ЧИНОВНИКИ ИЛИ ОЛИГАРХИ?
ЧИНОВНИКИ ИЛИ ОЛИГАРХИ?
Сначала разберёмся в терминологии - что такое понятие «чиновник»?
Чиновник - в прямом значении этого слова - государственный служащий, в переносном - человек, относящийся к своей работе с казённым равнодушием, без деятельного интереса, бюрократ (Д.Н. Ушаков. Большой толковый словарь современного русского языка).
Обратите внимание, в нашей политической литературе термин «государственный служащий» не употребляется, и это объяснимо: государственный служащий должен заботиться об интересах государства, помнить, что не народ существует для него, а он для
народа, понимать, что коррупция разрушает все государственные устои. А раз такого не происходит, то именно термин «чиновник» и употребляется правящей верхушкой и в политической литературе.
Вот что говорил министр Михаил Швыдкой о задачах российского чиновничества:
-«Первая заповедь - «не навредить» ни государству, ни обществу.
-При возможности - помочь...
-Третье правило - чиновничья жизнь состоит из бумагооборота. Хороший чиновник - это тот, кто знает все круги бумажного ада.»
Как в таких случаях говорят: «интересное кино», чиновник только «при возможности» должен помогать государству и обществу! То есть главная задача чиновника - не нанести своими, хорошо оплачиваемыми действиями вред родному государству и соотечественникам! Кому нужны такие чиновники? Только тем, кто стремится обогатиться за счёт граждан России, русских, не считая их людьми.
Когда смотришь на взаимоотношения российских чиновников и олигархов, вспоминаются слова из песни В. Высоцкого: «Мы с тобой одной верёвкой связаны...», столь сильно переплетены их интересы и деловые отношения.
Газета «Аргументы и факты» (№ 31, 2008) под заголовком «Медведевский призыв»: Президент России отменит «покупку должностей». Как?».
Директор Центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская говорит: «На госслужбе трудится около 3 млн. человек, из них примерно 500 тыс. на ответственных должностях. На каждую желательно иметь 2-3 запасных кандидата, как в советское время. Значит, России нужен резерв в 11,5 млн. человек.»
Говорит президент страны: «Решения о замещении должности порой принимаются по знакомству, по принципу личной преданности или, что наиболее отвратительно, за деньги».
Президента уточняет В. Жириновский: «Губернатор - где-то 5-7 млн. евро, место в Совете Федерации - столько же... Начальник департамента или руководитель федеральной службы будет чуть меньше - 3-4 млн.». Естественно, за прошедшее после этого время цены подросли.
При этом остаётся один простой вопрос: от кого зависят назначения на столь высокие должности? Газета приводит таблицу «Цена портфеля» в долларах, или во сколько оценивают должности на «чёрном рынке»*.
Должность
Цена (в долларах)
Инспектор ГАИ
2-3 тыс.
Руководитель среднего звена в правоохранительных органах
50-100 тыс.
Судья арбитражного суда
3-4 млн.
Депутат Госдумы (**)
5-8 млн.
Председатель или зампред комитета (**)
8-10 млн.
Сенатор
До 10 млн.
Газета приводит таблицу с оговорками:
* Речь идёт об отдельных фактах коррупции (по оценкам специалистов);
** Расценки действовали во время предвыборной кампании.
Происхождение современного российского чиновничьего аппарата.
Современная высшая чиновничья власть имеет три источника:
1)Ленинградский государственный университет;
2)Комитет государственной безопасности;
3)Дачный кооператив «Озеро».
Об этом говорят биографии высших чиновников «путинского призыва».
Несколько иной классификации придерживается Алексей Мухин («Путин: ближний круг президента», М., 2005):
«Окружение Путина мы условно поделили на три категории:
- друзья - люди из детства и юности;
-соратники-друзья по Санкт-Петербургу - по службе в КГБ;
-соратники по Санкт-Петербургу или Москве - по службе в органах власти».
