Является ли Россия суверенным государством?

Является ли Россия суверенным государством?

У России два союзника – нефть и ракеты.

Внешняя политика российского руководства в последние годы впечатляет своим внешним динамизмом. В 2000–2008 гг. президент В. В. Путин проводил в среднем за год около 145 встреч с представителями иностранных государств. В архиве официального сайта Кремля содержится 1409 выступлений президента РФ в ходе внешнеполитических контактов. Владимир Путин участвовал в саммитах: СНГ – 64 раза, Россия—ЕС – 17 раз, «восьмерки» – 8 раз, ШОС – 8 раз, АТЭС – 7 раз, Генеральной Ассамблеи ООН – 3 раза. За 8 лет своего президентства Путин совершил 192 зарубежных визита, посетив 74 страны. Больше всего визитов пришлось на Украину (23), Казахстан (14) и Германию (13), Белоруссию (10), Китай (7), США (6).

В соответствии с концепцией «суверенной демократии» российское руководство стремилось отстаивать свои позиции, выступало с интересными внешнеполитическими инициативами. После террористической атаки на США в сентябре 2001 г. многие стали лучше понимать действия России в Чечне, озабоченность российского руководства по поводу международного терроризма.

Своеобразной «традицией» России является совпадение тяжелого положения внутри страны с активизацией внешней экспансии, интенсивного проникновения в жизненно важные отрасли государства иностранцев.

На протяжении истории государства Российского иностранцы сделали немало полезного в развитии хозяйственной жизни, культуры, геологоразведки и освоения земель, находились они и на военной службе. Все дело в балансе отечественного и зарубежного в структуре жизненно важных объектов и сфер жизни общества.

В современном мире конкуренция пронизывает все сферы жизни регионов и стран. Конкурируют мировые центры сил, группы государств, отдельные государства, организации, ведомства, фирмы, союзы, объединения, партии, люди внутри самих государств. Объектом соперничества стали важные сферы жизни общества, начиная с экономики и политики и заканчивая образом мышления и поведения.

После развала биполярной мировой общественной системы под прикрытием внешне миролюбивой и дружеской риторики идет обычный передел мира с использованием всех экономических, политических, дипломатических и военных средств. Главными центрами в мировой экономике, занимающими ведущие места в мировой политике, являются сегодня США (почти четверть мирового производства), Япония (16 %), Китай (8 %), Германия (6 %).

В то же время растет значение экономических блоков. Вокруг Германии консолидируется Европейский союз (25 % мировой экономики). НАФТА – североамериканская зона свободной торговли, включающая США, Канаду и Мексику, представляет около 30 % мирового экономического потенциала. У АЛЕК (Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества) более 50 % с учетом США и примерно 25 % без стран Северной Америки. Потенциал «Большой семерки» – примерно половина мирового экономического производства.

Несмотря на ликвидацию Варшавского договора, сохраняется ряд военно-политических альянсов – НАТО, американо-японский и американо-южнокорейский союзы.

По мнению экспертов, только США обладают сегодня всем набором силовых факторов. На долю США приходится примерно треть мировых военных расходов. За 2002–2007 гг. США разместили на азиатском континенте 20 новых военных баз. Они подписали договор о размещении системы противоракетной обороны (ПРО) в Польше. Были проведены десятки военных учений, в том числе с Индией, Грузией, Украиной, Болгарией, Румынией, Венгрией, Молдавией и др. Военный бюджет США постоянно увеличивается: 2004 г. – 399,1 млрд долларов; 2005 – 417 млрд; 2006 – 453,3; 2007 – 518 млрд; 2008 год – 696,4 млрд долларов.[88]

Вашингтон стоит во главе системы военно-политических союзов, доля которых в мировых военных расходах свыше 60 процентов. Американцы сохраняют глобальную сеть военных баз и являются единственной державой, способной к «глобальному проецированию силы» (доктрина двух почти одновременных региональных конфликтов).

США финансируют свыше 60 % всех мировых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного назначения, лидируют на мировом рынке оружия, занимая первое место по поставкам за рубеж оружия и военной техники с суммой в 24,8 млрд долларов (по итогам 2007 г.). Россия после длительного спада заняла второе место в 10,4 млрд долларов. На третьем месте – Великобритания с 9,8 млрд долларов.

