Контракт

Контракт

Май 2000 года является началом собственно президентства Путина. Выборы прошли успешно, волнительная церемония приведения к присяге позади. Настал третий и важнейший этап — утверждение председателя и формирование правительства. Однако выбора не было. Ельцин и Семья продвигали Михаила Касьянова. Статного красавца с приятным бархатным баритоном.

— Михаил Михайлович, давайте договоримся. Вы на мою поляну не заходите. Это силовики, внутренняя и внешняя политика. И еще — прошу вас, будьте аккуратнее с олигархами и другими любителями властных кабинетов. Теперь к вам зачастят. Они любят потолкаться в высоких приемных. Да, еще. Ни для кого не секрет ваши симпатии к «нефтяникам» и тезкам Ходорковскому и Фридману. Ребята они хорошие, но палец в рот не клади. Откусят по локоть. Договорились?

— Договорились, а вы, Владимир Владимирович, — решился выставить встречное требование-предложение Михаил, — не вмешиваетесь в экономические вопросы. И еще. На практике нельзя исключить того, что вы захотите использовать право президента на досрочную отставку правительства. Поэтому прошу, если такое случится, сделать это с публичным объяснением причин всему составу правительства. Прежде это делалось келейно. Например, один из моих предшественников по Министерству финансов Лившиц узнал об указах президента о своем назначении и освобождении из программы «Новости».

— Хорошо. Будем считать, что контракт заключен. Сейчас же и направлю по вашей кандидатуре представление в Государственную думу.

Так сорокадвухлетний Михаил Касьянов, в прошлом обычный мальчишка из подмосковного Солнцева, автодорожник, не построивший ни одной магистрали и финансист без специального образования, стал председателем правительства России — огромного и очень сложного по многим параметрам государства. До этого в течение четырех лет он был заместителем, первым заместителем министра финансов, министром финансов и четыре месяца работал у премьера Путина заместителем. А фактически исполнял обязанности премьера, так как сам Путин с конца декабря 1999 по май 2000 года исполнял обязанности президента России. Работалось им в то время комфортно. Никаких самостоятельных политических амбиций Михаил Михайлович не проявлял. Поэтому, когда Путин избрался президентом, он не стал противиться рекомендациям Семьи и предложил Касьянову на четыре года тот самый контракт.

Для укрепления своих позиций Путин назначил к москвичу Касьянову министром финансов и заместителем председателя правительства питерца Алексея Кудрина, а при оставшемся от Ельцина руководителе администрации президента Волошине «посадил» самых преданных своих людей Дмитрия Медведева и Игоря Сечина. Оба тоже питерцы из команды Собчака — Путина. Потом вслед за этими пионерами подтянулись Зубков со своим зятем Сердюковым, Козак, Чуров, Миллер и др., как говорится, свои в доску. Но это будет потом.

В российской истории министр финансов однажды становился председателем правительства. Произошло это событие в 1903 году. Им был математик по образованию и железнодорожник по трудовой биографии Сергей Витте при императоре Николае II. Проработал недолго — три года. Но за это время приведенные им же в порядок финансовые дела опять расстроились. И пришлось уступить место премьера Столыпину. Функции у министра финансов, с одной стороны, и премьера с остальными министрами, с другой стороны, разные. Первый деньги собирает и хранит, второй — тратит.

Михаил Касьянов, так же как и Витте, не имел специального финансового образования. Окончил Московский автодорожный институт по специальности «дорожное строительство». Многие годы работал рядовым экономистом еще в советском Госплане. И только после окончания Высших экономических курсов карьера ускорилась. На момент развала СССР уже был начальником отдела. В Министерстве финансов российского правительства ему предложили пост директора департамента внешнего долга. По поручениям Гайдара активно занимался международными финансами. В 1995–1996 годах был уполномоченным правительства на переговорах по урегулированию государственного внешнего долга России с Парижским и Лондонским клубами кредиторов. В результате долги рассрочили, а Михаил получил пост заместителя министра. Подъем в карьере продолжился после исполнения одного секретного поручения самого президента Ельцина.

1 апреля 1996 года министр финансов Пансков был немало озадачен внезапным вызовом своего молодого заместителя Михаила Касьянова к президенту. Звонивший по этому поводу управляющий делами президента Павел Павлович Бородин назвать причину приглашения не смог или не захотел. Вначале министр подумал, что это первоапрельский розыгрыш веселого Бородина. Но тот настаивал, что именно Касьянова, а не министра желает видеть президент. Тогда Пансков и подумал, что это не шутка и что пришел его черед на выход. Министров президент менял чаще, чем старосветские барышни меняли перчатки.

Бородин и Касьянов приехали к Ельцину в кремлевскую больницу. Когда вошли в палату, он одиноко сидел за столом в вязаном жакете и походил на усталого от жизни старика в доме ветеранов.

— Понимаш. приболел я, а тут еще и проблем дальше некуда. Какое у нас положение с финансами, понимаш. вы знаете. Бюджетники третий месяц сидят без зарплаты. Пенсии тоже выплачивают с задержками. И это накануне выборов. Не погасим долгов, на выборах, понимаш. победят коммунисты. Я пообещал избирателям, что до мая рассчитаемся по всем долгам. Поэтому придется занять у наших друзей. Президент Ширак и канцлер Коль согласились дать кредиты на сумму пять миллиардов долларов. Вы должны срочно выехать с Пал Палычем в Париж и. понимаш. в этот.

