1987 год Хозрасчет

Хозрасчет давайте рассмотрим отдельно.

Хозрасчет… внешне, в общем-то, невинное слово – сыграл свою немалую роль в разрушении единства страны. Хотя при его внедрении никто об этом и не думал… и вряд ли мог думать. Это было чисто техническое мероприятие, направленное на стимулирование рублем.

Что такое хозрасчет и какие модели хозрасчета были?

Полоцкий С.М. Чистая продукция. Опыт нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности.

…

В Законе СССР «О государственном предприятии (объединении)» чистая продукция определена как основной измеритель производительности труда для первой модели хозрасчета.

Применение чистой продукции для измерения производительности труда одного работающего заслуживает внимания и во второй модели хозрасчета, поскольку альтернативный показатель – выработка дохода подвержена влиянию ряда факторов, не связанных непосредственно с трудовой деятельностью предприятий (своевременность оплаты счетов потребителями, сальдо уплаченных и полученных штрафов и др.

По долевым нормативам определяют фонд материального поощрения при первой модели хозрасчета – в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, а также фонд оплаты труда при второй – в виде остаточного процента от хозрасчетного дохода.

Опыт работы предприятий, использующих чистую продукцию во внутрипроизводственном хозрасчете, показал эффективность отраслевой модели внутрипроизводственного хозрасчета.

Первая модель основана на нормативном распределении прибыли и образовании фонда заработной платы по нормативу к чистой продукции или другим измерителям продукции.

Предприятия, работающие по первой модели, применяют товарную или нормативную чистую продукцию.

Это и обусловило видимое существенное различие между первой и второй моделью хозрасчета.

Вторая модель базируется на нормативном распределении чистого дохода с формированием фонда оплаты труда по остаточной сумме от этого дохода.

Многие экономисты высказываются за эффективность введения второй модели хозрасчета и арендной формы.

Принципиальное различие между двумя моделями хозрасчета заключается в том, что по первой модели около 90 % фонда оплаты труда не зависит от конечных результатов хозрасчетной деятельности, эффективности производства (экономии материальных затрат, фондоотдачи, санкций за недопоставку продукции), а по второй – весь фонд оплаты труда зависит от остающейся в распоряжении предприятия выручки от реализации продукции – хозрасчетного дохода.

Таким образом, при первой модели хозяйственного расчета продолжает действовать затратный механизм, побуждающий предприятия к росту затрат и цен на вырабатываемую продукцию.

При второй модели фонд оплаты труда зависит от всех факторов, определяющих результаты хозрасчетной деятельности и обеспечивающих рост прибыли, включая экономию материальных ресурсов.

В этом ее безусловное преимущество перед первой моделью.

Однако при второй модели производительность труда по-прежнему определяют на основе товарной продукции. Следовательно, и при второй модели, хотя и в меньшей степени, чем при первой, давление «вала» на интересы коллективов предприятий сохраняется.

…

https://economy-ru.info/info/3087/

Арендная форма хозяйственного расчета основана на передаче в распоряжение трудового коллектива производственных и непроизводственных фондов, нормируемых оборотных средств. На основе равноправного хозяйственного договора коллектива государственного предприятия и вышестоящего органа в лице главка, треста, исполкомов местных Советов народных депутатов. Договор определяет взаимные обязательства сторон, устанавливает уровень отдачи фондов. Коллектив, пользуясь взятыми в аренду производственными фондами, выпускает продукцию. Доход формируется так же, как и при второй модели хозрасчета, т. е. является выручкой от реализации продукции за вычетом материальных затрат, пени, штрафов и процентов за кредит. Из выручки в первую очередь отчисляют платежи в бюджет и арендную плату. Отчисления в бюджет установлены законодательно и представляют собой форму участия каждого арендного звена в решении общегосударственных задач. Арендную плату перечисляют вышестоящему органу. Величину ее устанавливает арендатор и арендодатель на каждый год договора. Оставшуюся часть дохода используют по усмотрению коллектива. Достоинства аренды заключаются в том, что отсутствует распределение хозрасчетного дохода сверху, а простота и ясность определения абсолютных платежей имеет стимулирующее значение. Другим преимуществом аренды служит самостоятельное распределение дохода внутри предприятия. Этот принцип отражается в одном из пунктов договора об аренде и гарантирует независимость коллектива в расходовании заработанных средств. Трудовой коллектив сам решает, сколько направить в фонд развития производства, науки и техники, фонды социального развития и оплаты труда. Опыт работы арендных коллективов показывает, что помимо трех перечисленных фондов они создают еще фонд риска. Это финансовый резерв, который гарантирует арендному предприятию стабильность.

…

Иными словами – при первой модели хозрасчета ФОТ формируется как гарантированная доля прибыли предприятия, оставшаяся у него до всех обязательных выплат. А после всех обязательных выплат – формируется еще и фонд материального стимулирования – то есть премиальный фонд. При второй модели хозрасчета – сначала уплачиваются все обязательные платежи, только потом формируется весь ФОТ. То есть, если предприятие работает плохо, зарплаты может не быть вовсе.

При арендной форме хозрасчета – трудовой коллектив перечисляет государству – собственнику предприятия арендный доход за предприятие, после чего оставшимися деньгами распоряжается самостоятельно.

Ключевой уязвимостью всех моделей было то, что расчеты производились не кассовым методом – а по начислению. Обратите внимание у Полоцкого – трудовой коллектив «не виноват», если он отгрузил продукцию, а смежник не расплатился. А кто тогда виноват? В капиталистической экономике «виноват» собственник – рабочие трудились и свою заплату – или расчет, если предприятие нерентабельно – должны получить в любом случае. Собственник в свою очередь разбирается с топ-менеджментом, который не обеспечил финансовую стабильность предприятия. Тут же вопрос «что делать?» ставится, а ответа на него нет. Хотя вопрос исполнения обязательств быстро становится критическим – после дерегулирования системы по стране валом идет кризис неплатежей. Нормальной же системы борьбы с ними – суд, банкротство, приставы – нет. В результате – самые недобросовестные понимают, что можно не платить – и не платят. Часто не потому что не могут – а потому что всеми силами аккумулируют средства, и не для себя – а для менеджмента, для теневых владельцев, для сына директора на сбытовом кооперативе…

Хозрасчет поставил перед всеми нами вопрос – если мы все хорошо работаем, то почему у нас все так плохо. Ведь так же быть не может? В поисках ответа на этот вопрос мы зашли слишком далеко… или даже не так – приняли совершенно неверные решения исходя из того что увидели. После того, как хозрасчет был худо-бедно внедрен на предприятиях – был поставлен вопрос о региональном хозрасчете, о том, куда идут деньги, взимаемые на общественные фонды, и как они там расходуются. Это уровень района, города, максимум республики. Люди вдруг начинают интересоваться цифрами, узнают сколько денег уходит в центр – потом смотрят вокруг себя и видят раздолбанные дороги и деревянные бараки. Людям хочется как то урегулировать отношения между тем что они видят и тем что выше. Так возникает модель регионального хозрасчета.

…