Управленческий крах
Управленческий крах
Первые годы XXI века в Эрэфии здорово напоминают анекдот про маразматическую эпоху Брежнева конца 1970-х. «Дорогие товарищи, давайте раскачивать поезд и давать гудки. Пусть пассажиры думают, будто мы едем!»
Первая декада XXI века – это дел на грош, а помпы и пропагандистской трескотни – на сто рублей. Там, «наверху», зациклились на производстве всяких пиар-миражей и погрязли в политтехнологиях. Зачем менять действительность, если мы умеем только лозунги менять? Заврались. Запропагандировались. Произнесли миллион правильных, но совершенно пустых слов. Наконец увидели: пришел край. Никакая пропаганда уже не поможет, если не решать проблемы реально. Пришлось приниматься за реальную работу. Какие-то планы с проектами составили. Причем планы, если отбросить частности, в принципе нужные и полезные. Туда под конец путинского правления вкачали громадные деньги.
И что тут началось!
За что бы ни брались «бело-сине-красные» сановники 2000-х годов, все получается невероятно дорого, неэффективно и по-идиотски. Как говорится, через одно место. Хотите примеры с натуры? Извольте.
В 2007 г. РФ-начальники завопили: «Ура-ура! Сейчас мы сделаем свою спутниковую систему глобального позиционирования – ГЛОНАСС-М! И будет она работать и на крылатые ракеты, и на коммерческих пользователей!» Из бюджета бросили полмиллиарда долларов на первый же год, назначили куратора – кагэбэшника Сергея Иванова. Мол, доведем к 2009 г. число спутников системы до нужных 24 – и ГЛОНАСС начнет полноценно работать.
И тут же выяснилось, что на самом деле спутники-то старые, работающие недолго. Что нужно делать новый, совершенный аппарат «Ураган-К», а он появится только в 2010 году. Чего же вы запускать собрались, куда деньги ухаете? ГЛОНАСС все время висит на соплях, ибо то один, то другой спутник отказывает. У американцев в системе GPS – 24 основных спутника-долгожителя плюс пять запасных, на всякий случай. Более того, США решили довести число аппаратов глобальной навигации до сорока восьми для вящей надежности. А россиянские начальники никаких запасных аппаратов не запланировали, а развертывание системы начали ДО того, как появится спутник для оной. Получается как в одесском анекдоте:
– Жора, жарь рыбу!
– Так ее ж еще нет…
– Жарь, Жора, рыба будет!
Вот только совсем не смешные денежки в миллиард-полтора долларов при этом реально уйдут невесть куда.
Примеры можно продолжать. Например, спускают на воду новые подводные лодки, а баллистических ракет «Булава» к ним еще нет. А если и появятся, то производить их нужно на задыхающемся от перенапряжения Боткинском заводе, который и так не может справиться с производством нужного количества сухопутных ракет «Тополь-М». Никто не подумал, что нужна параллельная программа расширения Боткинского завода и восстановления его кооперационных связей. Или вот начинают грандиозную программу строительства новых электростанций, но не удосужились посчитать: а справится ли с поставками оборудования избитое энергомашиностроение? Или вот решили кремлевские брателлы развивать нанотехнологии. И вкачивают 130 миллиардов рэ в Курчатовский институт – по 13 миллиардов в год на протяжении десяти лет. Но почему именно «Курчатник», ведь его специализация – ядерная физика! «Курчатник» – не монополист. Есть ведь и иные институты, занятые нанонаукой! И почему его финансирование больше, чем финансирование всей системы Академии наук (8 млрд в год)? И почему все коллективы и группы, действительно добившиеся успехов в нанотехе, «пролетели мимо кассы»?
Или вот наглядный пример – с Тольятти. В 2005 году путинские ребятки из «Рособоронэкспорта» захватили контроль над автомобильным гигантом ВАЗ. Выгнали команду якобы неэффективного «красного директора» Каданникова и стали рулить огромным заводом сами. И что же? Предприятие стало нести громадные убытки, работники начали бастовать. А откуда убытки-то? Специалисты полагают, что главная причина – не рост цен на сырье и энергоносители, а раздувание административных затрат «путинскими менеджерами». По имеющимся данным, для руководства автомобильного завода закуплен целый парк автомобилей «Toyota Land Craiser» по минимальной цене 50 тысяч долларов. (Каданников из патриотизма ездил на особом варианте ВАЗа.) Топ-менеджмент «путинского разлива» полюбил летать чартерами и обзавелся многочисленными помощниками со сногсшибательными доходами. Вот и убытки получились.