— Франкфурт, Борис Николаевич, — подсказал услужливый Бородин.

— Вот, понимаш… он самый. — Не надеясь выговорить, Ельцин не стал повторять название финансовой столицы Германии. И продолжил дальше: — Надо сделать все, чтобы в конце апреля деньги поступили к нам. На любых условиях. Под любые проценты! Ясно? Задание секретное. О нем не должен знать никто. Даже ваш министр. Ему скажете, что едете. понимаш. в командировку в Европу на месяц по моему личному заданию. Все. Выезжайте немедленно.

В результате круглосуточной работы Касьянова и двух помощников по согласованию всех существенных условий кредитования деньги из бюджетов Германии и Франции в Россию поступили до 1 мая. «Друзья» Жак и Fельмут «друга» Бориса не подвели. Еще бы. Ведь иметь президента России не в роли соперника, а в положении попрошайки их очень устраивало.

Задолженности бюджетникам и пенсии были выплачены. Рейтинг Ельцина подскочил. Касьянову пообещали пост руководителя Внешэкономбанка, а потом забыли. Как говорится, «мавр сделал свое дело.». Но «клуб» любимцев первого президента и доверенных лиц Семьи он все же пополнил и через некоторое время получил пост первого заместителя уже при министре Задорнове. Только российские избиратели тогда не узнали, что их опять надули.

Когда Ельцин в очередной раз отправил правительство в отставку, Касьянов сохранил пост первого заместителя. А в мае 1999 года в правительстве Степашина, правда не без сопротивления Сергея Вадимовича, стал министром. Степашин хотел оставить министром одно-партийца из «Яблока» Задорнова. Даже просил Касьянова отказаться от предложения Ельцина.

— Михаил Михайлович, будьте мужчиной. Откажитесь, когда вас просит председатель правительства, — неоднократно названивал он.

— Не откажусь. Именно потому, что мужчина! И перед президентом душой кривить не буду. И вы не заставляйте.

На посту министра ему предстояло отслужить ровно год. Ничего плохого или хорошего за это время в финансовой системе не произошло. По привычке он больше занимался внешними долгами. Внутренние финансовые дела шли ни шатко ни валко. И как всегда, с дефицитом. Налогов собиралось мало, а государственные расходы, как и прежде, только росли. Некоторые надежды на улучшение ситуации связывались с Бюджетным и Налоговым кодексами, которые были приняты впервые в финансовой истории страны и вступали в действие с января 2000 года.

Вскоре Семья убедила президента отправить в отставку самого Степашина и весь кабинет. Правительство возглавил директор Федеральной службы безопасности Владимир Путин. Министром финансов ему хотели навязать более близкого Семье и особенно руководителю администрации президента Волошину главу Пенсионного фонда Михаила Зурабова. Но Путин устоял, и Касьянов не только сохранил пост министра, но вначале стал заместителем Путина, а потом и председателем правительства. Путин поставил перед Касьяновым две задачи: увеличить собираемость налогов и повысить доходы от экспорта нефти и газа.

С налогами ничего у Касьянова не получалось, и пришлось Путину создать еще одну силовую структуру — налоговую полицию. Во главе ее был поставлен давний и испытанный чиновник Михаил Фрадков. На то время из трех миллионов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей недоимку имели около одного миллиона. Уговоры и угрозы не действовали. К самым злостным пришлось применять силу. Вплоть до масок-шоу и арестов руководителей. И в их числе к нескольким сотням крупнейших компаний. Например, ЮКОСу, ТНК-ВР, «Вымпелкому», Сибнефти и другим компаниям-гигантам. Пришлось надавить и на Газпром, который также не всегда и в полном объеме делился с бюджетом. Ситуация с монополистом мировой величины была особенно сложной. Его руководители со времен Черномырдина с правительством не считались и понимали только президента.

Первые годы президентства Путина были омрачены двумя нелепыми катастрофами с человеческими жертвами на море и в воздухе. Через три месяца после официального вступления в должность и принятия поста Верховного главнокомандующего Вооруженными силами России во время учений взорвалась новейшая атомная подводная лодка «Курск». Весь экипаж погиб. А в октябре 2001 года в районе Сочи в результате обстрела зенитной ракетой украинских войск ПВО был разрушен российский пассажирский самолет Ту-154. Погибли экипаж и все пассажиры. Виновных в обеих катастрофах найдено не было. По крайней мере, под суд никого не отдали! Поэтому, как водится в таких случаях, весь груз моральной ответственности пришелся на президента. Этому поспособствовал и сам Путин. В первом случае из-за запоздалой реакции на катастрофу с подводной лодкой и отказа от обращения за помощью к иностранным военным спасателям. Во втором — из-за его поспешного заявления в день катастрофы о непричастности украинских военных к гибели российского пассажирского самолета. Однако эти и другие подобные издержки авторитета не повлияли по крупному счету на его политическую судьбу ни тогда, ни в будущем. Путин оставался везунчиком.