Сергей Ковалев, Валерия Новодворская и другие участники Всероссийского Демократического Совещания. «Чеченцы проголосовали за мир, а Кремль выиграл политическую кампанию по восстановлению мира в мятежной республике». Это было мнение «Комсомольской правды». «Референдум, парламент, президент — это пустые формальности. Для народа Чечни главная задача сегодня сохраниться, залечить раны, отстроиться, вырастить детей. Для этого сейчас нужна работа, нужны деньги из российского бюджета и минимальное спокойствие. Именно на это обменяла Чечня свое реальное участие в референдуме 23 марта 2003 года. Это не капитуляция, это отступление».¹ Это мнение Михаила Шевелева из «Московских новостей» было уже ближе к истине, хотя, на мой взгляд, было бы гораздо вернее считать успех референдума в Чечне не отступлением, а большим шагом вперед.

Мирный процесс в Чечне набрал уже ход, и много средств для восстановления Чечня получает не из российского бюджета, а от своей экономики. В 2002 году добыча нефти в Чечне достигла 1,5 млн тонн и продолжает расти. Растет здесь и добыча газа. В республике было собрано в 2002 году 350 тысяч тонн зерна, вдвое больше ее внутренних потребностей. Значительно расширились в Чечне и масштабы восстановительных работ и нового строительства. Летом 2003 года российские власти приняли два крайне важных для Чечни решения: об амнистии всех участников военных действий на территории Чечни, если эти люди не совершили особо тяжких преступлений, а также о выплате большой компенсации всем семьям, чьи дома были во время войны разрушены или повреждены. Эти компенсации будут выплачены населению в течение двух лет.

Многие политические обозреватели рассматривали события марта—июня 2003 года в Чечне как большую победу не только В. В. Путина, но и Ахмата Кадырова, нынешнего главы республики, который занимает свой пост уже около трех лет. Несомненно, что А. Кадыров и сплотившиеся вокруг него чеченские политики и военные проделали очень большую работу. Трудно подсчитать число покушений на Кадырова, как и число погибших возле него охранников. Отношение к нему народа Чечни мы узнаем из близких уже выборов президента этой республики.

Бросается в глаза необычное сочетание лидеров республик и краев Северного Кавказа. Ахмат Кадыров, бывший боевик и муфтий Чечни, получивший религиозное образование в медресе в Бухаре, в Исламском институте в Ташкенте и в Иордании. Он был ближайшим союзником Дудаева и Масхадова, но решительно выступил против засилья ваххабитов в Чечне и против нападения боевиков на Дагестан в августе 1999 года. Мурат Зязиков в Ингушетии — генерал-майор ФСБ, профессиональный чекист, окончивший высшие курсы КГБ СССР в Минске в 1984 году. Эти же курсы закончил на несколько лет раньше и близкий друг В. Путина нынешний министр обороны России Сергей Иванов. Президентом республики Северная Осетия—Алания избран несколько лет назад партийный работник и дипломат Александр Дзасохов, который в 1990—1991 годах был членом Политбюро и одним из секретарей ЦК КПСС. Во главе Кабардино-Балкарии, самой спокойной из республик Северного Кавказа, стоит сегодня Валерий Коков, который еше в 1988 году был избран вторым, а вскоре и первым секретарем Кабардино-Балкарского обкома КПСС и председателем Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР. Карачаево-Черкесскую республику возглавлял генерал армии Владимир Семенов, профессиональный военный, который прошел путь от командира взвода до поста Главнокомандующего Сухопутными войсками Российской Федерации. Президентом Республики Адыгея был избран три года назад Хазарет Совмен — преуспевающий бизнесмен и богатый предприниматель, решивший оказать помощь и поддержку своему народу в трудное для него время. Нынешний лидер Дагестана Магомед али Магомедов, 73-летний политик, возглавлял эту республику и в 80-е годы, сначала как Председатель Совета Министров Дагестанской АССР, а позднее как Председатель Верховного Совета Республики Дагестан. Губернаторы Ставропольского и Краснодарского краев Александр Черногоров и Александр Ткачев — это выходцы из актива нынешней КПРФ, и они были избраны на свои посты при поддержке КПРФ. Напротив, губернатор Ростовской области Владимир Чуб считает себя либерал-демократом и опирается главным образом на поддержку российских правых партий.

