80. СССР и Казахстан при Л.И. Брежневе и Д.А. Кунаеве

Вернемся к «Истории России» М.Н. Зуева.481

«В условиях отсутствия законодательного механизма смены руководства страны смещение Н.С. Хрущева тайно готовилось группой партийно-государственной элиты с самого начала 1964 года…

Ставший в 1960 году председателем Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев, одновременно являвшийся секретарем ЦК КПСС, занимал выжидательную позицию и непосредственно включился в подготовку заговора уже на заключительной стадии.

12 октября 1964 года на внезапно созванном расширенном заседании Президиума ЦК Суслов и Шелепин поставили вопрос о смещении Н.С. Хрущева со всех занимаемых постов. Ему были предъявлены жесткие обвинения в отходе от принципов коллективного руководства, волюнтаризме и грубом администрировании. 14 октября состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором Хрущев был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК партии, председателя Совета министров СССР «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». На октябрьском (1964 год) Пленуме ЦК было признано нецелесообразным дальнейшее совмещение обязанностей лидера партии и руководителя правительства. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев, а председателем Совета Министров СССР – А.Н. Косыгин.

«Дворцовый переворот» на октябрьском (1964 год) Пленуме ЦК КПСС впервые сместил «первое лицо» в государстве – человека, обычно выходившего победителем из внутрипартийных схваток. На этот раз молодое поколение партийно-государственной номенклатуры благодаря умело подготовленной операции взяло верх…

Однако особенность партийно-государственной системы СССР состояла еще и в невозможности действовать без явного лидера – первого лица, каким в эти годы и стал Л.И. Брежнев… На этом посту он оставался вплоть до своей смерти в 1982 году.

Выдвинутая новым руководством страны доктрина построения «общенародного государства» базировалась на принципах идеологии «переходного периода» к созданию в СССР коммунистического общества. Намечались существенная трансформация всей социальной структуры, стирание граней между городом и деревней, всех различий между классами и слоями общества. Предполагалось, что в ближайшем будущем на основе развития принципов социалистической демократии система государственного управления неизбежно перерастет в народное общественное самоуправление.

Стабилизация основных государственно-политических институтов власти и управления в СССР, достигнутая к середине 1970-х годов, выразилась в принятии в 1977 году четвертой в советской истории «брежневской» Конституции СССР – Основного Закона общества «развитого социализма». В ней с формально-юридической точки зрения закреплялось множество основных норм демократии, провозглашались принципы системы самоуправления трудящихся в «общенародном государстве», построенном в СССР. Советы депутатов трудящихся переименовывались в Советы народных депутатов, что подчеркивало социальную однородность советского общества. Шестая статья Конституции 1977 года формально узаконила монопольное положение КПСС в качестве стержня советской государственности…

Попытки новой структурной ломки партийно-бюрократического аппарата управления в СССР, предпринятые в середине 1980-х годов, не меняя фундаментальных основ строя «государственного социализма», не дали значительных результатов. Была лишь поднята волна кампании по решительному искоренению бюрократизма и коррупции, возвращению к «подлинным ленинским нормам» социалистического управления и хозяйствования.

В то же время с конца 1970-х годов в Советском Союзе стремительно развивались тенденции глубокого социально-экономического и идеологического кризиса всей системы «государственного социализма». В этих условиях идеологами КПСС была выработана концепция «развитого социализма». Она растворила в себе иллюзорную конструкцию форсированного перехода к коммунистическому обществу, выдвинутую в начале 1960-х годов и закрепленную в программе КПСС, где утверждалось, что «коммунистическое общество в СССР в основном будет построено примерно к 1980 году. (Главной экономической задачей партии и советского народа, указывает Программа КПСС, является создание в течение двух десятилетий материально-технической базы коммунизма. Успешное решение этой задачи будет одновременно означать соответствующее изменение производственных отношений в стране. Советское общество вплотную подойдет к осуществлению принципа распределения по потребностям, произойдет постепенный переход к единой общенародной собственности)…

Уравниловка на производстве, соответствующая идеологической установке на сближение социальных групп, привела к падению престижа сложного квалифицированного труда, ликвидировала стимулы роста квалификации и производительности. И в середине 1980-х годов свыше 50 миллионов человек в промышленности, строительстве, на транспорте были заняты ручным трудом, характерным для доиндустриальных технологий. Продолжавшийся количественный рост работников производства отражал низкий уровень производительных сил.