Автор Глеб Андросов
А. Мухин так пишет про «питерских»: «Эти группы связаны между собой. Например, есть “питерские” силовики (Н. Патрушев, С. Иванов, В. Иванов и др., служившие с Путиным в одном или параллельном ведомствах), есть “питерские” чиновники (Д. Козак, И. Сечин, В. Кожин и др., работавшие с Путиным в мэрии). Они связаны, в частности, через триумвират И. Сечин - Д. Козак - В. Иванов, готовящий новые кадровые назначения и “кадровые революции”. Отдельно стоит группа “питерских” из окружения А. Чубайса (так называемые “старые питерские”)...»
Но политическая практика последних демократических лет показывает, что структура и состав высшей части чиновничества определило 10 ноября 1996-го года, когда произошло событие,
пока ещё не отмеченное российскими историками, по которому ещё не защищены диссертации, но предопределившее построение чиновничьего аппарата страны на многие годы вперёд. Пройдёт время и, возможно, эта дата будет объявлена государственным праздником - «Днём российского чиновника».
«В этот день в деревне Соловьёвка Ленинградской области был создан дачный кооператив «Озеро», куда вошли «кроме самого Путина - Владимир Смирнов, Генеральный директор предприятия по поставкам продукции Управлению делами Президента РФ, Владимир Якунин - экс-начальник Северо-Западной окружной инспекции ГКУ при Президенте РФ, председатель компании «Усть-Луга», Юрий Ковальчук, бизнесмен, президент АОЗТ «Центр научно-технических реформ», Николай Шамалов и другие».
(Алексей Мухин. Олигархи: последняя перекличка. М., 2006).
Кроме упомянутых выше пятерых в восьмёрку «отцов- основателей» вошли: Андрей Фурсенко, доктор физико-математических наук, его брат - Сергей Фурсенко, известный питерский продюсер, Виктор Мячин.
А. Мухин («Правители России: Старая площадь и Белый дом») пишет, что по слухам, циркулирующим в органах власти, Андрей Фурсенко и Юрий Ковальчук отвечают за бизнес В. Путина (выделено нами. - Авт.).
Запомним эти имена!
Ещё один интересный момент: читаем журнал Forbes (август, 2008), на обложке которого даётся реклама статьи «Ковальчук - миллиардер путинского призыва».
Сама же статья называется «Старший по “России”» (здесь имеется в виду банк «Россия», а речь идёт о председателе совета директоров банка). Журнал пишет: «Ни в одной западноевропейской стране человек не может заработать миллиарды долларов за 5-6 лет, сказал президент Путин в конце 2003 года в ответ на вопрос об аресте Михаила Ходорковского. Юрий Ковальчук тогда ещё не был миллиардером. Это оказалось нетрудно исправить».
Журнал продолжает: «Юрий Ковальчук является крупнейшим акционером (30,4%) банка «Россия». Сегодня «Россия» распоряжается активами суммарной стоимостью больше $15 млрд. Помимо промышленных и финансовых компаний, «россияне» контролируют серьёзный политический ресурс - крупнейший в России медиа-холдинг из трёх телеканалов (НТВ, «РЕН ТВ», «Петербург - 5-й канал») и газету «Известия».
Газета «Аргументы и факты» (международное издание, № 26, 2010) задаёт вопрос: «На чём богатеют чиновники?», хотя правильнее было бы задать вопрос: «За чей счёт богатеют чиновники?»
В данных статистических агентств можно найти численность чиновников, олигархов, министров, но нет только численности таких категорий населения, как рабочие и крестьяне, что подтверждает спекулятивно-банковский и сырьевой характер экономики страны:
Мы не сеем и не пашем,
Лишь валяем дурака...
Но это не мешает нашим чиновничьим структурам иметь доходы (в соответствии с декларациями), в разы превышающие доходы «дорогих россиян», трудами которых пользуется армия чиновников.
«Помимо заработной платы, которая в несколько раз выше, чем у учёных, преподавателей, врачей, библиотекарей, чиновники получают взятки - этот источник доходов является главным для бюрократии, - пишет в своей монографии ведущий научный сотрудник института экономики РАН Александр Потемкин. - По оценкам Минэкономразвития, на взятки уходит более 10% всех доходов страны. Это официальные цифры. Думается, что они занижены, как минимум, в 1,5-2 раза. С учётом же доходов бюрократической элиты от прямого и скрытого участия в хозяйственной деятельности госмонополий и олигархических структур, заработной платы чиновников и прочих расходов на содержание бюрократических аппаратов всех уровней, бюрократическая система поглощает до 35-40% доходов страны (выделено нами. - Авт.). И эти цифры с каждым годом увеличиваются».
