Новая «холодная война»

Новая «холодная война»

«Возвращение» Путина и наступательного стиля российской политики

Уже «перезагрузка», а затем и избрание Владимира Путина президентом в марте 2012 года выявили всю глубину разногласий в отношениях России и США. Последовавшее в ноябре того же года переизбрание Обамы на второй срок привело к новому кризису. Несмотря на продолжение сотрудничества по Афганистану в области борьбы с терроризмом и ряде экономических проектов, Россия и США заняли противоположные позиции по всем важнейшим вопросам — размещение ПРО, стабилизация Ближнего Востока, внутренние изменения в России и революция в Украине. Москва не просто выражала свое несогласие с позицией Вашингтона, но и действовала вразрез с его интересами. Несмотря на приглашение Обамы, Путин после своего избрания отказался ехать на саммит НАТО в Чикаго, демонстрируя неудовольствие позицией США по ПРО. Кремль проявил независимость в вопросах стабилизации Сирии, отказываясь поддерживать спонсируемые западными странами резолюции в Совете Безопасности ООН. Кроме того, Россия отказалась продлить свое участие в американской программе Нанна-Лугара по снижению ядерных угроз, а затем предоставила политическое убежище Эдварду Сноудену, несмотря на требования Обамы выдать его США.

Отсутствие прогресса в дискуссии по проблемам безопасности усугубилось все более раздражающем Россию давлением США в области, которую относят к «общечеловеческим ценностям». В Америке был принят закон Магницкого, который запретил выдачу виз ряду российских чиновников и заблокировал их зарубежные финансовые счета (формальным поводом называлось стремление показать Кремлю масштабы коррупции среди российского бюрократического аппарата). В ответ российская Дума приняла серию законов, ограничивающих приезд американских чиновников в Россию, а также «закон Димы Яковлева», запрещавший усыновление российских детей американскими семьями. Госдепартамент США не смог скрыть своего раздражения и в связи с арестом и судебным преследованием участниц PussyRiot, оскорбивших чувства православных своим «панк молебном» в главном соборе страны. В июне 2013 года российская Дума приняла также закон против «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений», поддержанный 88 % граждан⁴³. Многие американские правозащитники посчитали эти законы направленными против всех лиц гомосексуальной принадлежности, предложив в знак протеста бойкотировать российскую водку и проведение Олимпиады в Сочи. Обама также высказался против принятого Думой закона, объявив о своей «нетерпимости к тем странам, в которых отношение к ЛГБТ ведет к их запугиванию или причинению им вреда»⁴⁴.

Отчасти под влиянием такого рода давления ценностные акценты Путина после его избрания подверглись существенной корректировке. В первые периоды его правления Россия стремилась позиционировать себя частью западного мира, но с самостоятельными внешнеполитическими интересами. Такого рода позиционирование сохранилось даже после череды цветных революций в Евразии, хотя внутри страны были предприняты меры по ограничению деятельности прозападных негосударственных организаций и фондов. Во время правления Медведева упор на развитие отношений с Западом сохранился и даже усилился, чему способствовало благожелательное отношение к новому президенту со стороны администрации США. Теперь же упор был сделан на формулирование новой идеи, способной внутренне укрепить конструкцию сильного государства и традиционные ценности. В начале 2012 года в одной из своих предвыборных статей Путин выдвинул понятие государства-цивилизации, выступил за жесткий отпор коррупции и обратил особое внимание на «дефицит духовных ценностей», рекомендуя укреплять институты, ответственные за их развитие, в частности школу и семью. Он подверг критике то, что воспринимал как отклонения Европы от традиционных религиозных и семейных ценностей, и декларировал стремление к сохранению «независимости и суверенитета в духовной, идеологической и внешнеполитической сферах» как «неотъемлемую часть нашего национального характера»⁴⁵. В обращении к Федеральному собранию 2013 года Путин сформулировал свое понимание России как «консервативной» державы и глобальной защитницы традиционных ценностей⁴⁶.