Куда бы они ни пришли – везде эти существа начинают пожирать громадные средства на свое содержание.
При Сталине путинских балбесов за художества 2000–2008 гг. на зону отправили бы. (Вместе с более ранними, ельцинскими.) За головотяпство, скудоумие, вредительство и растрату народных денег. Причем – совершенно справедливо.
Чего же они все время горбуху лепят? Почему правят так бездарно? Да потому, что все решения принимаются келейно, в узком кругу бюрократов с куцыми мозгами. В СССР хотя бы с экспертами советовались, предложения выслушивали, ошибки еще на стадии планирования обнаруживали. А здесь…
Причина номер два – негодность самих правителей РФ для дела созидания и развития. Они этого не умеют! Они – существа совсем из другого мира. Мира, где только хапают, делят, «пилят», акционируют и приватизируют. Они ведь в жизни ничего не строили, не создавали с нуля, как это делали Королев или Курчатов, Берия или Олег Шенин, последний советский куратор космических программ. Эти двуногие ничего не умеют делать, кроме как за власть бодаться и деньги делить – они почти двадцать лет только тем и занимались. Чего ж удивляться тому, что, взявшись за программы развития, триколорные начальники напоминают бессмертный квартет из басни дедушки Крылова? Работать надо, а они только гудки дают да «пилят». У них нет мышления стратегического – они сиюминутны. У них нет мышления системного – у них узкий и примитивный кругозор. Они плохо знают современные достижения науки и техники, ибо им некогда читать.
Какова природа нынешнего «трехцветного» государства? Поменьше делать, побольше брать и по возможности ни за что не отвечать. Имитировать деятельность (на самом деле ни хрена не работая) – и «пилить бабки». Как метко заметил Сергей Переслегин в «Гильбертовой пустыне», «все меньше оставалось мыслящих, все больше становилось пилящих средства и не принимающих решения».
Кадровый отбор в Россиянин полтора десятка лет шел по каким угодно признакам, только не по деловым. Вот тот же преемничек Путина С. Иванов. Как говорят, совсем не Сократ, но зато Путину предан до мозга костей. А какой он при этом управленец – смотри пример с ГЛОНАССом. Он еще и возрождением авиационной промышленности занялся, и нанотехноло-гиями. Но мы об этом потом скажем. Там тоже много открытий чудных намечается…
Увы, и нынешние «оранжевые оппозиционеры», что уверяют нас: «Давайте сбросим чекистов и выберем на царство нас!» – ничуть не лучше. Они ведь тоже ни хрена не умеют.
Причина номер три: разгром нормальных организационных структур. Реальная опасность сегодня состоит в том, что власть вкачает астрономические деньги в свои научно-технические программы, но они уйдут как в песок. Программы окажутся сорванными или тупиковыми. Почему? Потому что в СССР успешно действовали хорошо продуманные структуры, что объединяли в себе весь цикл создания новой техники: от проектирования и опытных работ до массового производства и обслуживания. Были структуры, что могли увязать программы исследований, производства и подготовки нужных специалистов в вузах и техникумах в одно целое. В Эрэфии все это сломали. И теперь не только воровство чиновников, но и эта «организационная пустыня» грозят нашему будущему.
Отсюда напрашивается суровый вывод.
В 2010-х нас ждет еще один шок: управленческий дефолт. Мы столкнемся с необходимостью капитальной перестройки государственного аппарата. Ибо в нынешнем виде он работает на развал и разорение России. Он не умеет эффективно управлять страной.
Годы путинской стабилизациии (суперзастоя) не только не решили этой проблемы, а усугубили ее.
Путин, сменив Ельцина в 2000-м, начал политику укрепления государства. Но очень своеобразно: выстроил вертикаль исполнительной власти, максимально централизовал полномочия, дал дополнительные полномочия чиновничьему аппарату в регулировании практически всех сторон жизни в РФ, повысил роль спецслужб и полицейско-карательного аппарата.