Одной из отличительных черт рассматриваемого двадцатилетия было достаточно быстрое увеличение населения страны. Если в 1970 году оно насчитывало немногим более 240 миллионов человек, то в 1985 году – почти 280 миллионов…

В эти годы продолжался урбанизационный процесс. Численность городского населения выросла со 136 миллионов человек в 1970 году до 180 миллионов человек в 1985 году…

Негативные процессы отражались и в социальной сфере. Медленно улучшались жилищные условия, все чаще стали возникать проблемы в продовольственном снабжении, организации транспорта, медицинском обслуживании. Однако уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 1970-х годов, а затем более чем пятилетие не снижался…»

Современные политологи и историки говорят, что за 18 лет правления страной Л.И. Брежнева произошли следующие положительные изменения: с 1965 года колхозникам установили пенсии, День Победы 9 мая стал самым желанным праздником и выходным днем, днем гордости, сплочения всего народа и патриотического воспитания, с 1975 года осуществлен полный переход на обязательное всеобщее среднее 10-летнее образование, построено 1,6 миллиарда квадратных метров жилья хорошего качества, что позволило улучшить жилищно-бытовые условия 162 миллионам человек, средняя продолжительность жизни мужчин достигла 70 лет, а женщин – 75 лет, СССР из аграрной страны превратился в урбанизированную страну, были созданы все необходимые производственно-экономические и социальные инфраструктуры и т.д.

Интересные цифры приводят казахстанские демографы482: если в 1959–1970 годах при увеличении всего населения Казахстана на 3 714 тысячи человек доля казахов в этом приросте составила 39,0 %, русских – 41,7 %, других национальностей – 19,3 %, то при увеличении населения республики в 1970–1979 годах на 1 676 тысяч человек доля при роста казахов составила уже 63 %, русских – 28 %, других национальностей – 9 %. И наконец, в 1989 году в сравнении с 1979-м население республики увеличилось на 1 780 тысяч человек, и при этом доля прироста казахов –70 %, русских – 13,2 %, других национальностей – 16,8 %.

Вернемся к «Истории России», где говорится, что «росла заработная плата основных категорий трудящихся, прежде всего, низкоквалифицированных, увеличились общественные фонды потребления: бесплатные жилье, детские сады, учеба в школах, средних и высших учебных заведениях, медицинское обслуживание, путевки в санатории и дома отдыха, пионерские лагеря и т.д., – делались серьезные инвестиции в медицину, образование, спорт, отдых.

Снабжение населения продуктами питания и изделиями легкой промышленности достигло своего максимума. Граждане страны с определенными трудностями, но удовлетворяли свои потребности в товарах широкого ассортимента. На полках магазинов всегда был минимальный выбор необходимых вещей. Главная проблема была не в отсутствии товаров, а в их низком качестве, поэтому покупатели старались приобретать импортные вещи и даже продукты питания.

Реально жизненный уровень стал падать лишь с начала 1980-х годов. Причин подобного положения было несколько. Во-первых, сказывался положительный импульс, данный советской экономике в предыдущие годы. Во-вторых, в 1970–1980-е годы широко продавалось за границу сырье с целью повысить или поддержать жизненный уровень населения. Энергетический кризис и рост цен на нефть и газ на мировом рынке создали для этого дополнительные благоприятные условия. Только за 1970 год483 СССР получил около 170 миллиардов «нефтедолларов»…

Несбалансированность и неповоротливость плановой экономики приводили к созданию благоприятных условий для спекулянтов, перекупщиков, различного рода мошенников…

Жизнь этой категории людей интенсивно улучшалась, особенно по сравнению с рабочими и интеллигенцией, жившими на одну зарплату. Характерной особенностью 1970-х годов было сращивание партийно-государственного аппарата и дельцов теневой экономики, которые дополняли друг друга и обменивались, зачастую открыто, услугами».

Брежнев Л.И. хорошо знал Казахстан

Леонид Ильич Брежнев здесь работал вторым, а затем первым секретарем ЦК Компартии Казахстана. Будучи главой казахстанского правительства в это время, Д.А. Кунаев работал с ним в непосредственной близости. Он пишет о Брежневе в своих воспоминаниях.