Во главе всего Южного округа стоит, как известно, генерал-полковник Виктор Казанцев, который еще в 1999—2000 годах успешно руководил антитеррористической операцией в Чечне. Во время своих нередких поездок на Северный Кавказ Президент России Владимир Путин собирает на совещание всех этих руководителей в Майкопе или в Моздоке, в Ставрополе или в Краснодаре, во Владикавказе или в Махачкале. По сложности проблем в экономике и в национальной области Южный федеральный округ, несомненно, является самым трудным в Российской Федерации. Но эти проблемы успешно решались в 2000—2003 годах.

Все российские социологи отмечали и по итогам 2001 года, по итогам 2002 года, и в первой половине 2003 года существенное уменьшение числа российских граждан, пребывающих по преимуществу в состоянии подавленности, озлобленности и страха. В 1999 году доля населения страны, для которого были свойственны сугубо негативные психологические состояния, превысила 50%. В 2000 году эта доля уменьшилась до 40%. На следующий год негативные состояния преобладали только у 22% граждан страны, а летом 2003 года — у 15% российских граждан. В это же время до 60% возросла та часть населения, у которой преобладали состояния уравновешенности и спокойствия, а у многих россиян даже бодрости и эмоционального подъема. Рост положительных эмоций в России превышал в последние три года рост благосостояния граждан страны.

ВЛАДИМИР ПУТИН. ПОЛИТИК И ЕГО ХАРИЗМА

Перечисленные выше позитивные изменения в жизни и в настроениях российского общества объясняются многими факторами. Однако вряд ли ошибаются те политические наблюдатели, которые большую часть происходящих в стране перемен связывали с деятельностью нового президента Российской Федерации В. В. Путина. Рейтинги В. Путина как политика были очень высокими и в 2000 году, в среднем около 65%. В 2001 году рейтинги В. Путина почти ни разу не опускались ниже 70%, а в 2002 году они поднялись в среднем до 80%. Очень много социологических опросов по поводу личности и деятельности Владимира Путина было проведено в марте 2003 года в связи с трехлетием его избрания на пост Президента. О своем положительном отношении к Путину, даже о симпатии к нему заявили 69% опрошенных. О своем нейтральном отношении к Президенту РФ заявили 12% опрошенных. О своей антипатии или даже об отвращении к Путину заявили 3% российских граждан, но также 3% выразили свое восхищение его личностью и деятельностью. Затруднился с ответом только 1% опрошенных, случай очень редкий в подобного рода опросах. Мало кто затруднился и в ответе на вопрос: «Что вас привлекает во Владимире Путине?» Перечисление достоинств В. Путина могло бы занять половину страницы. На вопрос: «Чем вам не нравится Владимир Путин?» большинство его оппонентов дало простой ответ: «Он связан с Ельциным и его окружением».

Число критиков В. Путина среди российских политиков существенно снизилось, хотя и осталось достаточно большим. Конечно же, крайне негативно оценивал деятельность В. Путина Геннадий Зюганов. Но эта критика была слишком огульна. «Все действия власти, — заявлял Зюганов, — пошли во вред стране. Народу от Путина нечего ждать. Путин даже более успешно, чем Ельцин, проводит гибельную для страны либеральную политику». Александр Проханов добавлял к этому, что не только народу, но и олигархам нечего ждать от Путина. «Они устали от Путина. Им больше не нужен дорогостоящий посредник, чей политический кафтан износился и чья попытка играть великого императора, при этом разбазаривая остатки империи, выглядит смехотворно».⁴ Некий «Совет по национальной стратегии» предрекал даже приближение государственного переворота в России в пользу олигархов.⁵ Григорий Явлинский обвинял В. Путина в укреплении в России даже не бюрократического, а полицейского государства. Крайне негативно о Путине и результатах его политики отзывались и недавние советники и помощники Бориса Ельцина. С истерическими обвинениями в адрес В. Путина выступал не раз в последние три года Валентин Юмашев, бывший глава президентской администрации и муж дочери Ельцина Татьяны Дьяченко. Крайне неприязненно говорил о Путине бывший политический помощник Б. Ельцина Георгий Сатаров. «Многие справедливо называют эпоху президенства Путина временем упущенных возможностей, — заявил Г. Сатаров в одном из интервью. — Особенно это касается экономики. В ее провалах президент Путин виноват в большей мере, чем правительство, ибо именно Путин сконцентрировал власть в своих руках. Президентство Путина напоминает поезд, медленно маневрирующий на запасных путях. Ничего, наверное, не изменится и после новых президентских выборов».