И что из этого вышло? Да ничего хорошего!
Прежде всего налицо одна хреновая тенденция: московская верхушка не справляется со все более сложным делом – централизованным управлением РФ. Власть организована по старинке. Президент выслушивает доклады из уст высших бюрократов или читает подготовленные их аппаратами справки. Естественно, что информация попадает в «головной мозг РФ» с огромным запозданием, да еще и в приглаженно-лакированном виде: высшее начальство хочет показать россиянскому президенту, что «все хорошо, прекрасная маркиза». Что, мол, караси карасятся, пороси поросятся, рейтинг растет, а благодарный народ денно и нощно возносит хвалу мудрому Первому Лицу. Естественно, что в этих условиях принимается одно неверное решение за другим, ошибки накапливаются, президентская власть теряет адекватность. Итогом будет управленческий дефолт.
Выход, естественно, есть. Нужно создавать в Кремле или на Старой площади мощнейший ситуационный центр для управления страной. Такой же большой и технически оснащенный, как Центр управления космическими полетами. Здесь на стенах должны висеть гигантские жидкокристаллические экраны для отображения информации. Сюда должны стекаться для переработки и интегрированного отображения тысячи данных. При этом отображение оных – особая гуманитарная технологая, позволяющая правителям страны намного быстрее усваивать информацию. (Здесь, в отличие от чтения бумаг-отчетов, работают оба полушария мозга.) Раз – и ты видишь на удобных графиках, как растет задолженность «Газпрома», «ЕЭС» и «Роснефти». Два – и выдается прогноз развития ситуации, показывается угроза банкротства госкомпаний. Пора вызывать на ковер их руководство и принимать необходимые меры.
Здесь же можно разместить системы для прогнозирования положения на финансовых рынках, во внутриполитической жизни, в военных аспектах. Здесь же – моделировать последствия для жизни РФ в случае принятия тех или иных решений. Что, например, будет со страной, если повысить тарифы на газ, например? Или снизить налог на добавленную стоимость? Современные технологии уже позволяют строить динамический имитатор экономики страны. По сути дела, необходимо создавать новую систему для центрального управления страной. К тем программам, что были прерваны с гибелью СССР в 1991 году. Пока еще есть в стране специалисты, способные на такое.
Но что-то я не вижу, чтобы власть делала что-то подобное. Оно и понятно: ведь в таком случае вопиющие провалы в управлении со стороны близких друзей президента станут настолько очевидны, что этих друзей придется гнать взашей или вообще сажать за решетку. Станут видны «распилы» государственных денег и дыры, куда они утекают.
Но в 2010-х годах, если мы не хотим допрыгаться до крушения РФ, подобный ситуационный суперцентр придется строить.
НАШЕ ДОСЬЕ:
Проект «Моделирование, системные решения и инжиниринг институциональной составляющей социально-экономической системы Украины» в 2005 г. разрабатывался в британской компании «Cybernetics Applied Systems».
Англичане собирались работать по трем модулям. В первом создавалась бы имитационная модель украинской экономики, программный комплекс ECU (Economy of Ukraine) и ситуационный центр. Для создания такой системы должна применяться уникальная разработка американской компании «San Francisco Economiс modeling*, адаптированная для украинских условий. В динамической модели украинской экономики используется математический аппарат системной динамики, созданный в Массачусетском технологическом институте (США). Здесь можно будет увидеть физическую структуру экономики, разбитую на сектора, увидеть скрытые механизмы ценообразования, предсказать реакцию системы на введение новых таможенных пошлин, налоговых ставок или тарифов. Установка подобной штуки займет максимум полтора года.
Второй модуль, по мнению исследователей из «Сайбернетик энд Апплайд Системз…», – это система государственного и общественного надзора-мониторинга деятельности органов местного самоуправления. Бюрократические системы делаются прозрачными, эффективность каждой гривны, отпущенной на социальные расходы, повышается до максимального уровня. При этом упор делается не на палочно-контрольные методы, а на процессы самоорганизации и детально разработанные рейтинги для местных администраций.
