Роль американских советников и дипломатов

Сегодня специалистом по механизмам оранжевых революций у американцев считается Макфол[8]. Он работал в Госдепартаменте США ведущим аналитиком, ведущим советником президента США по русским вопросам и оранжевым революциям. Его послали переложить достаточно высокую теоретическую базу, опыт революций по всему миру на Россию.

Посмотрите на основные его качества, которые были решающими при его назначении послом в 2011 году. Он учился и стажировался в России, знает русский язык, работал с российской пятой колонной в течение 20-ти лет. По сути дела, он приехал к своим. Тут его встречали тысячи друзей, которые ездили к нему до этого в Вашингтон, в Госдепартамент.

Макфол действительно специалист по пятой колонне. Он напрямую работал с элитами. У Макфола стиль работы ненавязчиво мягкий, он умело пользуется полутонами. Его задача была в целом видеть общую картину, её ключевых участников и контролировать процессы в России.

Так, в одном из интервью он сказал: «Мы стремимся к вовлечённости в российскую жизнь, но не только в том, что касается межправительственной работы, но также и в вопросах бизнеса, гражданского общества — то, что принято называть „политикой двойного участия“»…

Сменивший его посол Теффт[9] работает в другом ключе. Он ориентирован на ликвидацию России. Поэтому его партнеры — это не широкий круг политиков, а чётко своя агентура. Его задача — мобилизовать эту агентуру. И у него другой стиль работы.

Если кто смотрел фильм «Семнадцать мгновений весны», то Макфол — это Шелленберг. Теффт — это Мюллер. Просто разная логика, цель всё та же.

Один интеллектуал, другой молотобоец. Кажется, что молотобоец выглядит внушительно, накачан, денег у него раз в 20 больше, чем у Макфола, на политику. Но это уже проявление слабости.

Американцы проскочили попытку по-тихому управлять Россией и вышли на конфликт. Вроде бы на фоне конфликта выглядит посол сильно, даже устрашающе. Но на самом деле у американцев никогда не получалось в открытую мериться силами с таким же сильным соперником. Мне понравилось, как Симоньян[10] сказала, что американцы включили режим «Русские не сдаются».

Да, Теффт тоже включил режим «Русские не сдаются», то есть стенка на стенку, кто кого. Но если действовать в отношении России с позиции силы, то Россия всегда побеждала. Не без труда, но побеждала. Это наша сильная сторона.

На сегодняшний день власть в России ориентирована на внешнее управление. Это заложено в её институтах, Конституции, органах власти. И Центральный банк РФ своими действиями играет против интересов России. Почему он это делает? Не потому что там злыдни сидят, а потому, что такой институт создан и действует с 1991 года, и он работает не под руководством государства Россия, не под президентом, а под иностранным управлением.

И не только он, и Госдума работает под этим же управлением, пишет законы, и правительство, и вся система. И это произошло в результате поражения: пришёл начальник, победил, сказал: «Будешь делать так».

В 2005 году Пол Вулфовиц (Paul Wolfowitz)[11] находился в Москве с грантами по реформе судебной системы. Это бывший замминистра обороны США. Он создал российскую судебную систему. Именно с его лёгкой руки во всех судах обязательно должно быть определённое количество судей, подготовленных в США. И сейчас в различных судах, включая районные, работает часть судей, которые прошли подготовку в США. Навального, например, не случайно освобождал судья-грантополучатель.

Таким образом, почва для роста пятой колонны — институциональная, то есть любой российский чиновник на любой должности обязан выполнять приказы Соединённых Штатов Америки.

Это записано в его должностных обязанностях, в том числе и в Конституции, что постоянно подтверждается деятельностью Конституционного и Верховного судов, а также соответствующими нормативными документами. Например, Верховный суд имеет запись о том, что иностранные указания обязательны для него и для судебной системы. Конституционный суд имеет такую же запись. На этих же положениях базируются и законы. Центральный банк имеет такого же рода указания в своих нормативных документах, — стало быть, они присутствуют не только в Конституции, но и в законах от Центрального банка.

До сих пор часть американских советников работает в российских министерствах и ведомствах и производит там собственное управление. Фактически они являются управленцами этих министерств и ведомств, потому что российские чиновники в министерствах и ведомствах — это исполнители. Там нет штатного расписания людей, которые разрабатывают руководящие документы, то есть тех, кто работает над их фабулой и думают над ними. Функцию головы, мозга в министерствах и ведомствах выполняют американские советники.

Например, официальный советник Центрального банка — это аудиторские и консультационные фирмы Pricewaterhouse и Oliver Wyman.

Министерство финансов курируют KPMG и Deloitte Touche. Кстати, директором департамента регулирования аудиторской деятельности Минфина является Шнейдман Леонид Зиновьевич, до этого работавший директором Pricewaterhouse. Министерство строительства курируют Deloitte Touche, Pricewaterhouse и KPMG.

Минтранспорта — Pricewaterhouse.

«Транснефть» — KPMG.

Газпромбанк — KPMG.

Россельхозбанк — Ernst & Young.

Напоминаю, что Москва управляется консалтинговой компанией McKinsey. Это американская компания, которая разработала планы стратегии Москвы.

Следует заметить, что в каждой консалтинговой компании есть программа по поддержанию связей с бывшими сотрудниками. Что это значит? У одного только Deloitte Touche в России несколько тысяч «выпускников» трудятся. Большинство из них занимают ключевые посты в министерствах и компаниях, осуществляющих деятельность в ведущих отраслях российской экономики. Именно через таких людей западные консалтинговые компании продвигают свои интересы и получают доступ к той информации, которая потом используется Госдепартаментом США для ликвидации российской экономики.