(«Свободная пресса», 28 июля 2011-го года).
Вот, например, в распоряжение журналистов попали данные о доходах руководителя Сбербанка Германа Грефа, которым могут позавидовать даже олигархи: с 1-го января 2010-го года ему был установлен должностной оклад в размере 950 000 (девятьсот пятьдесят тысяч) рублей в месяц. Кроме того, руководителю Сбербанка полагается премия «за результаты финансово-хозяйственной деятельности» банка, выплаты «не должны превышать 16 687 500 (шестнадцать миллионов шестьсот восемьдесят семь тысяч пятьсот) рублей».
Наблюдательный Совет может установить Герману Грефу дополнительное вознаграждение в размере 0,075% от прибыли банка, путем нехитрых арифметических подсчетов получаем самую низкую цифру этого вознаграждения: 180 млн. рублей (Сергей Черных. spravedlivo-online.ru).
Вообще же средняя зарплата в федеральных государственных органах России в 2010-м году составила 60,7 тыс. руб. Это официальные доходы. При этом наши чиновники имеют льготы, которые они не собираются себе отменять. Эти льготы в пересчёте на деньги составляют, по одним данным, в районе одного миллиона рублей в год, по другим - около восьми миллионов, естественно, на одного человека. Не надо забывать также и о том, что у чиновников могут быть жёны и дети, имеющие собственный, зачастую немалый бизнес, чему способствует чиновничье положение их мужей.
Как ранее сообщал Weekjournal, около 70% граждан России, ознакомившихся с декларациями о доходах, не доверяют представленным чиновниками данным. Об этом говорится в исследовании Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Вот интересное сообщение «Комсомольской правды» (4 августа 2008 г.): «Певице Заре на свадьбу подарили лошадь»,
где есть такие слова: «В свой день рождения выпускница «Фабрики звёзд-6» сыграла свадьбу с бизнесменом Сергеем Ивановым...
...Сергей... имеет солидную должность - начальник управления фармации Департамента здравоохранения Москвы» (выделено нами. - Авт.).
То есть бизнесмен является чиновником, и на невесте было платье за 200 000 долларов (предыдущий муж - сын Валентины Матвиенко). Новый муж - чиновник подарил любимой на свадьбу автомобиль «Мазерати».
Наблюдается закономерность: дети чиновников - вицеруководители, жёны - руководители различных доходных организаций и коммерческих предприятий, иными словами, появляется целый ряд бизнес-проектов, имеет место своего рода «семейный подряд».
Вот информация (AD LABS) под названием «Дети приспешников Путина захватили страну»:
«В России дети министров и государственных чиновников подозрительно часто начинают руководить крупными госкомпаниями и банками, пишет газета La Tribune. Например, Сергей Иванов-младший, сын первого вицепремьера Сергея Иванова, недавно попал в совет директоров Газпромбанка. Его старший брат Александр - один из руководителей банка ВТБ. Сын главы Совета безопасности РФ Николая Патрушева - председатель правления «Россельхозбанка», сын директора Службы внешней разведки Петр Фрадков служит во Внешэкономбанке вице-президентом. Журналист французского издания La Tribune недоумевает и вспоминает 2009 год, когда сын французского президента Саркози попытался стать одним из руководителей крупной госкомпании. Скандал разразился такой, что Саркози-младший быстро снял свою кандидатуру. В России всё почему-то устроено совсем иначе, резюмирует француз».
Отметим, факты, изложенные французским журналистом, давно известны в России - стране чиновничье-одигархической демократии, и это никого из правозащитников или представите
лей конституционных органов не возмущает. Но факты эти нашли отражение даже в поэзии. В Интернете ходит стихотворение Андрея Парабеллума - неизвестного властям автора, отражающее «социальную» действительность, отрывки из которого помещены ниже:
Крошка сын к отцу пришёл,
И сказала кроха:
- Жить с деньгами - хорошо,
А без денег - плохо.
Надоел мне кокаин.
Надоели пьянки.
В общем, стать решил твой сын
Президентом в банке!