Бывший советник и помощник Б. Ельцина по экономическим проблемам Александр Лившиц полагал, что Россия при Путине все же движется вперед, но слишком медленно. Однако самые большие претензии к Путину высказывал директор Института проблем глобализации доктор наук Михаил Делягин, который с июня 1990 года до июля 1999 года считался одним из ведущих аналитиков в аппарате Бориса Ельцина. «Питерский режим Путина, — писал Делягин, — не решил ни одной даже из самых первоочередных задач по обеспечению собственной власти. В России еще нет государства, и мы живем на руинах государственной машины, где противоборствуют кланы. Безвозвратно утрачены высокие технологии и научные школы, и это отбросило нас на положение страны “третьего мира”, которая неспособна участвовать в мировой конкуренции. Утрачен культурный уровень, разрушены системы образования и здравоохранения. Произошло одичание масс. Наша страна — это совокупность окраин, которые не трансформировались в единое общество. Окраины арабского мира, окраины Китая, окраины Европы, окраины Америки, какие-то куски, еще воспринимающие себя как обломки Советского Союза, — вся эта ненужная соседям и пугающая их куча называется сегодня Россией. Деградация и распад социума продолжаются, потому что нынешняя власть не способна сделать и два шага вперед ни в одном направлении».⁷

Известный социолог Ю. Левада называл высокий рейтинг

В, Путина «шариком, который оторвался от земли и живет сам по себе. Никто не верит в возможность правительства добиться улучшений — никак. С чем работает президент? Как будто он может производить перемены щелканьем пальцев. Так что показатели доверия к президенту и его работе прямого отношения не имеют».⁸ Б. Кагарлицкий из «Новой газеты» был еше более резок, называя высокий рейтинг президента Путина «политическим пузырем, который мы можем принять за воздушный шар» По мнению Кагарлицкого, В. Путин и в 2000 и в 2001 году «ничего не решал по существу, занимаясь исключительно дворцовыми интригами и кадровыми перестановками, запугивая колеблющихся, наказывая личных врагов и поощряя старых друзей. В стране и в мире все шло в это время своим чередом, по инерции экономического роста и за счет усилий, приложенных ранее правительством Евгения Примакова".⁹

Все эти оценки несправедливы и тенденциозны, а во многих случаях их авторы сознательно и даже злонамеренно искажали реальную действительность. Да, конечно, положение дел в России оставалось и в 2003 году весьма сложным и трудным. Однако нельзя было не видеть и несомненного прогресса, достигнутого страной в 1999—2003 годах. Население России оказалось в своих оценках гораздо более объективным и точным, чем перечисленные выше эксперты и аналитики. В марте 2003 года, отвечая на вопрос: «Кто виноват в трудностях, которые сейчас переживает страна?», 25% назвали в качестве главного виновника Ельцина, 22% — Горбачева, 11% — олигархов, 10% — криминальные структуры, 7% — коммунистов, 6% — страны Запада, 5% — российский народ и 4% — демократов. Ни Владимир Путин, ни Михаил Касьянов среди виновников не были упомянуты. В этом же опросе 11% граждан России заявили о своем доверии к В. В. Путину.¹⁰

Многие высшие чиновники и крупные бизнесмены, которые могли наблюдать за работой В. Путина с близкого расстояния, отмечали существенный рост его компетентности и эффективности в 2000—2003 годах. Некоторые из них говорили, даже с оттенком неодобрения, что в России еще никогда не было лидера, который пытался бы столь глубоко вникать не только в существо, но и в детали обсуждаемой проблемы. Это, однако, не мешало Путину четко формулировать главные задачи и отличать их от второстепенных. Даже такой активный оппонент В. Путина, как Владимир Рыжков, отмечал в одном из своих интервью, что «президент Путин очень эффективен в том, что касается срочных дел. Если речь идет о задачах глубиной в один—полтора года, то Путин, в отличие от Ельцина, также находит успешный механизм их решения. Но остается открытым вопрос, насколько Путин эффективен как стратег при решении задач на 10—15 лет?»¹¹