Глобальная и региональная конкуренция является сегодня неотъемлемой чертой мира, окружающего Россию. Атмосфера конкуренции оказывает неоднозначное влияние на место и роль России в современном мире.

СССР был настоящей сверхдержавой и обладал значительным военным потенциалом (табл. 16).

В конце 80-х гг. XX в. Вооруженные силы СССР были размещены в ГДР (546 тыс. человек), Чехословакии (87 тыс.), Польше(67 тыс.), Венгрии (65 тыс.), Прибалтике (150 тыс.).[89]

Результатом реформирования российской экономики стало заметное ослабление, сокращение и даже дезорганизация военно-промышленного комплекса.

Таблица 16. Производство некоторых видов вооружений в СССР и США в 1990 г. (по американским данным)[90]

В Ленинграде в 1970–1980-х гг. XX в. находилось множество предприятий советского военно-промышленного комплекса. Со времен Петра I работники «казенных» заводов составляли весьма значимую социальную группу среди населения города на Неве. К концу 1980-х гг. из 700 тыс. петербургских машиностроителей около 500 тыс. работало в оборонных отраслях.[91] В условиях «реформ» сокращение объемов производства произошло в наибольшей степени в военной промышленности, в наукоемких отраслях, в отраслевых НИИ и ПКТО. Знаменитый риторический вопрос российского премьера В. С. Черномырдина (1992–1998.) «Зачем нам столько гаубиц?» стал приговором для десятков тысяч наладчиков, радиорегулировщиков, инструментальщиков, лекальщиков, модельщиков, механиков-сборщиков, младших, старших и главных специалистов, для тысяч инженеров и научных работников. Доля квалифицированных рабочих в общем их числе сократилась, по экспертным оценкам, с 50–55 до 5–10 %.[92]

Какова судьба десятков тысяч людей, особенно мужчин в расцвете сил, мужей, отцов семейств, потерявших сразу практически все, чем они жили раньше? Очень немногие смогли создать «свое дело», которое у многих «прогорело». Значительная часть сумела приспособиться, выжить, сменив профессию или место работы. Слишком многие спились, в той или иной форме свели счеты с жизнью.

Во время обсуждения на проекте «Имя Россия» таких персон, как Александр Невский, Иван IV Грозный, Петр I, Екатерина II, А. В. Суворов, И. В. Сталин, участники говорили о великой России, о ее победах, блестящих полководцах, достижениях в различных областях. Свои самостоятельные, особые позиции на международной арене российское руководство показало во время попытки грузинского руководства навести «порядок» на территории Южной Осетии в августе 2008 г. В феврале 2009 г. было заявлено о предоставлении значительных средств Республике Киргизия. Это произошло в связи со стремлением руководства Киргизии избавиться от американской военной базы на своей территории, которая в свое время появилась не без активного участия российского руководства.

«Европа с враждою и опасением смотрит на нас, потому что при темной и загадочной стихийной мощи русского народа, при скудости и несостоятельности наших духовных и культурных сил, притязания наши и явны, и определенны, и велики. В Европе громче всего раздаются крики нашего „национализма“, который хочет разрушить Турцию, разрушить Австрию, разгромить Германию, забрать Царьград, при случае, пожалуй, и Индию. А когда спрашивают вас, чем мы – взамен забранного и разрушенного – одарим человечество, какие духовные и культурные начала внесем во всемирную историю, – то приходится или молчать, или говорить бессмысленные фразы», – писал в последней трети XIX в. известный русский философ Владимир Соловьев.

Да, со времен Петра Великого Россия стала одним из главных игроков на международной арене. Масштабные амбиции российских руководителей требовали постоянного внимания к «амуниции», к поддержанию на должном уровне вооруженных сил, оборонного потенциала в целом. «У России есть только два союзника – армия и флот», – говорил в свое время Александр III. Есть ли у России возможности для каких-либо амбиций, для надежного обеспечения своего суверенитета сегодня?

По данным специалистов, на территории России находится около половины запасов стратегического сырья планеты. Это будущее всего человечества. А россияне составляют 2,5 % населения земного шара. Россия наряду с США обладает наиболее мощным ракетно-ядерным потенциалом, который и считается главным гарантом российского суверенитета. Является ли эта гарантия достаточной? Что представляет собой оборонный потенциал страны?