Мало кто знает, что Pricewaterhouse регулярно проводит аудит более 60 % российских предприятий оборонного комплекса, таких как НПК «Иркут», например. А это одно из крупнейших российских самолётостроительных предприятий, производящее истребители Су-3 °CМ, Су-30МК и Як-130. А что такое аудит? Аудиторы имеют право смотреть все финансовые документы. Поэтому американцы знают всех подрядчиков наших оборонных предприятий, а также что у них закупается и в каких объемах.

Таким образом, в США прекрасно знают, как наш новейший танк «Армата» сделан и какие у него слабые места. Причём слабым местом может оказаться вовсе не броня. У «Арматы» большое количество подрядчиков. Один изготавливает оптику для прицелов, другие — что-то ещё. И вот придут к такому подрядчику и скажут: «А давай теперь ты будешь очки делать?! Вот тебе деньги». — И нет прицелов! Танки окажутся без оптики! Таким образом, США выявляют уязвимость обороноспособности нашей страны. Кроме того, американские аудиторские компании своими заниженными рейтингами создают негативное отношение инвесторов к тому или иному российскому предприятию. А низкий рейтинг — это высокая степень риска как для инвесторов, так и для покупателей. Авиационный завод «Сухой», например, не получает крупных заказов и финансирования как раз из-за низкого рейтинга. И такая же картина наблюдается на многих предприятиях, не только оборонных, но и промышленных. Фактически это парализация всей нашей крупной промышленности, которая является высококонкурентной в международной среде. То есть фактически водитель нашей машины под названием Россия — это Соединённые Штаты Америки. Куда захотят, туда машина и поедет. Вы и мы все с вами — это просто пассажиры в кузове. За рулём водители-американцы, машина — это наше государство, а мы с вами пассажиры. Начальники, которые в России есть, министры, олигархи, редакторы СМИ — просто привилегированные пассажиры, не больше. Эти «привилегированные пассажиры» едут вместе со всеми, только у них сиденья мягкие и кочки для них не так чувствуются, как для основного населения.

Каждый год из российского бюджета в основном на содержание американских советников в российских министерствах и ведомствах выделяется два миллиарда долларов.

Решить проблему суверенитета, то есть заменить водителя на российского, можно только одним путем — конституционной реформой. Мы предлагаем, чтобы водителем был глава государства, президент, который не является властью по российской конституции. Это звучит противоречиво — он является гарантом, но при этом не властью. Это правда, так как через него управление не идёт, а уж тем более он его не производит.

Управление идёт от Америки через специализированные международные учреждения, которые находятся вне России. Американские компании управляют уже нашими министерствами и ведомствами, выпускают их нормативные документы. Вот так эта система работает.

Поэтому необходимо изъять полномочия у Соединённых Штатов Америки по отношению к российским министерствам, ведомствам и государству и передать эти полномочия главе государства как институту. И после этого он формирует вокруг себя систему десятков тысяч специалистов по производству концепта управления, и эти специалисты создают все документы, нормативные акты в России.

Нужно выступить за то, чтобы:

закон в первом чтении предлагался главой государства;

постановление пленума Верховного суда в первом чтении предлагалось главой государства;

постановление правительства в первом чтении предлагалось главой государства.

То есть первичные концептуальные документы должны идти от него и, соответственно, вокруг него должны работать тысячи специалистов, которые бы готовили концептуальные документы. И эти специалисты, естественно, должны заменить американских специалистов в российской системе власти.

Сегодня законы подготавливаются в специальных нанятых подразделениях при участии специалистов из США. Выделяются гранты США, на них пишется закон, дальше этот закон всплывает в соответствующем подразделении правительства на столе. Когда я работал в Минатоме (у меня есть опыт работы в правительстве), Евгений Адамов доставал из-под стола пачку законов, клал на стол и говорил: «Вот, мы написали закон. Давайте его принимать». Причём имена авторов не были известны, просто материализовался на столе текст.

Создание законов — это очень серьёзный труд, требующий внимания, значительного времени и высочайшей компетенции юристов. Это должны были делать специалисты в области законов, которых в России на тот момент было не так уж и много. Установить, кто писал, не так сложно. Нам говорят, что это наши юристы на американские гранты писали законы. Писали или переводили с английского? Дальше министерство этот закон хватало, прикрывало какими-то небольшими деньгами, которые выделены якобы на его разработку. Но реально это были деньги прикрытия. Закон вносился уже через правительство, и дальше процедура сама по себе работала.

Но у истоков такого способа производства законов стояли США, и это подробно зафиксировано в их документах. Например, американское агентство по международному развитию USAID на своём сайте хвалилось, что это именно оно вело разработку Конституции России, первой части Гражданского и Налогового кодексов РФ. Да, сейчас у нас есть механизмы создания законов в Думе, механизмы создания законов в правительстве, но есть и третья сторона — механизмы создания законов через область, подконтрольную США. Посольство этой страны готовило тексты ключевых законов через грантополучателей. Дальше эти законы утверждались в Вашингтоне в том виде, в каком требовалось там.

А дальше происходил следующий процесс:

сверху Вашингтон этот закон «спускал» в Россию;

снизу грантополучатели подавали этот закон через министерства;

вся эта совокупная система соединялась в ГД в виде принятия закона;

затем президенту закон подавался на подпись, а президент обязан его подписать, потому что это, по сути, процедурный вопрос.