Ряд аналитиков охарактеризовал разногласия двух стран как новую «холодную войну»⁴⁷. У этой аналогии имеются свои границы, ведь идеологические разногласия России и США не являются ни антагонистическими, ни глобальными, подобно противоборству систем «капитализма» и «социализма» во второй половине ХХ столетия. Тем не менее, очевидна глубина возникших между двумя странами разногласий, а также то, что разрешение этих разногласий потребует длительного времени. Наряду с разногласиями ценностного характера Россию не устраивало стремление США к глобальному доминированию, ведшее к игнорированию российских интересов, прежде всего в области безопасности. Внешнеполитические документы России провозглашали формирование многополярного мира, в котором сотрудничество с Америкой представлялось в качестве партнерства равных, объединенных общим видением глобальных угроз. Расширение НАТО, размещение элементов ПРО в непосредственной близости к российским границам при нежелании всерьез рассматривать возможность стратегического партнерства по безопасности со стороны западных стран не могло не способствовать усилению в Кремле позиций сторонников жесткой, военно-силовой линии. Чем дальше, тем больше в Кремле были убеждены, что США делают ставку на протестные группы в России, стремясь опрокинуть российскую систему правления Путина.

Активизация антироссийского лобби

В этих условиях задачи антироссийского лобби существенно облегчились, поскольку политический класс США больше не воспринимал «путинскую» Россию в качестве партнера в реализации внешнеполитических планов страны. Оставалось работать над тем, чтобы укрепить такое восприятие в официальных и политических кругах. Белому дому нужно было внушить, что ведомая Путиным Россия представляет собой главную угрозу интересам и ценностям США, следовательно, необходимо готовиться к ее максимальной изоляции от стран Запада и жесткому отпору ее международным амбициям. Принятие «закона Магницкого» и кризис, связанный со Сноуденом, продемонстрировали возможности антироссийских групп.

В случае с «законом Магницкого» активизировались антироссийские группы и настроения в Конгрессе США. Значительную роль сыграл в этом глава фонда «Эрмитаж капитал» Уильям Браудер, выдворенный из России, а затем объявленный в розыск в связи с неуплатой налогов и другими нарушениями российского законодательства. Работавший в его фонде Сергей Магницкий был арестован и умер в предварительном заключении. По заявлениям Браудера, Магницкий выявил коррупционные схемы, которыми пользовался ряд российских чиновников, стоявших за его арестом. Инициированное государством расследование дела Магницкого не было завершено, но Конгресс США уже сформулировал свое заключение, вознамерившись наказать коррумпированных государственных чиновников.

Помимо лоббирования Браудера, важнейшую роль в продвижении закона сыграли влиятельный сенатор-демократ Бенжамин Кардин, выступивший спонсором закона и уже упоминавшийся сенатор-республиканец Джон Маккейн. И тот и другой были убеждены в политической необходимости закона, способного заменить отмененную поправку Джексона — Вэника, которая была принята еще в годы «холодной войны» и ограничивала торговые отношения с Россией в связи с ущемлением прав евреев. Кардин и Маккейн принадлежали к старшему поколению политиков, сформировавших свои убеждения в период противостояния СССР. И тот и другой не проводили различий между советской и современной российской системой — Кардин по причинам своих связей с сообществом правозащитников, а Маккейн в силу убежденности в том, что Россия угрожает американским военно-политическим интересам. Принятый в декабре 2012 года новый закон позволял оказывать давление на руководство России, запрещая высокопоставленным, повинным в нарушении «прав человека» чиновникам въезд в США и хранение здесь каких-либо финансовых активов.