Эффективность В. Путина, конечно же, была замечена на Западе, где у него до 11 сентября 2001 года не было реальной поддержки. Западные страны явно не хотели видеть рядом с собой сильную Россию, хотя не все из них могли согласиться с мнением Збигнева Бжезинского о том, что Россия остается «исчезающе малой величиной, с которой приходиться считаться только по причине наличия у нее ядерного оружия, созданного в советскую эпоху».¹² В амбициях В. Путина политики Запада видели скорее потенциальную угрозу, считая его человеком, «способным только на генерацию авторитарного стиля правления». Все эти оценки существенно изменились после 1! сентября 2001 года. Одна из американских газет отмечала в большом аналитическом очерке: «Ничто во Владимире Путине не предполагало, что он подходит для этой работы. Многие считали, что его лидерство будет просто переходным этапом на пути России к хаосу и забвению. Но через два года весь этот пессимизм пропал. Россия переживает замечательный подъем, а Путин вырос до уровня своей работы и продолжает расти. Он был самым неподходящим сырьем для занятия поста руководителя государства, однако более чем вероятно, что он запомнится как одна из самых успешных фигур нашего времени. Он может оказаться лучшим правителем, когда-либо руководившим Россией, хотя, конечно, у него не так много конкурентов».¹³

Немало похвал звучало в адрес Путина и со страниц европейских газет. Германская газета «Цайт» писала о Путине: «Он распахивает окно на Запад. Немецкие политические деятели приветствуют его как друга, президент США угощает его на своем ранчо — фигура этого человека стала символом новой России. Этот человек с обаятельной улыбкой проветривает свою страну, чтобы ветер выдул пыль из закоулков. А закоулков много, поэтому требуется сильный сквозняк. Каждый день он подписывает указы и законы. Он намерен преобразовать государство и общество, модернизировать экономику. Вы о ком? О Михаиле Горбачеве? Нет. о Владимире Путине. Державшийся поначалу натянуто, имевший за плечами карьеру сотрудника секретной службы, он за два года, прошедшие с момента прихода к власти, превратился в осыпаемую почестями "звезду” на российской и международной арене. Многим россиянам качества их президента известны уже давно. Поэтому его чествуют всеми допускаемыми государством средствами. В собственной стране такой славы на долю Михаила Горбачева не выпадало. Он проиграл и потерял власть и империю».¹⁴

Конкурсы на звание «Лучшего политика года», «Человека года», «Политический профиль года» проводили в начале 2002 и в начале 2003 годов многие журналы. Журнал «Итоги», который сменил не только свой прежний тон, но и состав редакционной коллегии, писал об одном из таких конкурсов в специальной редакционной статье: «Социологический опрос, проведенный компанией Гэллапа специально для “Итогов”, определил “человека года”. Им стал Владимир Путин. То, что Владимир Путин назван “Человеком года — 2001 ”, да еще с громадным отрывом от других — сенсация вполне ожидаемая. На какие возрастные, национальные, имущественные, географические, профессиональные ломти ни режь российский социологический пирог, опрос в любой группе дает все тот же результат. В чем-чем, а в этом страна едина. Первое объяснение такого единодушия вполне банально: Путин — президент! К тому же президент мобильный, работящий, без вредных для страны привычек и мании величия. Если добавить к этому еще регулярные выплаты зарплат-пенсий и общий экономический рост, то вопрос о причинах популярности Путина может оказаться надуманным. Все это так. Но есть здесь один аспект, не сводимый к одному только курсу рубля. Вопрос ведь в том, почему именно сегодня Путин оказался необходим своей стране? И какая она сегодня, эта страна? Ответ однозначен: на рубеже веков Путин выполнил главную свою функцию — функцию национального лидера. Он сумел расшифровать вызовы времени, абсолютно точно определив место России. И сделано это было единственно верным способом — не декларациями, а поступками. Поступками историческими».¹⁵