Вон Серёга Иванов, тоже сын министра,
Был вчера еще студент.
Думал о дипломе.
Нынче - вице-президент
В банке при «Газпроме».
И Фрадкову не в облом,
То есть хватит духа,
Чтоб на банк «Внешэконом»
Сел бы сын Петруш.
И у Патрушева есть
Бедные детишки,
Тоже надо им прочесть
Номер счёта в книжке
Я не наглый, я не танк.
Но мне тоже, батя,
И «Роснефть», и Внешторгбанк
Были б очень кстати!
Я бы тоже с них снимал
Сливки или пенки.
Мне бы в этом помогал
Отпрыск Матвиенки...
Напомним, Сергей Матвиенко, сын бывшего питерского губернатора, а теперь третьего человека в стране, бывший вицепрезидент банка «Санкт-Петербург», был назначен на такую же должность во Внешторгбанке.
И уже народный юмор так отреагировал на такое положение:
- Будущее нашей страны принадлежит детям! Причём мы даже знаем фамилии этих детей!
В апреле 2011-го года вышел доклад «Власть Семей-2011. Правительство», подготовленный «Мониторинговой экспертной группой» (МЭГ). «В первую часть доклада включены только некоторые гражданские члены кабинета и ключевые силовики. Остальные министры будут представлены во второй части сборника, которая будет постепенно публиковаться» (Newsland).
«По сути, мы имеем дело примерно с 50 семьями высших чиновников и бизнесменов, которые подмяли под себя не только нефть и другие полезные ископаемые, но и выстроили финансовые потоки так, чтобы они попадали в карман семьи, своеобразный «общак». Использование криминальной лексики тут оправдано: в докладе вы увидите информацию, которая показывает чёткую связь некоторых членов кабинета министров с уголовным миром» (Newsland).
Далее приводится первая десятка организаторов «семейного подряда»:
1.Николай Патрушев
2.Алексей Кудрин
3.Игорь Левитин
4.Игорь Шувалов
5.Елена Скрынник
6.Сергей Степашин
7.Виктор Христенко и Татьяна Голикова
8.Сергей Шойгу
9.Юрий Чайка
10.Евгений Муров.
В этом списке широкому кругу читателей незнакомо только имя Евгения Мурова. Вот что пишет «Газета. Ru»:
«Директор Федеральной Службы Охраны Евгений Муров в 2010 году заработал 5,8 млн. рублей, о чем свидетельствуют данные, размещенные на сайте ведомства.
Помимо этого Муров указал в декларации Porsche Cayenne, «Москвич-401», а также мотоциклы Harley Davidson, Suzuki и Honda. Кроме того, глава ФСО владеет мотовездеходом «Polaris».
Из недвижимости Муров владеет двумя земельными участками площадью 1,9 тысячи м2 и 4,5 тысячи м2, двумя деревянными жилыми домами по 180 м2, квартирой площадью 49 м2 и кирпичным гаражом.
Доходы супруги Мурова составили 82 тысячи рублей за год. Из декларации следует, что она владеет автомобилем Lexus 350, квартирой площадью 208 м2 и двумя машиноместами».
В августе 2010-го года появилась информация: «Как выросли официальные доходы чиновников за последние 5 лет» и названы фамилии некоторых министров: Леонид Рейман - +899%, Алексей Кудрин - +609%, Сергей Иванов - +407% («Ведомости», 30.08.2010).
Через год, 27-го июля 2011-го года, «газета.ru» публикует статью Екатерины Савиной и Екатерины Винокуровой «Деньги ушли жёнам. Опубликованы декларации о доходах чиновников: в 2010 году их содержали жёны»:
«Сотрудники Кремля и Белого дома опубликовали налоговые декларации за 2010 год. Российские чиновники по-прежнему владеют большими участками земли, немаленькими домами и большим автопарком, в том числе отечественными ретромобилями, электромобилями и снегокатами. Но жить на широкую ногу они могут только благодаря женам, которые зарабатывают, как правило, гораздо больше государственных мужей».
Далее приводится список чиновников, из которого приведём только несколько фамилий. Отметим, что слова «зарабатывают» и «заработок» здесь не имеют смысла: ни одна работа так не оплачивается. Приведём только один пример.