К концу 1990-х гг. ХХ в. положение стало плачевным. Весьма компетентный эксперт утверждал, что в Российской Федерации практически не осталось предприятий, способных осуществлять серийное производство сложных образцов вооружения и военной техники. Что сохранилось лишь дорогостоящее опытное производство единичных образцов. При этом была разрушена кооперация предприятий и потеряны сотни технологий, создававшихся десятилетиями. В стране полностью прекращено производство боеприпасов, ракет «воздух—поверхность», систем ПВО, бронетанковой техники.

Осталось только шесть авиастроительных заводов. Ранее они выпускали ежегодно более 540 боевых самолетов. Во второй половине 1990-х гг. выпускалось 1–2 самолета для внутреннего рынка и 15 – на экспорт. Неудивительно, что доля современных образцов вооружения в Российской армии постоянно снижалась. В СССР было 5111 научных учреждений, в том числе 3250 НИИ. В них работали 1500 докторов наук и более 490 тыс. кандидатов… С 1991 по 1997 г. из страны эмигрировали в Израиль, США, страны Западной Европы свыше 100 тыс. наиболее одаренных ученых, академиков, докторов наук.[93]

Регулярно публикуемые данные рисуют неутешительную картину.

Таблица 17. Соотношение военных потенциалов России и США[94]

В 2000–2008 гг. руководство страны стало обращать внимание на состояние Вооруженных сил, ситуация стала выправляться. В бытность В. В. Путина президентом (2000–2008) были предприняты значительные усилия по восстановлению боеспособности Вооруженных сил Российской Федерации. В войска стала поступать новая военная техника. Возобновилась боевая учеба, началось последовательное повышение заработной платы офицерского состава, улучшилось снабжение армии.

Но есть ли основания для мечтаний о новых победах?

По данным Совета по национальной стратегии, опубликовавшего в ноябре 2007 г. доклад «Итоги с Владимиром Путиным: кризис и разложение Российской армии», состояние российских вооруженных сил в 2000–2007 гг. продолжало ухудшаться. Если считать, что важнейшим элементом российского военного потенциала являются стратегические ядерные силы, то именно они вызывают наибольшее беспокойство. В упомянутом докладе утверждается, что за 2000–2007 гг. стратегические ядерные силы утратили 405 носителей и 2498 зарядов. Были сокращены трудно уязвимые межконтинентальные ракеты шахтного базирования и мобильные железнодорожные комплексы РТ-23. (Эти комплексы имели внешний вид обычных вагонов-рефрижераторов, в связи с чем их было крайне сложно обнаружить.)

Когда-то критики КПСС и Советской власти называли СССР «Верхней Вольтой с ракетами». Не нужно быть крупным специалистом в области военной стратегии, чтобы понять, что «Верхняя Вольта без ракет» не может считаться суверенным государством. При определенных условиях через определенное время может сложиться такая ситуация, при которой стратегические ядерные силы уже не смогут выполнить функцию ядерного сдерживания. У вероятного противника через какое-то время вполне может появиться возможность с помощью обезоруживающего неядерного удара с применением высокоточного оружия уничтожить почти все российские ядерные силы, а единичные запущенные ракеты ликвидировать с помощью системы противоракетной обороны.

События в Южной Осетии в августе 2008 г. показали, что вооружения, которыми располагали грузинские военные, имели значительно лучшие качественные характеристики, чем соответствующие российские системы. Без крепкого ядерного щита, по мнению многих экспертов, армия едва ли сможет противостоять крупномасштабной агрессии сильного и хорошо обученного противника.

Все вышесказанное имеет непосредственное отношение к вопросу «Является ли Россия суверенным государством?» О важности вышерассмотренных вопросов говорит появление словосочетания «суверенная демократия», которое должно прояснить вопрос о демократичности и суверенности России.

Появление концепции «суверенной демократии» связывают с выступлением заместителя главы администрации Президента РФ В. Ю. Суркова перед партийным активом «Единой России» 22 февраля 2006 г. Сам главный кремлевский теоретик определил суверенную демократию как образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами, ее образующими.