Весной 2003 года все российские и многие западные газеты и журналы отметили трехлетие с момента избрания Владимира Путина президентом России. Были отмечены и подсчитаны даже все формальные элементы деятельности Владимира Путина. С кем чаще всего встречался В. Путин? С премьером Касьяновым он встречался 118 раз, а с министром обороны Сергеем Ивановым 41 раз. Далее следовали Геннадий Селезнев, Алексей Кудрин, Валентина Матвиенко, Сергей Шойгу, Герман Греф, Михаил Зурабов, Борис Грызлов и Юрий Чайка. Из лидеров стран СНГ В. Путин чаще всего встречался с Александром Лукашенко (24 раза), с Леонидом Кучмой (22 раза) и с Нурсултаном Назарбаевым (14 раз). Из лидеров западных стран больше всего встреч у Путина было с Герхардом Шредером (11 раз), с Джорджем Бушем (9 раз) и с Сильвио Берлускони (8 раз). В своих выступлениях В, Путин чаше всего употреблял слова «Россия», «страна», «федерация», «работа», «проблема», «безопасность». Имя Дж. Буша в официальных выступлениях Путин упоминал 35 раз, имя Цзян Цзэминя 20 раз, имя Валентины Матвиенко 7 раз, а имя Б, Ельцина только 5 раз за три года. Владимир Путин за три года посетил 32 музея, осмотрел 24 памятника архитектуры, дал 17 официальных ужинов и 15 раз принимал участие в религиозных церемониях. В театрах он был всего 9 раз, но на торжественных вечерах и концертах он побывал 30 раз. За три года Владимир Путин 46 раз выезжал за пределы России, чаше всего на Украину, в Белоруссию, в Германию и Китай.

Журнал «Коммерсантъ—Власть», который в последние годы постоянно критиковал В. Путина, подводя итоги его президентства в 2000—2003 годах, уверял своих читателей, что по самым главным направлениям — Чечня, гражданские права и свободы, образование и безопасность — политика В. Путина потерпела крах. По утверждению Павла Черникова из этого журнала, оптимистов в стране становится все меньше и меньше. Даже успехи Путина во внешней политике, по мнению этого автора, признает лишь 30% российских граждан. «Элементарная логика, — замечает автор, — заставляет сделать вывод, что авторитет президента в глазах населения должен был сильно упасть. И этот вывод будет ошибочным: рейтинг Путина, как хорошо видно на графике, не только не упал, а, напротив, несколько вырос. Объяснить этот парадокс можно только одним способом: Россия особенная страна, где верховную власть и ее политику граждане воспринимают совершенно отдельно друг от друга. В жизни — да, есть проблемы. Но причем здесь президент, этот энергичный, авторитетный, честный и опытный лидер? Совершенно ни при чем. И логика ни при чем. Недаром соцопросы показывают, что даже чисто внешне президент стал за три года вдвое привлекательнее».¹⁶ Досаду издателей журнала, близких к Борису Березовскому, понять можно. Но в данном случае именно они расходятся с логикой. Авторитет Путина растет не независимо от результатов его политики. Но есть и обратная связь: сам авторитет В. Путина начинает положительно влиять на результаты его политики. Это признак особого авторитета или особого влияния лидера на граждан, которое принято называть харизмой.

Как полагают многие политологи и социологи, всякий раз, когда в жизни общества или государства назревают серьезные перемены, на первый план выходит особая порода людей, которые отличаются от остальных ярко выраженными лидерскими качествами. Обычно это прекрасные ораторы, мастера слова и жеста. Это люди, которые обладают способностью подчинять своей воле других людей и привлекать особые симпатии своих сторонников и сограждан. Принято считать, что такие люди от рождения обладают неким особым свойством, которое и получило в литературе наименование «харизма», от греческого слова charisma — благодать.

В католической теологии это понятие обозначало некий исключительный духовный дар, посланный Богом одному из смертных, но ради блага церкви. В политологии, понятие харизмы было впервые подвергнуто анализу немецким социологом Максом Вебером (1864—1920). «Харизмой, — писал Вебер, — следует называть качество личности, признаваемое необычайным, благодаря которому эта личность оценивается как одаренная сверхъестественными, сверхчеловеческими или, по меньшей мере, специфическими особыми силами и свойствами, недоступными другим людям. Как бы объективно правильно ни оценивалось соответствующее качество с этической, эстетической или иной точки зрения, это во многих случаях не важно. Важно одно — как оно фактически оценивается людьми, попавшими под влияние харизматического лидера, его приверженцами... Чистая харизма чужда экономике. Там, где она выступает, она организует “призвание” в эмоционально-напряженном смысле слова: как миссию или как внутреннюю задачу. Она остается скорее требованием, чем фактом».¹⁷

Франклин Рузвельт, Уинстон Черчилль, Шарль де Голль, Фидель Кастро, аятолла Хомейни, Раджив Ганди, Мао Цзедун, Иосиф Броз Тито, Нельсон Мандела — вот некоторые из харизматических лидеров в XX веке. В Советском Союзе харизматическими вождями были, несомненно, Ленин и Сталин. Ореол особого предназначения недолгое время окружал Михаила Горбачева, но никакой харизмы не было никогда у Брежнева или Черненко.