Третий модуль называется «Созданием фокусных „пространств развития“ для социально-экономической трансформации и вхождения Украины в постиндустриальный мир». Центрами развития производств будущего (постфордистского, «послеконвейерного» мира), равно как и средоточиями расцвета новой жизни (с ростом частной инициативы, свободы, честности, с низкими идеологическими ограничениями и большой терпимостью), должны стать зоны близ ведущих научно-промышленных центров: Киева, Харькова, Донецка, Одессы. Все они должны получить устойчивые системы «наука – исследования – бизнес», обрести режим крайнего благоприятствования строго для проектов хай-тек и стать «пылесосами» для высококвалифицированных кадров как из РФ, так и из прочих «стран» Эсэнговии. В них развивается европейская модель самоуправления без бюрократической пирамиды, преступность, произвол и коррупция пресекаются там жестко и на корню. Тут же планировалось создать и «творческие резервации».
К счастью для РФ, украинская власть оказалась достаточно узколобой и корыстной, чтобы отбросить сей проект прочь.
Управленчески беспомощная, «бело-сине-красная» власть совершает смертный грех: она пытается упростить страну и ее реальность под себя. Возьмем заявленные грандиозные планы промышленного, военно-индустриального и научно-технического развития по состоянию на 2007 год. Манией Кремля становится создание Больших Корпораций. Одна – для авиастроения. Другая – для кораблестроения. Третья – для нанотехнологий. И так далее. Словом, крайний монополизм плюс заорганизованность. Дескать, так бюрократическим мозгам проще и яснее.
Но это – путь к краху! Путь к застою, растрате денег и их воровству.
Во-первых, плодится губительный монополизм. Коль нынешнее время походит на конец 1920-х и начало 1930-х годов, давайте посмотрим на примеры тогдашних СССР, Германии и США.
Вот, например, небогатая еще Германия, которой нужно срочно создать сильный воздушный флот. Ресурсы страны ограниченны. Но разве она создает всего одну авиастроительную суперкомпанию? Нет, в Германии работает много авиастроительных фирм. «Мессершмитт» и «Фокке-Вульф», «Юнкерс» и «Дорнье», «Хейнкель» и «Хеншель», «Блом и Фосс» и «Арадо». Существует здоровая конкуренция в борьбе за государственные заказы. Фирмы соревнуются, предлагая стране на выбор разные модели истребителей, бомбардировщиков, транспортных самолетов. А если взять СССР той же эпохи? Он тоже небогат и считает каждую копейку. Но в его авиастроении – конкуренция. Работают фирмы Поликарпова, Лавочкина, Яковлева, Туполева, Микояна с Гуревичем (МиГ), Петлякова, Сухого.
При этом и в СССР, и в Германии – нелиберальные диктатуры. Но они сохраняют конкуренцию! В СССР над всеми авиастроительными фирмами стоит наркомат (позднее – министерство) авиационной промышленности. В гитлеровской Германии – рейхсминистерство люфтваффе. Это никакие не акционерные структуры, а государственные органы, что от лица общества ставят перед фирмами задачи, отбирают среди предложений авиапромышленных фирм самые выгодные и эффективные. Отвечают перед главой государства за решение проблем и рачительное расходование денег. Ну никто не думал в той же Германии сливать всех авиапромовцев в один «Объединенный Мессершмитт», упраздняя при этом само министерство!
А в РФ все делается наоборот. Вместо министерства – непонятная корпорация. Да только ли в авиастроении! То же самое сделано в железнодорожном транспорте и в атомной отрасли. Создаются полугосударственно-получастные монстры с размытой ответственностью. Это же управленческая катастрофа!
Возьмем Соединенные Штаты 1930-х. И там тоже – конкуренция в авиапроме. И никакого монополизма. Есть «Боинг» и «Нортроп», «Белл» и «Сикорский», «Макдоннел», «Дуглас» и «Хьюз Эркрафт». США сегодняшние, несмотря на укрупнения, все равно сохраняют соперничнество и плюрализм. Опять-таки в виде «Локхида» и «Макдоннел-Дугласа» в военно-авиационных делах. А Китай наших дней? В нем работают две (а не однаединственная!) мощные государственные авиастроительные корпорации. Никому не хочется застоя и монополизма.