Полпред президента в Северо-Кавказском округе Александр Хлопонин имеет доход чуть больше 23 млн. руб. Его жена Наталья задекларировала 93 млн. 350 тыс. рублей, став абсолютным лидером среди жён и сотрудников кремлевской администрации. Семья имеет автомобили Jaguar, Bentley Amage, Mercedes Benz CL 65 AMG, автоприцеп Shoreland PWC-1000 и мотоцикл Harley Davidson. Хлопониным по-прежнему принадлежат 24 земельных участка, дом в Италии, жилой дом с бассейном в России, нежилой дом и квартира.
«Показатели» чиновников правительства, как правило, ниже, есть и свои рекордсмены, но тенденция перехода мужей в разряд альфонсов сохраняется:
-У вице-премьера Игоря Шувалова доход 14,5 млн. рублей, у жены - 372 млн. У них в совместной собственности Mercedes, Jaguar, Ford, лимузин «ЗИЛ» и раритетная «копейка» ВАЗ-2101, а также несколько земельных участков в безвозмездном пользовании и общая квартира площадью 108 м2.
-У вице-премьера Виктора Зубкова доход около 6 млн. рублей, у жены - почти на 500 тысяч рублей больше.
-Жена министра обороны Анатолия Сердюкова (дочь Зубкова) взяла в аренду 165-метровый забор, купила стометровую квартиру и четыре нежилых помещения. Заработал министр 4 млн. 750 тыс. рублей, что в два раза больше, чем в 2009-м году, а его супруга увеличила доход втрое - почти до 25 млн. рублей.
-Шойгу заработал всего 4 млн., у его жены доход - 54 млн. рублей.
-Зато всё в порядке в семье у министра Эльвиры Набиуллиной - живёт она за счёт мужа, так как доход у неё 3 млн. 666 тыс. рублей, а у мужа, ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, - 17 млн. рублей. А мы всё жалуемся на плохое финансирование системы образования! Работать надо уметь, проявлять инициативу!
-Судя по декларациям, неплохо в Москве обстоят дела с образованием и здравоохранением: заместитель мэра по вопросам образования и здравоохранения Ольга Голодец задекларировала более 57 млн. рублей дохода за 2010 год. Ей принадлежит половина дачи в 220 м2 в Швейцарии, две квартиры в Москве и доля в квартире в Италии. Автопарк Голодец состоит из Lexus RX-350 и Mercedes-Benz E280.
-Среди супруг московских чиновников самый высокий доход задекларировала жена заместителя мэра по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина - 31,3 млн. рублей. При этом доход её мужа составил всего 4,8 миллионов рублей.
-Навела порядок в своей семье министр Елена Скрынник: доход - 7 млн. 384 тыс. руб. Владеет земельным участком 4800 м2, жилыми домами 2142 м2 и 231,9 м2, квартирой 115,4 м2, а также автомобилем Mercedes-Benz С 500 LM. Третий, молодой муж, Дмитрий Белоносов, поп-звезда, был известен как солист мальчиковой группы «Револьверс». В 2009-м году он задекларировал только 3 млн. 697 тыс. руб., автомобили Hyundai Accent и BMW-X5, а в 2010-м - почти ничего не заработал, указав доход размером в 103 тыс. 400 руб.
Он был снят женой с довольствия или проигрался где-нибудь в казино? Доходы других родственников Скрынник - это особая песня, здесь её мы слушать не будем (см. Бояринцев В.И. Семейный подряд министра).
Безусловно, самым крупным российским альфонсом является Юрий Лужков: бывший мэр, многие годы живущий за счёт жены- миллирдера - Елены Батуриной, а продажа её компании «Инте- ко», при больших финансовых потерях, обеспечит экс-мэрской семье безбедное зарубежное существование и благорасположение вождей демократии.
Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов не верит, что успешные супруги чиновников достигают высот в бизнесе исключительно за счёт своих умений и талантов. «К сожалению, совершенно не работает правовой механизм оценки конфликтов интересов - и это было наглядно продемонстрировано госпожой Батуриной, - говорит в интервью «СП» Кирилл Кабанов. - Пример Батуриной - пример для всех чиновников, что выводимые за рубеж активы являются «непреследуемыми», то есть их можно спокойно легализовать, приобретя за границей, например, недвижимость».