В начале 90-х годов несомненным харизматическим лидером был Борис Ельцин. Довольно сильной харизмой обладал в 1993— 1994 годах Владимир Жириновский — у него было тогда немало самых горячих приверженцев. В 1995—1996 годах многие политические наблюдатели говорили о «мошной харизме» Александра Лебедя. Как и все не слишком понятное, чуть ли не сверхъестественное, харизма может появляться и уходить неожиданно и для самого лидера, и для его недавних приверженцев. Интеллект, дар учителя, проповедника или пророка рождали духовных вождей, каждое слово которых почиталось как откровение.

Но были и вожди, которых рождало не слово, а действие. Это люди, у которых обнаруживались колоссальная внутренняя энергия, необычайная концентрация воли, решительность и неутомимость. Похоже, что именно такая огромная внутренняя энергия и неутомимость, а также призыв к возрождению и подъему России порождают сегодня особое отношение многих российских граждан к Владимиру Путину.

Харизма сама по себе — не добродетель и не порок, она увеличивает возможности лидера, но не определяет направление и методы его деятельности. Как распорядится Путин тем доверием и тем особым отношением к нему многих российских граждан, которое мы наблюдаем сегодня? «Второму президенту России досталось тяжелейшее наследство, — констатировал публицист С. Тарасов. — Мало кто в России, да и на Западе верил в то, что малоизвестный полковник из спецслужб окажется способным быстро вырасти из чиновника с ограниченным кругом обязанностей в игрока геополитического уровня, что ему удастся безболезненно для своей политической карьеры запустить жизненно необходимые реформы, выстроить привлекательную для большинства россиян новую шкалу ценностей. Владимиру Путину удалось сделать почти невероятное: ему поверили и за ним пошли. Он оказался прагматиком и политическим реалистом. Но история России тем и примечательна, что полна парадоксов, противоречий и несовместимых сочетаний».¹⁸

УМЕРЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Общие условия в мире в 2001—2002 годах были не слишком благоприятными для российской экономики. Экономическая активность в развитых странах сократилась, и прирост ВВП в США, в странах Западной Европы и в Японии почти нигде не превышал 2% в расчете на год. Темпы роста сократились и в большинстве стран «третьего мира». Цены на нефть и другие энергоносители сократились в 2001 году и были неустойчивы в 2002 году. Снизились мировые цены на черные и цветные металлы, на минеральные удобрения и на продукцию лесной промышленности. В результате общие доходы России от экспорта сократились с 60 млрд долларов в 2000 году до 50 млрд в 2001 году и 45 млрд в 2002 году Такие позитивные для России факторы, как высокие цены на энергоносители и сырьевые товары, а также эффект девальвации и импортозамещения в 2001—2002 годах уже не действовали. В этих условиях многие экономисты предсказывали на 2001—2002 годы если не падение производства, то стагнацию или нулевой рост. Среди пессимитов оказался даже советник В. Путина по экономике Андрей Илларионов. По его мнению, Россия не смогла эффективно использовать тот «золотой дождь», который пролился из-за рубежа в 1999—2000 годах. Поэтому страна должна избавиться от иллюзий и ждать не роста, а деградации.

Не слишком оптимистически были настроены и многие деятели правительства страны, включая и М. М. Касьянова. Реальность все же оказалась не столь мрачной, как большая часть прогнозов. Общий рост ВВП в 2001 году составил 5%, при этом объем промышленной продукции увеличился за год на 4,9%, а сельскохозяйственной на 6%. Инвестиции в основной капитал возросли в 2001 году на 8,7%. Золотовалютные резервы увеличились, с 28 млрд долларов на i января 2001 года до 36,6 млрд на 1 января 2002 года. В 2002 году рост экономики продолжался, но он явно замедлился. Общий рост ВВП составил 4,3%, а объем промышленного производства увеличился на 3,7%. Инвестиции в основной капитал возросли всего на 2,6%. Золотовалютные резервы увеличились до 47,8 млрд долларов. Наибольший рост производства в эти два года наблюдался в пищевой промышленности, в машиностроении, в химической и нефтехимической промышленности, а также в топливной промышленности. Более низкими были темпы роста в металлургии, в лесной промышленности и в электроэнергетике. Упадка не было ни в одной отрасли и ни в одном регионов. Но и прогресс был везде очень умеренным, и многие возможности для более быстрого роста не были использованы.