«Сегодня такие признания не в почете, но тем не менее я хочу подчеркнуть, что в развитии всех отраслей народного хозяйства, в росте культуры и благосостояния народа неоценимую помощь мы получали от правительства, всех братских республик и, конечно, от первых руководителей страны. Особое внимание, как уже говорилось, республике оказывал Брежнев. После ХХ съезда, когда он был избран кандидатом в члены Президиума ЦК КПСС и его секретарем, связь с республикой Брежнев не порвал. За период своей работы в Москве он восемь раз приезжал в Казахстан. Встречаясь с партийным активом, тружениками различных отраслей народного хозяйства, вдумчиво знакомясь с положением дел на местах, он словом и делом помогал республике в решении насущных задач. В последний приезд в 1980 году Брежнев по моей просьбе дал поручение приступить к проектированию и строительству метро в Алма-Ате. Не раз я его встречал в сопровождении маршала Гречко на космодроме Байконур. Вместе с ним мы принимали на Байконуре Шарля де Голля, Жоржа Помпиду. Один раз Брежнев приехал на Байконур со всеми членами и кандидатами в члены Политбюро, руководителями всех социалистических стран.

Леонид Ильич Брежнев

Особый разговор о космодроме Байконур. Здесь можно отметить, что при помощи всех союзных республик на земле Казахстана создано уникальное творение науки и техники, завоевавшее высокий авторитет во всем мире».484

«Брежнев, несомненно, внес солидный вклад в подъем производительных сил Казахстана, – пишет Д.А. Кунаев. – Ради ясности надо сказать, что не все критические замечания в адрес Брежнева были объективными и справедливыми…

Леонид Ильич любил острое меткое слово, хорошую шутку и обладал способностью располагать к себе окружающих. Вместе с тем он был осторожным человеком, с упреждением относился к своим помощникам и к людям, с которыми по долгу службы встречался довольно часто. Как-то при встрече, а это было в начале 1965 года, я пришел к нему в ЦК, на Старую площадь. Брежнев был явно чем-то расстроен…

Брежнев ответил мне, что бывает по-разному: «Когда окружают подхалимы, – сказал он, – нечистоплотные люди, или такие, которые строят из себя корифеев, а внутри пустые, то трудно спокойно смотреть на это. Одного такого я сейчас предложил Суслову вывести из моего окружения…

В своей повседневной жизни Брежнев – и это не секрет – опирался и полагался на узкую группу лиц из московского окружения. Во многих его недостатках, упущениях, недоработках большую долю ответственности должны нести именно эти товарищи…

Одно из серьезных упущений деятельности Брежнева и Хрущева – подбор и расстановка кадров, особенно назначение и освобождение от большой государственной и партийной работы… В основном эти вопросы решались волевым порядком, а созревали они в недрах аппарата ЦК КПСС…

Генсек бережно относился к кадрам в нашей республике, но предъявлял к ним строгие требования. На пленумах, на бюро ЦК Брежнев во время его работы в Казахстане резко критиковал многих руководителей за недостатки в работе, но, как говорится, не «избивал» их…

Характеризуя стиль работы Брежнева, хотел бы рассказать, как проходили заседания Политбюро ЦК КПСС.485

[Этот рассказ дает представление о том, как в СССР решались все судьбоносные вопросы страны, включая вопросы войны и мира.]

«Заседания Политбюро проводились по четвергам. Начинали свою работу обычно во второй половине дня, но иногда в 10 часов утра. Открывая заседание, Брежнев спрашивал, есть ли какие-то замечания у членов Политбюро по повестке. Редко кто вносил на рассмотрение дополнительные вопросы. Обсуждение глобальных проблем, особенно народнохозяйственного плана, бюджета, проходило иногда в течение двух дней, несмотря на то, что они перед этим подолгу изучались в Госплане и Совете Министров с участием представителей республик.

На заседаниях обычно выступали все участники. По отдельным спорным вопросам давались поручения или образовались комиссии. Итоги рассмотренных вопросов подводил председательствующий – генеральный секретарь…

Тщательно продуманные, подготовленные вопросы аппаратом Госплана, Совмина, отделами ЦК, кадровые вопросы, ранее согласованные с членами Политбюро, решались быстро и, как правило, без обсуждения.