Давайте посмотрим на еще один пример: на послевоенный СССР. Полстраны еще лежит в руинах, ресурсов и средств – в обрез. Нужно решить задачу: достать США своими ядерными зарядами. Что делает Сталин? Он развивает дело сразу по трем линиям. СССР разрабатывает дальние бомбардировщики, ведет работы над межконтинентальными самолетами-снарядами и тут же бьется над созданием стратегических ракет. Причем и в последнем случае монополии нет: ракету делают команды и Королева, и Янгеля. Ясно почему – нужно здоровое соперничество, несколько вариантов, среди коих можно затем выбрать самый оптимальный. Никому в голову не приходило поставить все на одну лошадку!
А в РФ клепают единственную Объединенную авиакорпорацию. Она будет делать один истребитель и один пассажирский самолет. Без вариантов. Без соревнования по критерию «эффективность/стоимость». А зачем? Ведь тупой бюрократии так проще. Все заорганизовано в духе графа Аракчеева, да и воровать легче из казны, раздувая затраты. Между тем при слиянии фактически уничтожено НПО «Молния» – колыбель воздушно-космической авиации. Да и концепцию для создания «линейки» беспилотных самолетов россиянские чиновники никак родить не могут…
(Граф Аракчеев – деятель времен позднего царствования Александра Первого (1800–1825). Был славен тем, что пытался превратить все в мертвящую бюрократическую схему. Одно из его детищ – уныло-однообразные военные поселения, где крестьяне должны были жить в одинаковых домах-казармах, ходить на работы строем, работать под барабан, получать строго определенные пайки, носить одинаковую одежду. Военные поселения и Аракчеев стали олицетворением бюрократического идиотизма. Сам граф у великого Салтыкова-Щедрина в «Истории города Глупова» выведен под именем Угрюм-Бурчеева…)
Во-вторых, упрощенчество в виде насильственно-аракчеевского сгона всех в «объединенные корпорации» – монополии бессмысленно, если власть не в силах поставить четкие цели и проблемы развития. Корпорации должны строиться не ради самих себя, а под задачи. Если ты задаешь четкий образ будущего страны, то ясно, что должны делать корпорации. Если у тебя есть четкая военная доктрина, если без обиняков названы вероятные противники и сценарии возможных войн, то можно создавать внятную программу вооружений и научно-технических работ.
Ясно, какие самолеты и корабли тебе потребны и в каком количестве. И для чего они – тоже ясно. Но власть «трехцветных» не может внятно сказать, какую Россию она строит. Какое место в мировом разделении труда она займет? Каковы ее приоритеты в развитии? Каковы ее вероятные противники окромя непонятного «международного терроризма»? А если всего этого нет, то как можно создавать «объединенные корпорации»?
В-третьих, есть сферы, каковые в единые корпорации не втиснешь. Какого черта вы сгоняете в одну фирму все нанотехнологии? Здесь же огромный фронт работ по множеству направлений – от медицины до чистой войны. Здесь нужна работа десятков НИИ, сотен исследовательских групп, серьезные фундаментальные исследования. Как их стричь под одну гребенку?! Тут надобна не корпорация, а объединенная дирекция национального проекта. С сильным экспертным советом и с постановкой четких задач: чего государство хочет получить от нанотехнологов? Что нужно в медицине, авиастроении, военном деле, в производстве перспективных материалов и источников энергии? И – одновременно дирекция должна отслеживать инициативные разработки, изучая их на предмет полезности для развития страны, должна смотреть, какие фундаментальные исследования стоит поддержать на перспективу.
А путинские чинуши сварганили нанотех-монополию келейно, втихаря, без совета с научными кругами, по странному принципу. И хотят вкачать в нее немереные бабки. Зачем?
В 2010-е годы нынешняя аракчеевщина вылезет стране, что называется, боком. Монополизм «объединенных корпораций» приведет к застою и разворовыванию денег – и к усугублению научно-технической отсталости Эрэфии. В то время, как США совершат новый скачок в развитии.
Словом, налицо явная управленческая неэффективность госмашины РФ.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.