Для Соединенных Штатов или Японии текущий экономический рост в 3—4% годовых это хороший результат. Но для России, которая начинает подниматься после 10-летнего кризиса и упадка, это плохой результат. Такой прирост не в состоянии обеспечить не только рост богатства страны, он не может обеспечить даже нормальное воспроизводство уже имеющегося в стране богатства. Одной из главных причин, тормозящих развитие российской экономики был недостаток инвестиций как из внешних, так и из внутренних источников. Значительная часть накопленных российской экономикой средств ушла на погашение внешнего государственного долга, а не на развитие. Долги России сократились в 2000—2003 годах на одну четверть, и это само по себе является достижением. Заметно сократился и отток капиталов из России. Уже в начале 2003 года международные агентства повысили кредитные рейтинги России, и все эти факторы, вместе взятые, привели к повышению темпов развития российской экономики в январе—июне 2003 года.

Как известно, еще несколько лет назад многие экономисты говорили со страхом о «проблеме 2003 года», когда максимальные выплаты по внешнему долгу совпадут с ускорением изношенности инфраструктуры. Ожидалось резкое увеличение числа техногенных катастроф, задержки в выплате зарплат и пенсий, сокращение дотаций регионам и т. п. Этого не произошло. Предварительные расчеты показывают 6%-ный рост экономики в первой половине 2003 года. Золотовалютные резервы страны превысили 60 миллиардов долларов Выплаты по внешнему долгу производились во время, а укрепление позиций рубля по отношению к доллару привело к автоматическому уменьшению нашего внешнего долга на 3—4%. Реальная заработная плата и другие доходы населения страны продолжали расти, хотя и очень медленно.

Главным направлением кредитно-финансовой политики в России была борьба с инфляцией. В 2001 году в расчете на год инфляция составила 18,6%. В 2002 году она уменьшилась до 15%. В бюджете на 2003 год был заложен уровень инфляции в 10—12%. Уменьшение инфляции и укрепление рубля привело в 2001—2003 годах к росту платежеспособного спроса населения, и этот фактор был главным в обеспечении пусть умеренного, но роста российской экономики. Граждане России смогли увеличить как свои расходы, так и свои сбережения. Были исполнены без каких-либо заметных корректив федеральный бюджет 2001 года и 2002 года. Улучшилось финансовое положение и в большинстве регионов страны. Федеральные бюджеты в последние три года предусматривали не дефицит, а профицит в соотношении доходов и расходов государства. Некоторые внешние долги оплачивались даже с опережением.

Вторым по важности фактором, обеспечившим умеренный рост экономики России, был относительно высокий уровень цен на нефть в 2001—2002 годах. Эти цены не опускались ниже 22 долларов за баррель. По подсчетам специалистов доходы от экспорта российской нефти обеспечили четвертую часть роста ВВП. В первой половине 2003 года цены на нефть не упали. Российские экспортные нефтепроводы были загружены полностью. Возник вопрос о сооружении новых линий нефтепроводов из Западной Сибири на Мурманск и на юго-восток — в Китай.

В России уменьшился в 2001—2003 годах уровень безработицы. В конце 2000 года уровень безработицы определялся по методике МОТ в 10,4%, а к середине 2003 года в 7,5%. В это же время увеличилось и использование труда рабочих-мигрантов, особенно из стран СНГ, но также из Китая, Вьетнама и Турции. Экономисты считали этот процесс выгодным для России, которая получала дополнительную и уже готовую рабочую силу, не требующую затрат на воспитание и на образование. Выгодно это было и для стран СНГ.

Средняя заработная плата в России в 2001—2003 годах возросла в долларовом выражении более чем на 50%. Особенно заметно она росла у военнослужащих, а также у учителей и других «бюджетников». Были увеличены пенсии по всем категориям, а также пособия инвалидам и на детей. Высокую компенсацию получали семьи, пострадавшие от стихийных бедствий. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась с 30,2% на конец 2000 года до 25% в декабре 2002 года. Экономисты отметили довольно быстрое развитие в последние три года сферы услуг. В 2002 году впервые в нашей стране рост производства услуг обогнал рост производства товаров. Также было отмечено, что в составе совокупного промышленного производства рост производства в экспортно-ориентированных отраслях впервые обогнал рост в отраслях, ориентированных на обслуживание внутреннего рынка. Однако рост производительности труда, составивший в 2000 году 6,5%, снизился в 2001 году до 4,5%, а в 2002 году даже до 1,3%. По косвенным данным, в России сократился удельный уровень теневой экономики, а отток выводимых из страны капиталов сократился с 22 млрд долларов в 2000 году до 11 млрд в 2002 году.