Другое дело, когда документы принимались после долгих, подчас многочасовых дискуссий…

Отмечу, на заседаниях Политбюро практически не поднималось проблем, при обсуждении которых можно было занять обывательскую позицию: мол, моя хата с краю. Страна была могучим и чувствительным организмом, и сбои, болячки одного региона незамедлительно отзывались потерями, а то и сокрушительными убытками в других. У Политбюро была главная функция – стратегическая. А это означало – вовремя прогнозировать, просчитывать, предугадывать последствия того или иного решения.

Были ошибки и просчеты у Политбюро? Безусловно. И никакие академии, компьютеры не могли дать стопроцентных гарантий в конечных положительных результатах. Не буду голословным. При Хрущеве провозгласили: «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме». Программа лопнула…

Особо напряженными в Политбюро были дни, предшествовавшие очередному съезду партии…

Без преувеличения можно сказать, что к работе над докладом привлекались самые светлые головы нашей страны: ученые, специалисты-практики. Изучали его и мы. Вносили замечания, поправки, предложения…

Затем доклад выносился на пленум, и только после его утверждения членами ЦК Генсек поднимался с этим докладом на съездовскую трибуну».

Где тут культ личности генсека? Оказывается, все судьбоносные для страны решения принимались коллегиально! Но впоследствии перед историей ответил за весь негатив генсек. Так, видимо, просто и удобно.

Когда читаешь, что пишут об этом периоде истории Советского Союза и в том числе Казахской ССР современные казахские историки, оказывается, что все было плохо и очень плохо. А ведь на самом деле не совсем так.

«Стереотипы политэкономии социализма все эти годы насаждали в общественном сознании инсинуации о том, что инфляция в условиях социалистического планового хозяйства не может иметь места, ибо она есть атрибут исключительно рыночной экономики. Внешне как будто так и было: десятилетиями цены на товары оставались стабильными, однако, на самом деле, инфляционные процессы, подчиняясь объективным законам экономики, развивались весьма бурно…

О высоком уровне инфляции говорил сильнейший дисбаланс спроса и предложения. При социалистической (деформированной) модели цены низки и стабильны, но товары в дефиците и, следовательно, малодоступны или, наоборот, товаров много, но из-за убогости их ассортимента и качества они становятся попросту никому не нужными.

…Например, в 1985 году производство предметов потребления на душу населения в стоимостном выражении составляло в Казахстане всего 468 рублей.

Теоретически среднестатистический житель мог выкупить этот объем товаров за свою двух-трехмесячную заработную плату, зарплата же оставшихся девяти месяцев, не находя реализации, откладывались в сберегательные банки, формируя так называемый «отложенный спрос».

Следовательно, увеличение вкладов от населения в сберегательных кассах говорило не о росте благосостояния (как это всегда интерпретировалось в статистике), а о росте инфляции.

В результате дефицита товаров неудовлетворенный покупательский спрос в масштабе страны составил 21–25 миллиардов рублей (явно заниженные оценки) …

Выражением проявления инфляции служили и сильно опережающие темпы динамики оплаты труда по сравнению с ростом его производительности (в республике это была устойчивая тенденция), так называемый «долгострой» (в Казахстане случаев его было множество), когда возведение гигантских заводов продолжалось десятилетиями, то есть десятилетиями они не давали никакой продукции, но их строители исправно получали из года в год высокие зарплаты. В этих и многих других случаях нарастала денежная масса, что и есть прямой признак инфляции».486

Трудно теперь возразить этим аналитикам. Но коли они оперируют капиталистическими экономическими категориями, стоит напомнить: сделай социалистическое государство все товары и услуги платными в соответствии с так называемыми их рыночными ценами, например, жилье, учебу, лечение, детские сады, транспорт и т.д., то никакой инфляции и близко не было бы. Но социализм при этом полностью теряет свою историческую миссию, превращается в капитализм со всеми вытекающими отсюда последствиями. Эти денежные накопления советских людей ушли вместе с СССР, когда он распался в 1991 году.

Но мы немного забежали вперед. Нас еще ждет «перестройка» и распад социалистической империи.