Суверенную демократию определяют и как одну из форм нелиберальной эгалитарной демократии, где политическая, экономическая и общественная свобода отдельного человека ограничивается интересами общества, прежде всего, сохранением государственного суверенитета.

Суверенную демократию отличают также от управляемой демократии, под которой подразумевают практикуемую западными государствами технологию решения конкретных политических, экономических и других задач посредством внедрения или прямого навязывания определенного набора западных институтов. Управляемой демократией в современной практической политологии называют также политический режим в стране, успешно подвергнутый «демократизации». В 2008 г. один остроумный человек предложил называть демократизированные по западным технологиям Латвию, Литву, Эстонию, Польшу, Украину и Грузию «Большой шестеркой» (в отличие от «Большой семерки»).

Считается, что «Единая Россия» сразу же ухватилась за «суверенную демократию». Конкретные приоритеты и ориентиры суверенной демократии получили отражение в концепции под названием «План Путина».

При этом, как часто бывает в нашей стране, вопрос «Кто первый сказал мяу?» задавался не слишком активно. Считается, что первоначально термин «суверенная демократия» был введен гоминьдановским правительством Тайваня для описания существующей там политической системы. Этот термин был призван подчеркнуть суверенитет Тайваня, его независимость от центрального китайского правительства. В то же время констатировался формально демократический, многопартийный характер устройства тайваньской политической системы – в противоположность КНР, где господствовала КПК.

Подлинный смысл «суверенной демократии» наверняка понятен создателям. Официальных комментариев появлялось очень мало. Термин подвергся критике со стороны Д. А. Медведева, М. С. Горбачева, М. М. Касьянова. Некоторые аналитики увидели в кремлевском изобретении обозначение примерно следующей позиции. Политический режим в России является демократией. Это утверждение должно быть принято на веру. Любая попытка проверки действительной демократичности режима рассматривается как недружелюбное вмешательство во внутренние дела России. Именно поэтому такая демократия и называется «суверенной».

Появление теории «суверенной демократии» представляется симптоматичным после 1990-х гг., когда именно на России «обкатывались» технологии внедрения упомянутой управляемой демократии. Российское руководство во главе с президентом РФ Б. Н. Ельциным и министром иностранных дел А. В. Козыревым следовало в фарватере американской политики. По выражению одного российского политика, в эпоху А. М. Горчакова российские дипломаты были орлами, в эпоху А. А. Громыко – ястребами, а в годы А. В. Козырева стали воробьями. Появился и характерный анекдот «про Вовочку»: «Учитель: Скажи, Володя, почему русские князья ездили в Орду за ярлыками на княжение Московское? Вовочка: Так, Пал Семеныч, Вашингтона тогда еще не было!»

Россия в силу ее геополитического положения, а также в силу имеющихся природных богатств нуждается в крепкой суверенной государственности, способной за себя постоять. В этом смысле идею «суверенной демократии» можно приветствовать. Подлинная суверенность гарантируется мощной, развитой экономикой, высоким уровнем боеготовности и технической оснащенности вооруженных сил, а также сплоченностью, патриотизмом абсолютного большинства народа. В истории России правители страны, уделяя огромное внимание укреплению суверенности, обороноспособности страны, нередко начинали переоценивать свои силы. При отсутствии должного чувства меры расплата не заставляла себя долго ждать.

В 1853 г. русская эскадра парусных кораблей под командованием П. С. Нахимова в начавшейся русско-турецкой войне утопила турецкую парусную эскадру в Синопском сражении. Однако вскоре эти же русские парусные корабли пришлось затопить при входе в севастопольскую бухту: сражаться против паровых английских и французских судов они не могли. 22 июня 1941 г. Красная армия встретила немецких автоматчиков с винтовками Мосина образца 1891–1930 гг. В начале 1914 г. русские генералы высказались против принятия на вооружение автомата конструкции капитана Федорова. А в 20-е гг. некоторые видные политики в СССР называли автоматы оружием полиции и гангстеров.

Готова ли Россия к различным осложнениям в международных отношениях? Способна ли страна отстоять свой суверенитет? Для этого необходима адекватная оценка ситуации в стране.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.