Благодаря успешному лоббированию закона в описанной выше атмосфере обострения российско-американских отношений он был принят подавляющим большинством голосов. Практически все основные американские СМИ выступили в поддержку закона, осудив при этом российскую политическую систему. Обама, первоначально относившийся к закону критически, потом поставил под ним свою подпись. Победа антироссийского лобби состояла не только в том, что в результате политического давления президент изменил свое решение, подписав закон. Главное, что в результате Россия оказалась представлена главным нарушителем прав человека в мире — хуже Китая и других стран, против которых никаких специальных законов не принималось.

Другой победой антироссийских групп стала кампания по дискредитации руководства России в связи с его решением предоставить политическое убежище перебежчику Эдварду Сноудену. В данном случае произошла мобилизация внешнеполитических ястребов и военно-силовой части лобби, требовавших немедленной выдачи «предателя» Сноудена властям США и угрожавших в противном случае настоять на дезавуировании ядерного договора с Россией. В частности, прозвучало требование пересмотра умеренных приоритетов Обамы относительно размещения ПРО в Европе и возврата к более амбициозным планам Буша-мл. Обама, утративший президентскую инициативу в ситуации с законом Магницкого, вновь пошел на уступки давлению американского политического истеблишмента и антироссийского лобби. Со стороны Белого дома в адрес Кремля посыпались различного рода угрозы, включавшие в себя расширение списка Магницкого и ужесточение экономических и военных связей с Москвой.

Несмотря на усиливающееся давление, Путин не только не выдал перебежчика, но и согласился с предоставлением ему политического убежища. Таким образом, он использовал ситуацию со Сноуденом для изобличения гегемонистских устремлений США и укрепления своих позиций как внутри страны, так и среди лидеров незападных стран. Большинство собравшихся на саммит «Большой двадцатки» незападных участников в Петербурге в сентябре 2013 года с пониманием отнеслись к российской позиции. Однако немаловажно, что перед принятием таких решений Кремль предоставил Обаме пространство для маневра, заявив о своем предпочтении того, чтобы Сноуден покинул территорию России и смог вылететь в Латинскую Америку. Последнее требовало от американского президента проявить характер в отношениях со своим политическим классом. Вместо этого Обама полностью солидаризировался с требованиями антироссийски настроенного истеблишмента. Не получив удовлетворения своих требований, он пошел на не имевший прецедента шаг, отменив готовящийся в Москве саммит с Путиным. Как и в случае с законом Магницкого, «заслуга» антироссийских групп в эскалации напряженности в связи со Сноуденом и отмене московского саммита оказалась значительной.

Во всех описанных ситуациях антироссийские группы стремились представить действия России как целенаправленный подрыв позиций США. Однако Кремль стремился в пределах возможного способствовать укреплению позиций Обамы внутри страны. Еще в период президентских выборов 2012 года Путин и Медведев недвусмысленно высказались в поддержку Обамы и против Митта Ромни, назвавшего Россию «главным геополитическим соперником» Америки. В начале же сентября 2013 года, реагируя на все более настойчивые требования внешнеполитических ястребов начать бомбардировки Сирии, Путин отозвался на предложение госсекретаря Джона Керри совместно способствовать уничтожению химического оружия в Сирии. Путин подробно разъяснил свою позицию на страницах «Нью-Йорк Таймс», охарактеризовав отношения с Обамой как «растущее доверие»⁴⁸. Запасы сирийского химического оружия являлись важнейшим раздражителем для политического класса США, убежденного, что правительство Асада использует его в войне против вооруженной оппозиции. Вскоре последовали практические шаги, и уже в сентябре Лавров и Керри заключили соглашение о пошаговом уничтожении химического оружия в Сирии, но даже в этом случае антироссийски настроенные американские политики попытались представить предложение России как направленное на ослабление позиций их страны в мире. Путин, настаивали они, и не собирается выполнять обещанное, а лишь втягивает США в длительный и безрезультатный конфликт на Ближнем Востоке. Критики вроде сенаторов Маккейна и Линдси Грэма сразу же осудили российско-американское соглашение как «беззубое» и неспособное решить поставленную задачу.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.