«Оппозиционер», бывший пресс-секретарь Ельцина, В. Костиков пишет:
«Вошедший во вкус избыточного потребления класс высшего чиновничества изобретает всё новые и новые инструменты для самообогащения. В России катастрофически не хватает дорог, детских и медицинских учреждений, стремительно ветшает жилищный фонд, на заводах гремят станки пятидесятилетней давности, деградирует село, а у нас один за другим появляются миллиардные проекты, которые не имеют никакого отношения к развитию страны».
(«Аргументы и факты», № 21,2010 г.).
Он отмечает, что «алчность чиновников провоцирует народ», предупреждающие об опасности народного гнева «гудки звучат всё серьёзней и серьёзней», но «власть не чует опасности».
Но даже самым «успешным» чиновникам далеко до самого богатого чиновника России, каким является Роман Абрамович:
«Избирком Чукотского автономного округа опубликовал сведения о доходах кандидатов в депутаты окружной думы. Вместе с ними о своём имуществе отчитался и председатель думы Роман Абрамович. В перечне владений олигарха оказалось много сюрпризов, в том числе 7 квартир, 7 автомобилей, 12 земельных участков и 9 домов в разных уголках света. Согласно декларации, самое крупное недвижимое имущество Абрамовича расположено в Подмосковье. Там бизнесмен, судя по всему, владеет двумя «дворцами» площадью по 2421,2 и 1131,2 м2. Ещё два огромных особняка выстроены в США (1329 м2) и во Франции (910 м2), плюс ещё пять домов, но заметно скромней. «Небольшой» по меркам олигарха домик Абрамович облюбовал в Анадыре - площадь постройки составляет 283,3 м2 ... самая маленькая резиденция Романа Аркадьевича находится в Лондоне - всего 200 м2. Впрочем, это не единственное жильё Абрамовича в Британии. Кроме дома он также владеет шестью квартирами общей площадью 1426 м2 ... Интересно, что размер квартир олигарха варьируется от 481 м2 до... 35 м2. Видимо, даже миллиардеру иногда хочется опробовать себя в роли «простого смертного».
Что касается земельных участков Романа Аркадьевича, их число соответствует числу задекларированных домов, однако по факту их может быть намного больше. В частности, подконтрольные Абрамовичу компании владеют землей в Сколково (78 га) и правами аренды на лесной участок в Истринском районе Подмосковья (397 га)» (aif.ru/money/article/).
Об этом пишет В. Бояринов в книге «Весёлые поздравления в стихах на все 365 дней в году» (М., 2006):
Вы обрадуетесь, если
Мы уже купили «Челси»?
Чтоб никто в Кремле не знал,
Завтра купим «Арсенал»!
Приберём к рукам весь Лондон.
Самый толстый станет лордом.
Абрамович, например,
Тоже будет зваться сэр.
20 лет развития демократии в стране привели к тому, что трудно стало понимать, чем чиновник отличается от олигарха.
«Успешность карьеры оценивается не выполнением тех или иных общественно значимых задач, а количеством миллионов на личном счету, этажей загородного дома, наличием «запасного аэродрома» за границей на случай неприятностей, в этой стране...» (выделено нами. - Авт.).
(В. Костиков, «Аргументы и факты», № 28, 2009 г.)
Создаётся впечатление, что наши министры соревнуются друг с другом в количестве гадостей и подлостей, которые они спешат сделать туземному населению в пределах своей компетенции и в период своего временного пребывания в должности и стране.
Чей заказ выполняют наши чиновники? Что, кроме возможности надувать щёки на всяких саммитах и симпозиумах, они имеют?
При всей большой, казалось бы, занятости наших чиновников, они находят массу свободного времени для участия в шоу- программах. Здесь, в первую очередь, надо вспомнить Швыдкого, депутатского чиновника Жириновского, а теперь к ним прибавился и губернатор Громов. Причём, когда шуты становятся губернаторами - их убивают, а когда губернаторы становятся шутами, их показывают по первому телевизионному каналу (конкурс «Две звезды», в котором губернатор Громов пел с Расторгуевым - членом партии «Единая Россия»).