Из отраслей реального производства всеми был отмечен успех зернового хозяйства: и в 2001 и в 2002 годах было собрано более 80 миллионов тонн зерна. Эти рекордные урожаи позволили России впервые почти за 40 лет начать экспорт зерна в Грецию, в Италию, на Балканы. Была расширена пашня — также впервые за много лет. Возросло и производство сельскохозяйственной техники. Существенно улучшилась в 2001—2002 годах ситуация на предприятиях военно-промышленного комплекса. Однако рост в этой области происходил в первую очередь за счет производства и экспорта авиатехники.

Среди факторов, которые способствовали экономическому росту за весь период 2000—2003 годов, эксперты по экономике и социологии называли и общий рост опыта и активности российских бизнесменов, менеджеров и той части населения страны, которая не только приспособилась к рынку, но и все более полно использует его возможности. Для этого, как мы видим, потребовалось более десяти лет, и этот процесс приспособления к условиям и возможностям рынка по большому счету только начинается. Он мог быть, конечно, более быстрым и менее болезненным. Сегодня он идет более спокойно, и в этом многие граждане видели не столько заслугу правительства страны, сколько заслугу Владимира Путина.

Как президент страны Владимир Путин внимательно наблюдал за некоторыми, но явно узловыми направлениями. Так, он держал под своим контролем ситуацию в военно-промышленной отрасли. Еще в ноябре 2001 года он подверг критике работу ВПК, которая продолжала выпускать хотя и модернизированную, но быстро устаревающую технику. Эту технику охотно покупали традиционные партнеры и союзники России, которые не имели возможности по политическим и экономическим причинам приобретать военную технику на Западе. Там техника могла быть лучше, но и много дороже. Российская военная техника может оставаться более дешевой, но она не должна быть менее эффективной, чем на Западе. Под своим контролем В. В. Путин держал работу по расширению портовых комплексов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В результате уже в 2003 году значительно расширились транспортные коридоры на линии «Север-Юг». Речь идет о десятках миллионах тонн грузов, которые могут идти через Россию из Северной Европы в Иран и Турцию. Также под личным контролем Президента было строительство новой сибирской автотрассы «Амур» — от Читы на Хабаровск. И здесь речь шла о десятках миллионов тонн грузов по линии «Запад-Восток». Новые дороги и порты помогают в данном случае и развитию многих регионов, по которым они проходят.

Экономисты и сегодня, во второй половине 2003 года, делятся на оптимистов, которые считают, что российское экономическое чудо — это вопрос близкого времени, и на пессимистов, которые ждут нового кризиса. Мне кажется, что оптимистические ожидания более обоснованны. Но они не могут оправдаться автоматически и без наращивания усилий всех — от лидеров бизнеса до рядовых рабочих.

НОВЫЙ СТИЛЬ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

После победы Владимира Путина на президентских выборах в марте 2000 года многие наблюдатели ждали массовых увольнений и перемен в персональном составе власти. Этого, как мы знаем, не произошло. Только весной 2001 года Владимир Путин произвел крупные и важные перестановки и назначения в силовом блоке правительства, укрепив таким образом свои личные позиции и свою команду. Все ждали, что летом и осенью изменения в правительстве и в администрации будут продолжены, и слухи о всякого рода переменах постоянно появлялись на страницах российской печати. Однако изменения были минимальны. Так, на вакантное с февраля место министра энергетики РФ был назначен Игорь Юсуфов, который в последние годы возглавлял Росрезерв — организацию, ведающую стратегическими запасами страны на случай войны или каких-либо чрезвычайных событий. На место руководителя Росрезерва был назначен

А. Григорьев, бывший чекист. По общему признанию, стратегические резервы подверглись в 90-е годы настоящему разграблению, и этому надо положить конец. Был освобожден от своего поста министр природных ресурсов РФ Б. А. Ярцевич, а на его место назначен Виталий Артюхов, работавший ранее заместителем министра транспорта. Эти изменения почти не вызвали комментариев в печати.